中國共產黨生態文明教育的歷程及歷史經驗

周鈺玲

(西北大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710127)

一、中國共產黨生態文明教育的發展歷程

事物的發展都有一個漸進的過程，“只有經過一定的過程，才能實現自身的發展。”(1)逢錦聚，陶得麟，等.馬克思主義基本原理概論[M].北京:高等教育出版社,2007:36.中國共產黨的生態文明教育也不例外，經歷了起步、發展、轉變、成熟的過程。

(一)起步：環境教育階段(1972-1992)

中國共產黨生態文明教育初期，并無明確的“生態文明”這一概念，官方綱領性文件第一次出現“生態文明”是在黨的十七大報告中，但以環境保護為主題的生態文明教育早在上個世紀70年代初就已經開始萌芽。生態文明教育在我國的起源，即為環境保護教育，以環境保護宣傳教育為主要方式。這一階段中國共產黨主要從事了以下幾個方面的實踐探索。

1.積極參加聯合國國際環境會議

1972年，聯合國在瑞典召開首屆國際環境會議，我國積極響應國際呼吁，參加此次會議。會上與會國就環境保護問題達成一致，簽署《人類環境宣言》(以下簡稱《宣言》)和《行動計劃》。《宣言》突出強調了“環境教育”的重要性，認為對成年人進行環境方面的宣傳教育，可提高其環境保護意識，增強其責任感和使命感。《宣言》與《行動計劃》給中國共產黨開展環境教育提供了啟蒙和借鑒。

2.召開全國首次環境保護會議

在聯合國國際環境會議的影響下，1973年8月，我國第一次全國環境保護會議在北京召開。此次會議明確了環境保護工作方向和思路，具有開創性意義。根據聯合國國際環境會議宗旨和要求，結合我國環境問題實際狀況，大會審議通過了《關于保護和改善環境的若干規定》，明確提出要“大力開展環境保護的科學研究和宣傳教育”“在相關大專院校開設環保的專業和課程，培養一批專業的人才隊伍。”(2)中國環境科學研究院.中華人民共和國環境保護研究文獻選編[M].北京:法律出版社,1983:11.此次會議的順利召開，一方面向世界展示了我國對于環境生存問題的重視，另一方面也向全國人民發出“保護環境”的動員和倡議，讓廣大民眾看到了黨在民生問題上的態度，推動了黨的環境教育事業的積極發展。

3.持續推進多形式的環境教育宣傳

首先，環境教育類報刊等媒介涌現。第一次全國環境保護會議順利召開之后，在黨中央號召和動員下，為擴大生態環境知識在全社會的普及范圍和力度，激發公民保護環境的覺悟和意識，國家組織創辦了一系列生態類期刊報紙，如《環境保護》(1974)、《環境》(1978)、《中國環境報》(1984)等，成為宣傳國家環保政策、普及環保知識、進行社會環保教育的重要媒介平臺。其次，大中小學校環境教育逐漸有序開展。1978年，中央制定并出臺《環境保護工作匯報要點》，明確要求“普通中學和其他小學也要增加環境保護的教學內容。”(3)國家環境保護總局，等.新時期環境保護重要文獻選編[M].北京:中國環境出版社,2001:16.1983年，第二次全國環境保護會議召開，對環境保護工作提出明確要求，明確實施“環境保護”的基本國策，并要求對環境保護基本知識及其重要意義展開積極宣傳和普及，強化人們的環保意識和環保自覺。80年代初期，“我國已有30多所高校共創設了20多個環境保護方面的專業，從專科到本科、碩士，培養了大量不同層次的環保專業人才。”(4)本書編委會.中國環境保護行政二十年[M].北京:中國環境出版社,1994：297.80年代后期，環境保護普及教育開始進入中小學課程體系。1986年5月，《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃(試行草案)》經國家教委黨組討論通過，明確規定要把有關環境教育的內容融入到學生的各科課程和課外實踐活動中，并強調符合相關要求的學校可嘗試設置獨立的環境教育課程以及師資培訓等。(5)佚名.義務教育全日制小學、初級中學教學計劃(試行草案)[J].學科教育,1990(03):6-10.最后，法律法規逐漸完備。1989年12月，在《中華人民共和國環境保護法(試行)》實施十年后，我國頒布《中華人民共和國環境保護法(修改草案)》，其修訂意味著自此我國環境保護事業及環境教育工作有了更加有力的法制保障，逐漸走向法制化道路。

中國共產黨的生態文明教育在起步階段盡管開展了多種形式的宣傳教育，取得了一系列成果，但尚未形成完備的體系，教育的廣度和深度還不夠，規范性和系統性也有待深化。

(二)發展：可持續發展教育階段(1992-2003)

1992年，“聯合國環境與發展大會”在巴西召開，大會制定并通過《21世紀議程》，充分體現了可持續發展的理念。此后，這一理念得到國際社會的高度認可，為世界各國人民處理經濟發展與環境問題、應對氣候變化提供了新的思路，具有里程碑意義。同時，在這一理念影響下，國際環境教育也開始逐漸發生轉變，向可持續發展教育方向演進。在大會精神和國際社會的推動下，可持續發展理念在中國迅速傳播，黨的環境教育也逐漸轉向可持續發展教育階段。

1.貫穿可持續發展教育理念

聯合國環境與發展大會召開后不久，我國印發《關于出席聯合國環境與發展大會的情況及有關對策報告》，明確提出關于我國環境問題的整改方案，簡要指出在環境教育工作方面“要積極開展全民環境教育，切實提高廣大人民群眾的環境保護意識。”(6)佚名.我國環境與發展十大對策[J].環境保護,1992(11):3-4.1994年，世界上首個國家級“21世紀議程”——《中國21世紀議程》頒布，強調“發展教育是走向可持續發展的根本大計”(7)中國21世紀議程編輯委員會.中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書[M].北京:中國環境科學出版社,1994.，并提出教育過程要“加強對受教育者的可持續發展思想的灌輸”(8)中國21世紀議程編輯委員會.中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書[M].北京:中國環境科學出版社,1994.，拓寬和豐富教育內容，將環境教育的全過程滲透可持續發展理念，多途徑傳播生態倫理價值。在可持續發展理念的指導下，中國共產黨的生態文明教育逐漸從起步階段的環境教育轉向可持續發展教育，“生態文明的根本宗旨也從提高全民族的環境保護意識轉向培養具備可持續發展理念的現代公民。”(9)陳麗鴻,孫大勇.中國生態文明教育理論與實踐[M].北京:中央編譯出版社,2009:45.

2.初建規范化的全民環境教育體系

學校環境教育在這一階段也將可持續發展理念融入教育教學全過程，形成了以全過程滲透為主，單獨設課為輔的環境教育模式。小學階段的《自然》、中學階段的《地理》、高等教育階段的《發展與環境》等課程中，均貫穿了可持續發展的內容和理念。全國高校陸續開設了資源環境等相關專業和課程，為社會培養和輸送了大量環境與發展層面的緊缺人才。同時，自1993年始，由中共中央主導的“中華環保世紀行”宣傳活動主題也從以資源環境宣傳方面轉向可持續發展。1995年《中國環境保護21世紀議程》出臺，以可持續發展為主題的宣傳教育活動隨之在全社會開展。2001年，開展環境警示教育活動。2003年，國務院發布《中國21世紀初可持續發展行動綱要》，明確強調“要加快培育一大批了解和熟悉優生優育、生態環境保護、資源節約、綠色消費等方面基本知識和技能的科研人員、公務人員和志愿者。”(10)全國推進可持續發展戰略領導小組辦公室.中國21世紀初可持續發展行動綱要[M].北京:中國環境科學出版社,2004:14.在這一階段，我國從各層面助力可持續發展教育，向全民普及可持續發展理念，全民教育體系逐漸走向規范化。

(三)轉變：步入生態文明教育階段(2003-2012)

黨的十六大會議明確提出建設生態文明社會是全面建成小康社會的一項重要任務。十六屆三中全會提出科學發展觀戰略，將社會主義生態文明建設的重要性提到了新的高度，再一次為黨的環境教育指明了方向，也標志著我國開始步入真正意義上的生態文明教育階段。

1.明確提出建設社會主義生態文明的目標

2003年，黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，并明確“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”(11)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.的基本內涵，為新時期生態文明教育奠定了理論基礎。2005年，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上，明確強調要“在全社會大力進行生態文明教育”(12)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.。同年，《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》頒布，提出要“發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治”(13)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.，并明確將科學發展觀作為生態文明教育的核心內容。2007年，黨的十七大會議上，首次將建設社會主義生態文明作為戰略任務提出，并強調生態文明要達到的目標是“循環經濟形成較大規模……生態文明觀念在全社會牢固樹立。”(14)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.這也為我國生態文明教育指明了更新更高的目標。

2.開展主題宣傳，建設教育基地

“中華環保世紀行”活動開展以來，始終緊緊圍繞“生態文明建設”這一主題展開。如“珍惜每一寸土地”(2004)、“推進節約型社會建設”(2006)、“節約資源，保護環境”(2008)、“推進節能減排、發展綠色經濟”(2010)、“科技支撐、依法治理、節約資源、高效利用”(2012)等等。該活動開展20余年來，借助新聞媒體平臺，普及和宣傳我國資源環境等方面的綱領性文件以及法律法規，為提升全民環境保護意識和生態文明素養奠定了牢固基礎。此外，為進一步貫徹落實科學發展觀戰略，喚醒人民群眾的生態文明覺悟和意識，提升全民生態文明教育實效，2009年4月頒布實施了《國家生態文明教育基地管理辦法》，開始積極有序地建設以“生態文明”為主題的教育基地。生態文明教育基地以特有的教育資源優勢，有效促進受教育者形成人與自然大同的生態倫理觀，為生態文明教育提供了積極示范，為我國全民生態文明教育提供了全新思路。

這一時期，黨的生態文明教育主要圍繞科學發展觀展開，提升全民生態文明素養，生態文明建設的重要性突顯，形成社會主義事業“五位一體”的總體布局雛形。

(四)成熟：生態文明教育體系形成階段(2012-)

黨的十八大報告明確指出：“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。”(15)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2005:465.將生態文明教育的重要性提升到了新的高度，凸顯生態文明建設在“五位一體”總體布局中的地位。十八大以后，中國特色社會主義生態文明思想在“美麗中國”建設目標的指引下不斷豐富、發展和充實。

1.國家、企業和民間組織等各主體協調發展

這一時期，國家、教育部門、環保組織、企業以及廣大民眾紛紛行動，積極響應國家號召，有機協調配合，承擔起生態文明教育的重任。黨的十八大報告首次將生態文明單列一章，體現了黨的執政理念不斷深化。2013年4月，習近平在海南考察時指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”(16)中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2016.將生態問題上升到民生問題的高度。2015年，《關于加快推進生態文明建設的意見》下發，明確強調要“將生態文明納入社會主義核心價值體系，加強生態文化的宣傳教育，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態文明意識。”(17)中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2016.2017年5月，在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時，習近平再一次對生態文明教育提出了要求，指出“在全社會牢固樹立生態文明理念，形成全社會共同參與的良好風尚。”(18)中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2017:122.除了國家層面的引領，民間組織和企業也承擔起了生態文明教育的任務。2013年4月，中石化企業宣布啟動《綠色企業行動計劃》，積極主動響應國家號召。同年7月，聯合國全球契約中國網絡在北京舉辦“生態文明·美麗家園”關注氣候中國峰會，這是首次由中國企業界推動和倡導的氣候會議，會上中石化再次明確表示將開展“藍天碧水”環保活動。聯合國氣候變化框架公約執行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯高度肯定了中國企業在解決氣候變化方面的實踐，認為中國企業自覺履行關注氣候的有關行動將為世界可持續發展起到示范作用。中石化持續開展環保專項治理行動，為其他企業樹立了榜樣。各主體積極配合，協調發展，對生態文明教育起到很好的推動作用。

2.生態文明教育和建設的法律和制度建設進一步加強

中國共產黨的生態文明教育能夠順利、有序開展和實施，離不開法律法規的保駕護航。自1978年頒布的《憲法》將環保列入國家根本大法后，我國制定并頒布《環境保護法》，使環境保護有了法制化保障。2012年1月，為進一步建設生態文明，增強民眾生態意識，將環境教育普及全民，寧夏回族自治區率先試點，頒布并正式實施《寧夏回族自治區環境教育條例》，成為我國生態文明教育在地方立法的范例。受其推動，我國其他地方相繼出臺了地方生態文明教育法律法規。一系列具體的環境教育措施也隨后相繼頒布實施，有效促進了地方環境教育工作，為全國性的生態文明法律法規的確立提供了基礎。

3.生態文明教育相關理論研究逐漸形成體系

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央審時度勢，循名責實將生態文明建設提到了前所未有的戰略高度，并以極高的生態自覺向全世界人民發出呼吁，希望與世界各國攜手共建“人類命運共同體”。因此，作為進行生態文明建設的重要任務之一，生態文明以及生態文明教育自然也引起了理論界和學術界的廣泛關注。截止目前，學界對生態文明的研究以及生態文明教育的研究正有序開展，并取得一系列成果。一是理論層面的研究角度廣泛，主要集中在生態文明教育的概念、理論來源基礎、主要內容、價值意義、實踐路徑等方面；二是對生態文明教育實踐層面的研究成果顯著。當前學界關于這一層面的研究對象主要集中在高校層面，尤其是大學生生態文明教育，主要研究重點集中在當前大學生生態文明教育的現狀、存在問題、原因以及解決策略等。但在取得成果的同時，還應該看到目前我國生態文明教育仍存在理論研究方面缺乏系統性，深度不夠，實踐方面教育模式單一、時效性差等問題。

這一階段的中國共產黨系統化的生態文明教育體系正逐步形成，但應該看到我國的生態文明教育與世界發達國家相較仍有很大差距，仍然處于初級階段。作為我國生態文明建設過程中的一項戰略任務，生態文明教育并非一蹴而就，也并非一勞永逸，而是長期的、艱巨的。因此，還需要長期的努力，才能使民眾的共同體意識和觀念不僅內化于心，更外化于行，為構建“人類命運共同體”提供價值支撐。

二、中國共產黨生態文明教育的基本特征

(一)“政府主導+全民參與”格局

生態文明教育是一項社會性的系統工程，涉及社會、經濟、文化等各個方面，具有長遠性、整體性、公共性特點。中國特有的政治環境和治理體制，決定了在生態文明教育的初級階段，實施過程須由政府主導，自上而下落實到企業、個人。因此，在中國共產黨領導下制定了生態文明教育的相關政策、規劃，出臺了綱領性文件，由各級政府部門積極落實，從而邁出了我國環境教育的第一步。教育部門積極響應國家政策，將環境保護、生態問題、生存問題等內容納入教育教學內容，從義務教育到普通高等教育，形成專門獨立的課程體系，通過言傳身教，使學生的生態文明意識和素養逐步提高。我國社會主義建設過程中環境問題日漸凸顯，于是社會各界媒體和民間組織逐漸認識并紛紛加入到環境宣傳教育中，壯大了教育隊伍，擴大了教育的對象。同時，中國企業在國家環保法律法規、循環經濟、綠色消費等觀念的影響下，積極采取行動，加入生態文明建設隊伍中，主動將生產方式由“粗放型”向“集約型”轉變(19)馬克思恩格斯.馬克思恩格斯文集(第10卷)[M].北京:人民出版社,2009:43.。而做為公民個體，也不斷在生產生活中自覺養成綠色、環保的生活習慣，樹立生態文明價值觀，將個人自我發展需要和社會發展結合，主動參與到生態文明建設中。可以說，中國共產黨的生態文明教育提倡政府主導、企業參與、個人自覺相結合，逐步形成了“政府主導+全民參與”的格局，為生態文明教育的深度推進提供了堅強的政治保障和后續力量。

(二)“制度保障+道德規范”模式

眾所周知，社會公共秩序的維護，既需要依靠道德規范，也需要法律法規的制約，生態文明教育也不例外。要提升教育效果，不僅僅需要規章制度硬性措施約束，還需要道德規范的軟約束。兩者有機結合，才能使生態文明教育成效突顯，助力生態文明建設。

西方社會環境問題產生較早，環境教育起步也較早，他們在環境教育上的經驗為我國生態文明教育提供了有益借鑒。中國共產黨根據聯合國國際環境會議宗旨要求，積極借鑒國外環境教育立法。全國范圍內，各地依據實際現狀大膽嘗試，制定生態環境及教育法律法規，使生態文明教育有章可循、有法可依。同時，我國生態文明教育也受到中華優秀傳統文化中生態智慧的影響。自古以來，中華民族就十分重視人與自然、社會發展與資源環境的關系。以儒、道、佛為主的中華傳統文化，雖具體主張不同，但均從不同層面探討了天人關系，建構起人與自然大同的生態倫理價值理念，成為我國生態文明教育的文化根基，為其提供源源不斷的文化理論滋養。在推進生態文明教育的過程中，國家通過各媒體平臺，向民眾宣傳傳統文化中的生態理念，并將其與社會主義生態文明思想相結合，再現傳統文化中的生態智慧，實現傳統文化的現代化，在潛移默化中促進了人民生態道德責任感和使命感的提升，培養了人民的生態理性意識和素養，自覺以生態道德約束行為實踐。制度保障與道德規范有機結合，形成了雙重監督保障機制，民眾牢固樹立起生態文明理念，人民生態文明素質大幅度提升，實現了環境教育的宗旨和目標。

(三)“價值引導+行為養成”機制

“教育的目的是把受教育者培養成具有一定社會需要的人。”生態文明教育的目的是將受教育者培養成具有生態價值觀和生態行為的“生態人”。回顧歷史，可以看到，中國共產黨的生態文明教育很好地踐行了這一點。中國共產黨始終堅持價值引導、觀念樹立與行為養成相結合，將生態文明教育理論與實踐落在實處。首先，馬克思恩格斯的生態思想是生態現代化之源，中華優秀傳統文化中的“天人合一”“道法自然”的生態思想、西方社會的生態環境思想等，為生態文明教育的實施打下了思想基礎。中國共產黨的生態文明教育隨著時代的發展，逐步形成了包括家庭教育、學校教育、社會教育相結合的教育格局，其主要任務即是向人民大眾傳播中國特色社會主義生態文明思想，引導民眾正確認識人與自然的關系，牢固樹立共同體意識和敬畏自然、保護自然、與自然和諧相處的價值理念。其次，價值觀樹立的最終目的是培養實踐行動的能力，生態實踐行為的養成是生態文明教育的最終歸宿。黨在生態文明教育過程中，不僅僅注重價值觀念的引導和塑造，還重視實踐行為的培養。各教育基地讓民眾通過社會實踐了解學習生態知識，形成正確的生態觀，無形中提升了民眾參與生態文明建設的自覺性和主動性，進而將生態文明價值觀作為自己生產生活的內在約束和行為準則，實現價值指導與行為養成的良性互動。

總之，中國共產黨的生態文明教育在理論和實踐層面始終堅持價值指導與行為養成相統一，遵循“實踐——認識——再實踐”的規律，扎實地推進生態文明教育。

三、中國共產黨生態文明教育的歷史經驗

回顧我國生態文明教育的發展歷程，可以清晰地看到：生態文明教育不僅成功地推進了我國的生態文明建設事業，而且積累了寶貴的實踐經驗，這些經驗為“十四五”期間我國生態文明教育提供了很好的借鑒。

(一)以馬克思主義生態思想為指導

馬克思主義是中國共產黨和社會主義現代化建設的指導思想。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”(20)馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995:742-743.馬克思主義生態思想以辯證法為基本方法，堅持批判精神和唯物史觀的基本立場，分別從本體論、實踐論、認識論的角度論證了人與自然的雙向關系，找到了人與自然相異化的原因，并從生產方式中找到了解決途徑。中國共產黨高舉馬克思主義旗幟，將馬克思主義生態思想與中華優秀傳統文化中的生態智慧相結合，逐步形成了中國特色社會主義生態文明思想，為黨的生態文明教育打下了堅實的理論基礎。在生態文明教育過程中，中國共產黨將馬克思主義生態思想通過媒體宣傳、學校教育、職業培訓、基地實踐途徑向社會民眾傳播，培養全民樹立正確的生態價值觀，自覺踐行生態理念。

(二)堅持群眾路線

堅持人民至上、群眾路線是中國共產黨生態文明教育取得一系列重大成果的關鍵因素之一。習近平在多種場合多次強調堅持以人民為中心的重要性，他指出：“人民是黨執政的最大底氣”“人民是黨執政最深厚的根基”“人民是我們共和國的堅實根基”“人民是我們強黨興國的根本所在”。2018年，在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中，他再次強調要“貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創造歷史偉業。”(21)習近平談治國理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020.習近平關于人民的一系列論述，為人民群眾參與生態文明建設和教育提供了思想引領。生態文明教育的出發點和落腳點是培養社會發展需要的生態人才，最終達到滿足人民群眾美好生活的需要，這正是中國共產黨為人民謀幸福的初心。黨的生態文明教育始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾的理念，堅持通過提高全民的生態認知，激發廣大人民的參與熱情，將共同體意識和價值理念轉化為行為實踐，助力新時代社會主義生態文明建設目標的實現。中國共產黨的生態文明教育歷程堅持以人民為中心，堅定不移走群眾路線，為“十四五”期間黨的生態文明教育全面貫徹落實提供了經驗借鑒。

(三)形成教育合力

回顧中國共產黨的生態文明教育歷史，可以清晰地看到，環境教育最初由國家即政府主導出臺相關文件敦促實施，然后逐漸重視家庭、學校、社會(企業、民間組織)等在環境教育中的作用，充分利用這些主體積極開展生態文明教育活動，使生態文明教育落到實處。教育學和心理學研究顯示，兒童時期形成一個人大部分的社會習慣。因此兒童時期的教育就顯得尤為重要。家庭作為一個人成長過程中主要的教育環境，是提高兒童及青少年生態文明素質的重要方式，應該承擔起生態文明教育的重任。父母應身體力行，遵守生態文明理念，潛移默化地影響孩子。學校是開展生態文明教育的陣地，擔負著傳授生態文明知識與價值理念、培養社會所需生態人才的重任，是提高全民生態文明素質的基礎性事業。社會教育作為家庭和學校生態文明教育的補充，教育的受眾范圍最廣、覆蓋面最大，可以有力地促進生態文明價值理念的傳播，使之在全社會牢固樹立。總之，中國共產黨的生態文明教育從起步到發展完善，充分將國家主導、家庭基礎、學校主力、社會輔助有機結合，協同利用教育資源，形成教育合力，在向全社會傳遞人與自然大同、和諧共生價值理念的同時，向世界人民呼吁攜手共建“人類命運共同體”。

(四)完善教育法律法規

法律是具有強制性規范和調整公民行為的工具。生態文明教育的實施僅靠社會民眾的主觀自覺難以達到理想效果，還需要法律制度為之保駕護航。法律法規的制定與實施，為生態文明教育的開展提供了硬性條件保障。中國共產黨的生態文明教育起步之初，根據實際需要，逐步制定完善法律法規，為生態文明教育提供制度支撐。一些地方性法規的頒布，使生態文明教育在地方逐漸以法律形式確立下來，教育實施方法不斷有了明確規定，對民眾的生態行為予以監督、約束和規范。生態文明教育的逐步法制化是落實黨的生態文明政策、貫徹生態文明理念的制度保障。