連南瑤族自治縣農村飲水供水工程的管理

房二單三貴

(廣東省清遠市連南瑤族自治縣水利事務中心，廣東 清遠 513300)

0 引言

針對農村區域，只有確保飲水安全，才能促進農村社會的可持續發展。在全面推動加快高質量發展的大背景下，管理人員就需要落實農村的人畜飲水保障工作，確保水資源的充足性。就目前的實際問題分析，主要體現在水資源短缺、資金匱乏，需要采取合理有效的解決措施，在農村地區也需要做好對應的宣傳和引導，以此來保證飲水工程的順利建設。因此，要確保農村飲水供水和飲水的安全性，最終為和諧社會和全面推動加快高質量發展建設奠定良好的基礎。

1 連南瑤族自治縣農村飲水供水安全現狀與挑戰分析

1.1 現狀分析

1.1.1 農村用水水質不達標

中國明確規定了人畜的飲水標準，但是部分地區的用水還沒有達標。國家針對用水的化合物含量、細菌含量、pH值等都有著詳細的規定，部分區域卻達不到這一項標準。如：選擇某地區的農村水質進行調查，實際的檢測指標包含了化學性狀、感官形狀、微生物指標等，一共選擇了125份水質采樣，合格率相對偏低。其中，農村飲水水質主要是受到微生物指標的影響，如所檢測區域的總大腸菌群以及熱大腸菌群的超標率為100%。不難看出，農村用水水質不達標的問題是比較嚴重的。

1.1.2 水質污染較為嚴重

現階段經濟的持續發展進一步推動工業發展，但在產業轉型期，部分區域為了獲取更大的經濟發展效益不惜犧牲環境，如部分重工業企業的廢料沒有經過嚴格處理就直接排入地方河流之中，對水質產生了嚴重的危害。另外，部分農村群眾缺乏知識，隨意噴灑農藥，并且農藥殘渣直接排入河流，沒有意識到農藥可能帶來的危害性，最終造成水資源污染，這些就是因為缺乏教育和宣傳。目前，中國水質的污染問題是非常嚴重的，就20世紀80—90年代的實際統計分析來看，受到污染的河流中長度占據全國河流總長度的一半。在進入新世紀之后，七大水系之中污染總體處于中度污染的范疇，依舊有接近一半的河域是無法滿足人類使用要求的。

1.2 挑戰分析

隨著連南瑤族自治縣經濟不斷發展，縣城水廠取用縣城附近的水源及現水源水質、水量均無法滿足縣城居民的需求以及三排鎮、大麥山鎮、寨崗鎮農村地區居民水資源短缺的困境。如果水源出現突發事件或遭受污染，整個縣城的供水安全將無法得到保障，加上現有水源水量已難以滿足縣城生產、生活日益劇增的用水需求，因此必須另覓新的供水水源。實施板洞食用水工程雙主管及供水管網改造項目，可解決縣城供水的需求以及三排鎮、大麥山鎮、寨崗鎮農村地區居民水資源短缺的困境。該項目已列入《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推動我省民族地區加快高質量發展的意見》項目之一，總投資約1.80億元。連南瑤族自治縣縣委、縣政府同意啟動《板洞食用水工程雙主管及供水管網改造工程項目》建設，該項目建成后將有效解決該縣沿線寨崗鎮、大麥山鎮、三排鎮及縣城近10萬群眾的飲水難問題。

2 連南瑤族自治縣農村飲水供水安全與飲水工程管理措施

針對連南瑤族自治縣農村飲水供水安全與飲水工程管理還需要重點考慮到保證水源的可持續性；保證農村飲水可靠；合理的開展宣傳教育；保證工程可持續性；工程管理、規范用水排水，引導節約用水；實施水質監測管理，落實相應責任幾個方面的有效措施。

2.1 保證水源的可持續性

農村區域由于季節性天氣對飲用水產生的影響，常常會出現水資源短缺的問題。所以，當地政府部門需要加快供水工作的改革和創新，確保人畜飲水的安全性。目前，可以借鑒水資源改革成功案例，與實際情況結合起來，找到滿足要求的水利工程建設地點，確保水資源的充足性。例如：廣東省連南瑤族自治縣通過建板洞水庫的方式做好水資源時間分布不均勻問題的改善，并且根據《水利部建立農村飲水安全管理責任體系的通知》，為健全完善連南瑤族自治縣農村飲水工程運行管理辦法，保障農村飲水安全，進一步改善農村飲用水條件，出臺了《連南瑤族自治縣農村飲水工程運行管理實施辦法》《連南瑤族自治縣板洞水庫食水工程運行管理辦法》，使飲水工程建成后，管得好、用得起、長受益，形成良性運行和發揮最佳的社會效益，保障農村飲水群眾能正常飲上干凈衛生的優質水，該縣政府根據不同的工程特性及水源不同的特點，秉承受益人“用水管水人人有責”的原則，采用縣、鎮、村(聘專職或兼職管水員)、個人(用戶)各負其責的辦法運行，確保水資源能夠得到安全合理的使用。

2.2 保證農村人畜飲水可靠

保障連南瑤族自治縣農村飲水的可靠性就是要求水的供給不會受到任何影響，做法主要有：第一，針對取水建筑，要求簡單可靠，不適應同水源的建筑會存在差異，如地下水適合大口井、地龍等；地面水適合河床式取水建筑物、小型水庫、管道飲水、渠道澗槽引水等。第二，針對過濾池與沉淀池等凈水建筑也要滿足簡單適用的要求，盡可能使用當地擁有的材料，降低實際的工程造價。

2.3 合理的開展宣傳教育

基于多種方式來進行宣傳教育，積極做好正面引導，讓連南瑤族自治縣農村群眾可以深入了解水資源重要源的污染，并且對使用過的水也要經過處理或者將其排放到廢水處理區域，不得隨意排放到河流中去。另外，對牲畜糞便也應該做出針對性的處理，不得讓牲畜排泄物污染到水資源，從而加強農村人畜安全用水飲水工程建設。

2.4 保證工程可持續性

基于連南瑤族自治縣農村地區的實際要求和農民從承受能力來明確工程的標準與規模，盡量按照群眾建議來選擇工程方案，確保工程配套、資金到位、質量達標。根據《廣東省水利廳關于做好全域自然村集中供水工作的通知》，針對不同區域的工程建設，該縣完成了《連南瑤族自治縣全域自然村集中供水工作實施方案(2020—2023年)》，2020年底前，實現全域自然村集中供水全覆蓋，2023年底前，實現全域自然村供水設施提升改造。

2.5 工程管理

在連南瑤族自治縣農村飲水工程的實際運行環節，還要將維護管理措施落實。在具體操作中涉及：

第一，凈水工程管理。對于過濾池選擇中砂/碎石填料，每一年進行一次清理，并且按照級配重新裝入新料。針對沉淀池，也要經常進行沖洗與清淤處理，在雨季應該做好凈水處理，避免水質受到泥砂的影響。第二，取水工程管理。針對引水渠和管道進行經常性的檢查，一旦出現漏水問題需要及時解決；做好取水口污物的定期清理，避免出現管道阻塞的問題；在冬季需要做好防凍處理。第三，供水設備管理。針對閘門、水龍頭、水表等設備需要經常性的檢查，當發現螺絲松動、漏水等問題時要即刻維修；對于電機、水泵等要嚴格按照規程來進行操作。第四，配水工程管理。對于供飲水用水工程都要保證不會出現漏水、垮塌的問題。針對開敞式的水池池底也需要每一年進行一次到兩次清淤，牲畜等不允許在池中直接飲水。

2.6 規范用水排水，引導節約用水

考慮到淺層地下水之中的水源與地表之間的距離相對較近，其水質就有可能會受到周邊環境的影響，最終導致地面也會受到一定的污染，這樣就可能會引起農村地區水之源重金屬含量超標的問題出現，進而直接對人畜的飲水帶來影響。因為水體的二次污染直接關聯到人們隨意排水這一方面，所以，連南瑤族自治縣就需要采取積極有效的措施，合理進行引導，這樣才可能規避二次污染對農村水質帶來的影響。針對使用過的廢水，也需要進行合理的處理，這樣才可以避免其直接流入到主要河流中去。特別是針對牲畜養殖的農民來說，還必須要注重規范化的管控處理，可以選擇通過糞便池的模式，以此來減少水體所面臨的二次污染的問題，這樣也可以確保飲水的安全性。另外，考慮到農村地區最近幾年水源質量在不斷降低，其數量也在減少，越來越多的河流出現了干枯的問題。并且，因為灌溉技術相對落后，就可能會引起水資源浪費的問題。所以，就需要在連南瑤族自治縣的農村地區做好節水意識的積極宣傳，這樣可以滿足日常工作中的節水處理，以此來提升用水的實際效率。

2.7 實施水質監測管理，落實相應責任

為確保農村飲水的安全性，要落實水源、出廠水、管網水、末梢水等對應的水質檢驗與檢測處理，要求水質能夠匹配《生活飲用水水質標準》的對應要求。具體而言，就是要求在農村飲水管理中能夠樹立好對應的責任制，針對各種飲水設施對應的職責進行明確的劃分，使得在具體的監測中能夠按照工程的實際受益范圍搭建出合理的管理機構，實施崗位責任制的有效管控。

3 結語

習近平總書記說：中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和中國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先。在全面建設小康社會的進程之后，全面推動加快高質量發展，保障農村飲水安全是最為關鍵的一點，需要確保人畜飲水的水資源豐富性以及水質本身的安全性，助力新農村的建設與發展。