水利工程施工全過程造價管理探討

龐俊蕊 孫 偉 朱龍騰 李 鑫

水利工程作為經濟社會發展的重要基礎設施，存在結構復雜、不能移動等諸多特點。水利工程項目從立項開始，一直到竣工驗收，均須投入人力資源、物力資源、財力資源等，在工程建設的每個環節中，規范明確與科學把控好工程造價，借助于有限資源謀取最大化的綜合效益，具有十分重要的現實意義。

1.水利工程施工全過程造價管理原則

1.1 全面控制原則

所謂全面控制，主要針對水利工程的所有階段造價環節進行全方位的管理和控制。例如，在項目的招投標階段的造價管控，在項目施工階段的造價管控以及在后續的竣工階段參與造價的管理，乃至最后在成本的核算階段的造價加強管理與控制。確保在項目的全過程造價都能得到科學的合理的管理與控制。其次，在全面管理控制中，還需要對相關的工程施工部門的管理者及施工人員做到系統的管理與控制，其對管理者是否具備足夠的管理能力也提出了相關的要求，進一步落實全面造價管理目標。

1.2 成本節約原則

對水利工程進行全過程造價管理的最終目標就是為了節約更多的成本。這些成本內容包括水利工程施工所用的資金、水利工程施工所用的人力、水利工程施工所用的物資，這些成本直接關乎最終的效益。因此，在進行工程造價的全過程管理時，應從相關的管理人員入手，要求其嚴格按照施工要求，科學嚴謹的管控造價成本的支出，并對資金、人力、物資的動態流向進行掌控，應用實際有效的現代化管理軟件和相關系統軟件參與施工成本的全面管理。其次，還要做好預防資金流失的相關舉措，加強管理，避免造價成本的不必要損失。

1.3 動態原則

在水利工程建設逐步推進的情況下，施工成本管控便會從靜態化趨向于動態化。在管理的各個環節中，管控模式也會實時調整，從這一角度上來說，就需要在施工的前、中、后3個階段，分別進行成本管控工作，使成本管控中出現的問題盡早得到發現和處理，有利于工程造價成本控制的有序進行，以利于水利工程的順利施工。

2.水利工程施工全過程造價管理措施

2.1 決策階段

想要保證水利工程的進一步有序發展，就應當在施工計劃建立環節作出科學規劃，工程造價屬于事前決策中的主要環節，而工程施工環節的地質、水文和原材成本預算等，都會直接關系到工程造價工作開展的穩定性、合理性和精準性，所以，就需要在施工活動的具體工作開展前，就材料價格開展市場調研，同時對工程實地區域的客觀條件予以全面探測，再根據探測數據、工程發展要求等，建立具有相應性的設計計劃，以保證施工決策工作的合理性，保障工程穩定發展。結合成本預算清單數據，再在總體上將施工的項目、各項目施工量作出科學規劃，建立信息對稱的工作報表，進而構建全面施工體系。

2.2 設計階段

水利工程在具體發展中，所涉及的施工設計通常都要對設計計劃的現實性和可行性進行分析，在以往水利工程的發展時，造價成本預算和面積成本預算過程都未能體現明顯的合理性，施工單位為本身經濟發展目標的快速達成，便會主觀臆斷之下，對工程項目進行拓展，繼而則使得工程造價數據明顯提升，導致施工設計計劃的現實性和可行性都發生改變，也可能使得工程現場各方面資源嚴重損耗，不能在既定時間內完工，對附件居民穩定生活造成干擾。所以說，施工設計環節假若未能在管控方面體現合理性和可行性，就容易使得工程造價工作難以有序進行，這還應當由工程監管工作組以精細態度，對施工項目規劃和成本預算予以監督。

2.3 施工準備階段

水利工程在其施工準備環節所運用的造價控制的基本方法主要分為：招投標的審核、合同的簽訂審核、施工組織環節的審核、設計圖紙的審核等內容。在招投標這部分的審核中，相關的造價管理者需要對招投標階段的相關程序及其價格進行考量，加強對施工質量的管理。不可采取最低競標作為招標的主要方式，需要對投標方的自身資質進行查驗和考量，對施工的報價和施工方案及相關施工周期進行全方面的考慮，使招投標的造價管控切實發揮出其應有的作用。

2.4 招標階段

近些年來，水利工程在具體發展中，都會采取招標的方式將工程委托給施工單位修建，在具體招標環節，投標企業的合理性會直接關系到工程造價的合理性。在這樣的客觀現實下，想要防止施工單位面臨經濟風險，工程公司就應當與信譽高、職業素養顯著的施工單位搭建合作關系，施工單位也應當在理性思考的前提下，秉持公平的原則參與競標，以防止串標等不良情況的存在，保障市政工程施工工作的良好發展。

2.5 施工階段

對施工階段進行分析后可知，其在造價管理當中的地位是不容小覷的，所以應當在以下幾個方面加大控制力度：一是人員的管理；二是材料的管理；三是工程進度的價格控制。只有保障所有流程都能夠做到位，才可以出現優質的施工。施工屬于水利工程發展中的核心環節，也屬于工程造價中的主體部分，把施工繪圖與計劃落實于施工的過程，必然要涉及各方面資源的支出。在合理范圍內最小化窩工頻次是有效管控成本的最佳措施，大部分窩工現象基本都是因為施工監管不合理所至，也使得施工質量不能滿足工程良好發展的需求，繼而則應當借助修補達成要求，施工單位也會再度支出大量成本，導致成本預算數據高出預期，所以，施工單位就應當在保證工程方案完善、可行性的前提下，再根據施工方案、精細建立落實施工標準，最大化工程管理組的監督職能，掌握成本提升的幅度，科學規劃施工流程，以此確保水利工程的快捷有效發展。

2.6 竣工階段

水利工程竣工屬于水利工程發展中的最終環節，也屬于水利工程造價中的決算環節，在此環節中，會涉及對工程總體成本數據與造價預算數據的對比，這樣可以將預算數據與使用數據間的偏差進行充分了解，也可保證對數據偏差的直接因素進行總結。想要實現如此良好的工程發展過程，還應當在水利工程總體施工已然竣工的條件下，由高資質專業人員對以上所提數據進行計算和對比，應當保證專業技術人員在具體計算中，體現豐富的專業知識儲備量、扎實的理論基礎，地硬的專業技能和高度的綜合素質，如此狀態，就可以為保證工程竣工環節決算工作的良好進行提供人力資源上的保障。將每一施工階段材料的數據都進行精細計算，比方說，投資、設計和施工總體成本等預算數據，明確工程各發展環節費用，給工程最后決算工作輸出現實依據，總結因素，優化策略。

對于這一階段而言，其屬于造價控制工作的最后一個環節，需要做到所有審核的費用均有據可依。就階段來說，其在水利工程項目中扮演著重要的角色，同時也屬于工程竣工中不可或缺的一部分，所以一定要對其予以高度重視。在整個環節中，相關審計者需要對每一項花費情況進行全面、細致的計算，所有流程的資金均要做好驗收工作，無論哪項支出均要具備與之相匹配的來源，同時還要對以下幾個方面進行詳細比較：一是施工的成本；二是預算的成本，將審核工作落實到實際工作中，以此來確保結算期間工程實際成本的充分體現，禁止存在不滿足實際狀況的工作成本。

3.結語

工程造價的管理與控制實際上屬于一個從決策至竣工驗收的全過程的管理，每一個流程都是必不可少的，倘若想要實現對工程造價的科學把控，那么就要在工程建設的每一個環節采取針對性的手段，令有關單位、相關工作者的主動性得到充分調動，將工作做好做細，這樣才能夠從源頭上確保工程建設穩定、安全地發展。