實例探析水利工程質量管理措施

范鴻，王汴歌，尚傳紅

(1.開封市祥符區(qū)農業(yè)農村局，河南 開封 475100；2.河南省豫東水利工程管理局，河南 開封 475000)

0 引言

水利工程不僅是調配水資源、防洪抗災的重要工程之一，也是一項造福廣大人民的基礎設施，不僅有利于緩解城市供水不足的現(xiàn)狀，還有利于改善與維護生態(tài)環(huán)境。在水利工程的施工過程中，也極易出現(xiàn)一些不可預見的困難、問題，如果一旦出現(xiàn)施工中的安全或質量問題，對水利工程的質量、施工安全造成極大影響。因此，建設水利工程項目時，要加強安全管理，保證水利工程安全和質量，使水利工程按質保量地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，保證人民的生命安全。

1 工程概況

響應國家安全飲用水的號召，讓農村居民能及時、方便獲取干凈、安全、足量的生活用水，某縣開展了農村飲水安全鞏固提升工程，根據(jù)本工程的地理位置和有關情況，分為東南、西南兩個施工片區(qū)進行施工，此次農村飲水安全鞏固提升工程共涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個行政村、463個自然村，施工內容包括：新打機井，配套水泵，鋪設主支管網(wǎng)，水廠升級改善及管網(wǎng)延伸工程，新增消毒設施，砌筑集中水表池、閘閥池及入戶安裝工程等。

2 工程項目安全管理措施

2.1 落實安全管理職責

2.1.1 技術負責人安全管理職責

技術負責人安全職責是：承擔安全生產技術管理，技術監(jiān)督方面。要定期或不定期地參加或組織安全生產大檢查，深入了解安全生產及技術管理情況，對性質嚴重或典型的事故要了解情況，詳細分析原因，采取技術與安全對策。

2.1.2 安全監(jiān)察部職責

安全監(jiān)察部在施工過程中嚴格檢查落實情況，嚴防安全事故的發(fā)生。①負責施工、交通、消防、環(huán)境保護、勞動保護和安全防護等安全管理，行使安全監(jiān)察職責。②負責監(jiān)督項目工程中使用的工(器)具、起重、廠內機動車輛等設備的安全管理和檢驗工作，監(jiān)督、檢查安全防護用具、設施的使用情況，負責工程安全防護措施費的具體實施。③組織和參加安全檢查、監(jiān)督整改措施的落實。④負責執(zhí)行協(xié)作隊伍的“準入、清退”制度，嚴格資質審查。對進廠員工進行入場教育和安全培訓，考試和考核合格者才準上崗。

2.1.3 安全人員安全生產職責

①認真執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，協(xié)助本工程項目領導做好安全管理和監(jiān)察工作。②協(xié)助本工程項目領導做好二級教育和工種轉換教育，對特殊工種持證上崗和臨時培訓考核后上崗情況進行監(jiān)督。③監(jiān)督班組和工人保管使用安全設施、器材和正確使用勞動保護用品等。④有權制止違章作業(yè)和違章違紀現(xiàn)象。對違章者按規(guī)定進行處罰，對有突出貢獻者提出申請進行獎勵，有權抵制及越級上告違章指揮行為。⑤參加事故分析處理，協(xié)助施工作業(yè)隊落實整改措施。⑥參加工程施工項目和危險作業(yè)的安全交底，并到現(xiàn)場檢查開工條件，督促安全措施執(zhí)行。⑦監(jiān)督本單位班前會的召開和作業(yè)程序書的實施。⑧接受廠(隊)、安全監(jiān)察部的雙重領導，對雙方負責，二級單位更換專職安全員必須經(jīng)過安全監(jiān)察部同意。

2.2 安全管理制度及辦法

2.2.1 安全管理模式

根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結合本工程項目的具體情況，實行安全生產“三位一體化”的管理模式，有利于安全管理政令暢通。在此管理模式下要形成動則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡，以確保施工現(xiàn)場安全形勢可控、在控。

2.2.2 安全管理制度和辦法

2.2.2.1 工程安全生產規(guī)劃

結合本標工程的施工特點和難點，按照“安全第一，預防為主”的安全管理方針,在開工前由項目部領導帶領安全監(jiān)察部對本標工程施工的危險程度進行預測評估，制定出本工程的安全生產規(guī)劃，然后分解到每年每月。其內容包括：安全管理目標、重大危險源辯識及預防、安全管理內容和體系運行以及對本工程安全文化創(chuàng)建的最終績效。

2.2.2.2 安全生產管理辦法

以安全管理目標為核心，制定與之相配套的安全管理辦法。主要包括：

①制定安全生產責任制

以現(xiàn)代施工企業(yè)管理科學化、程序化、制度化為標準，嚴格按照“管生產必須管安全”的管理原則，逐級簽定安全生產責任書，做到“層層有專責，事事有人管”。確保責、權到人，實現(xiàn)管生產和管安全雙線并軌的一體化管理。

②交通安全管理規(guī)定

制定交通安全管理規(guī)定，包括當班專人專車制、車況檢查維護制、駕駛員培訓考核制及載人值班車管理規(guī)定等。

③施工用電安全管理辦法

工區(qū)施工用電線路管理采取一級管理兩級維護的管理模式。電工必須按停、送電作業(yè)程序進行施工操作，嚴格執(zhí)行電工作業(yè)“三票”制度，實行掛牌和人員監(jiān)護制。制定停、供電的程序及應急措施。

④機械設備管理辦法

對施工設備的安全運行、維護保養(yǎng)及修理報廢做出詳細的規(guī)定。

⑤檢查評比考核制度

根據(jù)天氣、季節(jié)及施工需要，定期地組織安全大檢查、機電設備安全大檢查和不定期地組織其它專項安全檢查，檢查的結果以安全檢查整改紀要下發(fā)。各廠(隊)按隱患“三定”(定時限、定措施、定人員)整改原則進行整改。月末，按各廠、隊隱患條數(shù)對各單位進行評比考核。安全監(jiān)察部和專職安全員做好日常巡查工作并認真填寫安全員日巡查記錄?，F(xiàn)場兼職安全員嚴格按照“三工制”(班前、班中、班后檢查)對作業(yè)面進行檢查。

⑥班前會制度

在施工班組執(zhí)行班前會制度，班前會采取“兩級召開、一級組織”的管理模式。

⑦作業(yè)程序書制度

施工廠、隊在進行每項單元工程施工前，有廠、隊主管技術負責人編制的作業(yè)程序指導書，經(jīng)安全監(jiān)察部審核通過并在班前會上傳達到每一位職工。施工中應嚴格按照作業(yè)程序書的程序施工，施工程序如有變動必須經(jīng)安全監(jiān)察部認可。

⑧安全會議制度

為了及時掌握施工現(xiàn)場的安全動態(tài)，做出具體的防范對策，保證安全措施、指令及時得到貫徹、落實，建立各級安全管理人員參加的周、月安全例會制度。

⑨安全教育與培訓制度

主要包括職工三級入場教育、特殊工種業(yè)務再培訓及考核、各級安全管理人員培訓等。對考試合格的員工發(fā)上崗證，統(tǒng)一持證上崗。

2.2.2.3 安全生產考核辦法及實施細則

為規(guī)范管理，控制人的不安全行為，提高全員工程的安全意識和素質，按“獎先懲后”的原則，制定與安全管理辦法相配套的安全生產考核辦法及獎懲實施細則，對基層單位、個人進行考核、獎罰。

2.4 安全生產考核管理辦法

由項目經(jīng)理及質量安全副經(jīng)理組織有關人員對安全施工進行考核，并層層簽訂安全生產責任書。將安全生產的評定分為“優(yōu)良”“合格”“不合格”三個等級，按分項、分部、單位工程及作業(yè)廠隊、施工班組逐級評定。提倡安全作業(yè)，施工中發(fā)現(xiàn)施工人員違反施工技術規(guī)范、安全操作規(guī)程及安全施工有關規(guī)定的行為，不論是否造成損傷，一律給予經(jīng)濟處罰。完善安全獎懲制度，堅決實現(xiàn)安全生產一票否決，按照“重獎重罰”的原則，做到獎罰分明。

3 結語

綜上所述，在開展水利工程的過程中，施工質量的保證和安全管理工作的加強都是至關重要的。在水利工程的建設施工中，質量與安全管理體系的建立非常重要，可以進一步提升管理力度。要結合項目的具體情況制定詳細的安全管理措施，特別是施工人員和安全管理人員要加強安全意識，安全有效地施工，抓好每個階段的安全管理，提升水利工程的施工質量。