某縣水資源量及水資源管理措施

丁瑞雪

(長葛市水利局，河南 許昌 461500)

1 加強水資源管理的重要性

水資源是生命的源泉，水資源的優劣性能直接影響著人們的生存質量，水資源在中國國民經濟發展之中占據重要地位，在社會發展中扮演著非常重要的角色。并伴隨著經濟社會的發展，城市的快速發展、工業建設、農田灌溉等方面對水資源的需要越來越大，但隨之水資源破壞現象愈發嚴重，造成區域水資源供需問題愈發突出。水資源管理是生態環境保護工作中的關鍵，其在社會發展中發揮著重要作用。因此，必須把水資源的管理工作放在重要位置，不斷地健全和完善水資源的管理方式，實現水資源的循環利用。

2 某縣水資源現狀

縣境內河流眾多，庫塘密布，降水充沛，水資源比較豐富。大小河流(溝)共153條，多為上游河。納入河長制管理35條，其中流域面積在30～50 km2以上的河流17條，流域面積50～100 km2河流8條，流域面積100 km2以上河流10條。一級河2條，屬長江流域；常年河，長74.30 km，流域面積1 338 km2。二級河有19條，總長度579.50 km。

3 某縣水資源量

3.1 地表水資源量

年內四季徑流量分布不均勻，多年平均夏季6—8月徑流量占年徑流量的59.60%；秋季9—11月徑流量占年徑流量的21.20%；春季3—5月徑流量占年徑流量的13.70%；冬季12—1月徑流量占年徑流量的5.50%。

縣地表水年際間變化較大，根據1956—2014年系列分析計算，1975年縣地表水年徑流量最大，為193 634萬m3；1992年縣地表水年徑流量最小，為12 426萬m3；豐枯倍比為15.60。

3.2 水資源量總量

縣多年平均水資源總量為73 511萬m3，其中地表水為65 368萬m3，與地表水不重復量的地下水資源量為8 143萬m3。縣的產水系數為0.34。

4 加強水資源管理措施

4.1 強化對地下水資源進行管理

作為十分重要的水資源之一的地下水，其儲量僅次于冰川，但是，由于過量開采以及補給速度較慢，使水資源出現一些問題。因此，要強化水資源合理開發利用的管理力度。要合理開發水資源、利用水資源、優化配置水資源、節約用水以及保護水資源，要使該縣的經濟社會發展與水資源的實際情況相符。

4.2 做好水利開發的全面規劃

根據縣域水資源量和水資源的開發與利用現狀，結合經濟社會與農業發展需要，全面合理規劃水資源。首先，強化水資源的勘察工作，全面掌握縣域相關的水文資料，在此基礎上統一性考慮綜合利用地下水及地表水，并進行總體規劃、全面布局。其次，要合理的調度，對縣域干旱、半干旱地區進行合理的水資源調度，實現水資源的合理分配。最后，要避免過度濫用水資源以及過度開采水資源的現象，通過合理的規劃，保證對水資源的有效利用。

4.3 建立可持續循環用水策略

由于人們對地表水過度開發及水資源的污染等引發一系列水資源短缺問題。因此要建立可持續循環用水的策略。首先，可以修建河道，使河道的水流盡量處于穩定狀態，以保持水資源量。其次，充分利用河道中的水資源，可以利用最佳比例將水鹽和水沙進行充分調配，這樣可以增加水資源的利用率。最后，要合理配置水資源，讓地表水水位始終處于正常狀態。

4.4 完善法律法規,加強水資源保護

其實在水資源方面國家已經頒布了有關水資源保護的法律法規，但實際在水資源管理及保護工作中遇到的一些問題是找不到相關標準進行解決的，使一些水資源管理及保護工作無法律可依、沒有章法可循。因此，要不斷地完善法律法規,實現水資源管理及保護工作有法可依，有章可循，實現水資源得到保護與合理地開發利用，更好地為當地經濟、生活和農業服務。

4.5 加強水資源相關制度的完善

4.5.1 完善節約用水與用水需求管理制度

4.5.1.1 完善用水需求管理約束機制

加強從經濟社會用水全過程、從水源到水龍頭的全過程監管，加強用水需求的接入管理，抑制不合理需求和低效用水。制定地方節水強制性標準，推行用水產品用水效率標識和市場準入管理，制定高耗水行業用水效率指南，公布落后的、耗水量高的工藝、設備和產品淘汰名錄，利用稅收杠桿、產業政策等措施限制促進高耗水行業節水改造。

4.5.1.2 健全計劃用水管理制度

實施水資源消耗總量和強度雙控行動，依據用水總量控制指標和用水定額，嚴格實行用水計劃管理制度。將用水總量控制指標和計劃分解落實到不同供水水源、不同取用水戶，加強用水量的跟蹤監控，實行計劃用水的動態化管理。大力加強用水定額管理，擴大用水定額覆蓋范圍，把供水管網中取用水大戶納入計劃用水管理，對超計劃用水和超定額用水的要釆取懲罰措施。規劃期內應重點加強對產業集聚區的用水計量，對所有的產業集聚區實行強制性取用水實時在線監控。

4.5.1.3 完善節水政策和激勵機制

通過完善非常規水源供水價格機制和相關政策等，推動污水處理再生回用、雨水開發利用等非常規水源的開發和利用。

4.5.1.4 完善公眾自覺節水的社會行為規范體系

加強宣傳教育，樹立節水意識，培育節水文化，形成全社會節水自律的良好氛圍。通過編制印發節水知識宣傳手冊、相關政策法規的重點難點問題解讀讀本，有計劃地組織專業人員到學校、社會宣講，積極開展節水型載體創建活動，加強有關部門間聯系溝通，將節水文化建設工作納入各地節水型社會建設的考核評價體系，全面約束和規范全社會的用水行為。

4.5.2 健全水資源管控制度

4.5.2.1 嚴格水資源紅線管控

全面落實最嚴格水資源管理制度，根據水資源管控的要求，將水資源的管控紅線分解落實到各種水源、各種用戶，實現用途管控，對超出紅線控制指標的地區實行區域限批。

4.5.2.2 建立水資源承載能力監測預警機制

開展縣域水資源承載能力評價，逐步建立水資源承載能力監測預警機制，實現社會發展與水資源承載力的空間均衡。

4.5.2.3 建立健全規劃和建設項目水資源論證制度

嚴格以水資源承載能力為約束，加強國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、產業布局規劃等規劃水資源論證工作，相應規劃編制和重大建設項目布局應當與當地水資源條件要求相適應。規劃期內應重點加強本縣區產業集聚區的水資源論證工作，對新建產業集聚區嚴格執行規劃水資源論證制度，對已在建產業集聚區補充開展規劃水資源論證工作。

4.5.2.4 加強對供水水源的管控

未經取水許可，不得隨意新建地表水源工程或地下水井，強化水源和機井建設審批管理。建議縣級水行政主管部門盡快組織開展專門的地下水利用與保護規劃，報政府批準；通過行政、經濟杠桿等多種手段，加快推進城區供水管網覆蓋范圍內自備水井封井力度；加強地下水監測網絡建設，尤其是縣城所在地應重點加強。

4.6 深入推進水資源管理體制機制改革

4.6.1 深化水價改革

改革水價，體現不同水源的價值，理順常規水源與非常規水資源、外部水源與當地水、地表水和地下水、優質水和劣質水、自備水源及集中供水水源之間的價格關系，確保實現“同區同價”、“同質同價”、“優質優價”。為了鼓勵再生水利用，應對再生水的利用實行鼓勵和優惠政策，促進再生水的利用。

4.6.2 建立健全水權制度和水市場

開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的水資源資產產權制度。完善取水許可制度，加強取水許可管理，加大取水許可證發放率，對已經發證的取水許可進行規范，確認取用水戶的水資源使用權。對農村集體經濟組織的水塘和修建管理水庫中的水資源使用權逐步進行確權登記，建立健全水權交易制度體系。對工業、服務業新增取用水戶，研究探索通過市場調節有償取得水資源使用權。

4.7 加強技術創新，促進水資源開發與利用

要把一些先進科學技術應用到水資源中，如：混凝沉淀技術，可縮短污染物的停留時間，減少能耗，提高水污染處理效率。還可以采用多種先進的技術，如：水環境污染監測技術，能夠實時監控水質的變化，將污染消滅于未然。該技術是以在線自動分析儀器為核心，并結合自動控制技術、計算機應用技術等多種技術，綜合于一身的在線自動監測體系。膜處理技術是利用物質選擇性通透的原理對污水進行分離的技術手段，讓污水回用力度大幅度提高。

5 結語

綜上所述，水資源在經濟可持續發展過程中具備重要意義；強水資源管理，是實現水資源的優化配置和可持續利用重要手段。通過采取有利的水資源管理措施，讓水資源得到最大程度的利用和最低程度的浪費，提升對水資源的重復利用率，強化水資源的保護意識。