實例探析水利工程質量管理措施

范鴻，王汴歌，尚傳紅

(1.開封市祥符區農業農村局，河南 開封 475100；2.河南省豫東水利工程管理局，河南 開封 475000)

0 引言

水利工程不僅是調配水資源、防洪抗災的重要工程之一，也是一項造福廣大人民的基礎設施，不僅有利于緩解城市供水不足的現狀，還有利于改善與維護生態環境。在水利工程的施工過程中，也極易出現一些不可預見的困難、問題，如果一旦出現施工中的安全或質量問題，對水利工程的質量、施工安全造成極大影響。因此，建設水利工程項目時，要加強安全管理，保證水利工程安全和質量，使水利工程按質保量地發揮經濟效益和社會效益，保證人民的生命安全。

1 工程概況

響應國家安全飲用水的號召，讓農村居民能及時、方便獲取干凈、安全、足量的生活用水，某縣開展了農村飲水安全鞏固提升工程，根據本工程的地理位置和有關情況，分為東南、西南兩個施工片區進行施工，此次農村飲水安全鞏固提升工程共涉及10個鄉鎮、53個行政村、463個自然村，施工內容包括：新打機井，配套水泵，鋪設主支管網，水廠升級改善及管網延伸工程，新增消毒設施，砌筑集中水表池、閘閥池及入戶安裝工程等。

2 工程項目安全管理措施

2.1 落實安全管理職責

2.1.1 技術負責人安全管理職責

技術負責人安全職責是：承擔安全生產技術管理，技術監督方面。要定期或不定期地參加或組織安全生產大檢查，深入了解安全生產及技術管理情況，對性質嚴重或典型的事故要了解情況，詳細分析原因，采取技術與安全對策。

2.1.2 安全監察部職責

安全監察部在施工過程中嚴格檢查落實情況，嚴防安全事故的發生。①負責施工、交通、消防、環境保護、勞動保護和安全防護等安全管理，行使安全監察職責。②負責監督項目工程中使用的工(器)具、起重、廠內機動車輛等設備的安全管理和檢驗工作，監督、檢查安全防護用具、設施的使用情況，負責工程安全防護措施費的具體實施。③組織和參加安全檢查、監督整改措施的落實。④負責執行協作隊伍的“準入、清退”制度，嚴格資質審查。對進廠員工進行入場教育和安全培訓，考試和考核合格者才準上崗。

2.1.3 安全人員安全生產職責

①認真執行各項安全規章制度，協助本工程項目領導做好安全管理和監察工作。②協助本工程項目領導做好二級教育和工種轉換教育，對特殊工種持證上崗和臨時培訓考核后上崗情況進行監督。③監督班組和工人保管使用安全設施、器材和正確使用勞動保護用品等。④有權制止違章作業和違章違紀現象。對違章者按規定進行處罰，對有突出貢獻者提出申請進行獎勵，有權抵制及越級上告違章指揮行為。⑤參加事故分析處理，協助施工作業隊落實整改措施。⑥參加工程施工項目和危險作業的安全交底，并到現場檢查開工條件，督促安全措施執行。⑦監督本單位班前會的召開和作業程序書的實施。⑧接受廠(隊)、安全監察部的雙重領導，對雙方負責，二級單位更換專職安全員必須經過安全監察部同意。

2.2 安全管理制度及辦法

2.2.1 安全管理模式

根據工程安全管理的要求和現況，結合本工程項目的具體情況，實行安全生產“三位一體化”的管理模式，有利于安全管理政令暢通。在此管理模式下要形成動則一張網、令行一條線的安全保證網絡，以確保施工現場安全形勢可控、在控。

2.2.2 安全管理制度和辦法

2.2.2.1 工程安全生產規劃

結合本標工程的施工特點和難點，按照“安全第一，預防為主”的安全管理方針,在開工前由項目部領導帶領安全監察部對本標工程施工的危險程度進行預測評估，制定出本工程的安全生產規劃，然后分解到每年每月。其內容包括：安全管理目標、重大危險源辯識及預防、安全管理內容和體系運行以及對本工程安全文化創建的最終績效。

2.2.2.2 安全生產管理辦法

以安全管理目標為核心，制定與之相配套的安全管理辦法。主要包括：

①制定安全生產責任制

以現代施工企業管理科學化、程序化、制度化為標準，嚴格按照“管生產必須管安全”的管理原則，逐級簽定安全生產責任書，做到“層層有專責，事事有人管”。確保責、權到人，實現管生產和管安全雙線并軌的一體化管理。

②交通安全管理規定

制定交通安全管理規定，包括當班專人專車制、車況檢查維護制、駕駛員培訓考核制及載人值班車管理規定等。

③施工用電安全管理辦法

工區施工用電線路管理采取一級管理兩級維護的管理模式。電工必須按停、送電作業程序進行施工操作，嚴格執行電工作業“三票”制度，實行掛牌和人員監護制。制定停、供電的程序及應急措施。

④機械設備管理辦法

對施工設備的安全運行、維護保養及修理報廢做出詳細的規定。

⑤檢查評比考核制度

根據天氣、季節及施工需要，定期地組織安全大檢查、機電設備安全大檢查和不定期地組織其它專項安全檢查，檢查的結果以安全檢查整改紀要下發。各廠(隊)按隱患“三定”(定時限、定措施、定人員)整改原則進行整改。月末，按各廠、隊隱患條數對各單位進行評比考核。安全監察部和專職安全員做好日常巡查工作并認真填寫安全員日巡查記錄。現場兼職安全員嚴格按照“三工制”(班前、班中、班后檢查)對作業面進行檢查。

⑥班前會制度

在施工班組執行班前會制度，班前會采取“兩級召開、一級組織”的管理模式。

⑦作業程序書制度

施工廠、隊在進行每項單元工程施工前，有廠、隊主管技術負責人編制的作業程序指導書，經安全監察部審核通過并在班前會上傳達到每一位職工。施工中應嚴格按照作業程序書的程序施工，施工程序如有變動必須經安全監察部認可。

⑧安全會議制度

為了及時掌握施工現場的安全動態，做出具體的防范對策，保證安全措施、指令及時得到貫徹、落實，建立各級安全管理人員參加的周、月安全例會制度。

⑨安全教育與培訓制度

主要包括職工三級入場教育、特殊工種業務再培訓及考核、各級安全管理人員培訓等。對考試合格的員工發上崗證，統一持證上崗。

2.2.2.3 安全生產考核辦法及實施細則

為規范管理，控制人的不安全行為，提高全員工程的安全意識和素質，按“獎先懲后”的原則，制定與安全管理辦法相配套的安全生產考核辦法及獎懲實施細則，對基層單位、個人進行考核、獎罰。

2.4 安全生產考核管理辦法

由項目經理及質量安全副經理組織有關人員對安全施工進行考核，并層層簽訂安全生產責任書。將安全生產的評定分為“優良”“合格”“不合格”三個等級，按分項、分部、單位工程及作業廠隊、施工班組逐級評定。提倡安全作業，施工中發現施工人員違反施工技術規范、安全操作規程及安全施工有關規定的行為，不論是否造成損傷，一律給予經濟處罰。完善安全獎懲制度，堅決實現安全生產一票否決，按照“重獎重罰”的原則，做到獎罰分明。

3 結語

綜上所述，在開展水利工程的過程中，施工質量的保證和安全管理工作的加強都是至關重要的。在水利工程的建設施工中，質量與安全管理體系的建立非常重要，可以進一步提升管理力度。要結合項目的具體情況制定詳細的安全管理措施，特別是施工人員和安全管理人員要加強安全意識，安全有效地施工，抓好每個階段的安全管理，提升水利工程的施工質量。