深入學習黨史 強化監督職責推動水利建設高質量發展

河北省水利廳監督處處長 劉廣才

今年以來，按照省水利廳黨組理論學習中心組學習安排，學習了黨的十九屆五中全會精神，現結合本職工作，談一點學習體會。

1.中國共產黨的領導是中國各項事業從勝利走向勝利的根本保證

中國共產黨是中國革命勝利、中國社會主義建設成就和改革開放取得成功的領導者。

中國共產黨是中國革命的領導者，是新中國的締造者。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建國家，中華民族陷入危機災難之中。為了尋找救國救民道路，各種主義和思潮紛紛進行過嘗試，但都失敗了。俄國十月革命的勝利，為中國送來了馬克思主義，此后中國共產黨誕生，改變了中華民族的命運。我們黨選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路，領導人民完成了新民主主義革命，推翻了“三座大山”，建立了新中國。

中國共產黨是社會主義的探索者和領路者。中國共產黨領導中國人民完成了社會主義革命，經過三大改造，確立了社會主義基本制度。由于社會主義建設是前無古人的事業，中國共產黨經過艱苦的探索，克服各種困難，取得了社會主義建設的巨大成就。

中國共產黨是改革開放的倡導者、設計者和開拓者。中國共產黨領導全國人民進行了改革開放新的偉大實踐，成功開創和發展了中國特色社會主義。在這條道路上，我們國家快速發展起來，中華民族大踏步趕上時代前進潮流，民族復興的中國夢展現出前所未有的光明前景。歷史和現實充分證明，沒有共產黨，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國今天的繁榮和富強。現在，我們進入一個新的時代，開啟了新的征程，在中國特色社會主義道路上實現“兩個一百年”奮斗目標，把中國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，從根本上講還是要靠黨的領導、靠黨把好方向盤、靠黨凝聚力量團結各族人民戰勝各種艱難險阻，從勝利走向勝利。

2.完整把握準確理解新發展理念內涵

新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和時間問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，確保“十四五”時期我國發展開好局、起好步。

創新是發展的第一動力，在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動，更多發揮先發優勢的引領型發展。

協調是持續健康發展的內在需求，要堅持區域協調、城鄉一體，物質文明精神文明并舉，經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，應堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

開放是國家繁榮發展的必由之路。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

共享是中國特色社會主義的本質要求，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持底線，突出重點，完善制度，引領預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入小康社會。

3.強化監督職責推動水利建設高質量發展

李國英部長指出，監督是政府部門的基本職責，是落實行業管理的重要環節。并從明確監督的目標、完善監督的方式方法、提升監督的能力手段和現代化水平、加強監督結果的運用等4個方面提出了明確要求，為今后一個時期水利行業監督工作指明了方向。2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的開啟之年，也是水利行業監督向縱深發展的關鍵一年。做好水利監督工作，對推進水利事業高質量發展意義重大。

完善市縣監督體系。目前，11個設區市中只有邯鄲、承德、廊坊市成立了監督科，其他市只是在相關科室明確了專職人員，各縣（市、區）也只是有專人負責，監督力量十分薄弱。今年重點抓好監督體系向市縣延伸，一是抽選業務部門和直屬事業單位人員，并聘請相關領域專家組建監督隊伍，壯大監督力量。二是創新監督檢查方式，嘗試推行與河（湖）長辦、水行政執法機構等多部門聯合監督檢查模式，或者購買社會服務方式，開展全方位全覆蓋監督檢查，逐步實現監督工作常態化。三是選取邯鄲市、滄州市，元氏縣、深州市、遷安市作為試點，在監督隊伍、制度、體制、機制上探索可推廣、可復制的經驗，以點帶面，推動監督體系建設向市縣全面鋪開。

強化監督履職功能。主要是行政監督履職和監督機構履職兩方面。在省級層面，近兩年側重隊伍建設、制度建設，組織監督檢查，對市縣監督履職指導、培訓不夠。在市縣層面，普遍存在隊伍建設（2個設區市、60多個縣市區沒有監督機構）、制度建設不夠，對在建工程監督檢查力度不夠，從而導致一些工程在建設、管理等方面出現諸多問題。今年在監督履職方面，一是重點加強對市縣監督工作的指導，協調市縣完善監督機構建設，健全監督管理制度，指導市縣加強對在建工程項目的監督檢查力度，做到建設項目全覆蓋，全程監督。二是聘請質量監督、質量管理、質量檢測、安全生產專家，對監督隊伍、稽察隊伍和市縣監督人員開展多形式，多輪次的培訓，提升監督人員綜合監督能力、發現和解決問題能力，提高綜合監督效能。

加強日常監督檢查。一是繼續開展農村飲水安全、地下水超采綜合治理、河湖“四亂”整治、水資源管理、防汛、基層河（湖）長履職等重點工作綜合暗訪監督檢查，消除安全隱患，堵塞管理漏洞。二是對地下水超采綜合治理、防汛抗旱提升工程、河道治理工程、病險水庫除險加固、水土保持、大中型灌區續建配套和節水改造、山洪災害防治、水系連通工程等8類水利建設項目開展省級稽察。三是對2021年開工建設的重點水利建設項目開展質量和安全生產巡查，委托第三方質量檢測機構對在建水利工程進行實體質量檢測。四是對兩年來水利部、水利廳稽察、質量安全巡查發現問題整改情況進行回頭看，剖析未完成整改原因，加強調度，限期完成整改。