合同管理及工程計量在公路工程中的應(yīng)用研究

曾祥飛

(貴州路橋集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 公路工程合同管理

1.1 合同管理的依據(jù)

合同管理在公路工程中發(fā)揮的作用與法律在生活中發(fā)揮的作用相同，保證施工人員開展施工活動有法可依。合同管理可根據(jù)其內(nèi)容，明確公路工程項目各方的責(zé)任，各方同樣可以運用合同維護自己受到侵害的權(quán)益。因此，在合同中，應(yīng)明確公路工程項目各方的責(zé)任與權(quán)利，避免處理糾紛時無法可依。

1.2 合同管理的應(yīng)用方法

承包單位、業(yè)主、監(jiān)理合同是公路工程合同管理的重點內(nèi)容。現(xiàn)階段，公路工程合同主要由招標(biāo)文件、招標(biāo)書以及合同雙方的往來文件構(gòu)成。

(1)分析動員預(yù)付款

動員預(yù)付款又叫開工預(yù)付款，是指在工程開工前，業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，保證工程項目可以盡早開工，一般情況下，這份貸款是工程資金總額的百分之十。在承包人簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預(yù)付款保函且施工單位進場，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后，業(yè)主將按照合同專用條款約定，向承包人支付預(yù)付款，具體支付方式及支付比例因項目不同有所差異。例如：在監(jiān)理單位確認(rèn)承包人簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預(yù)付款保函且施工單位進場后，當(dāng)期進度付款證書中向承包人支付預(yù)付款總額的40%，在承包人完成總工程量的20%，且發(fā)包人對承包人履約檢查滿足合同要求后，再支付支付預(yù)付款總額的40%，在路面工程及后續(xù)附屬工程開工前，支付預(yù)付款總額的20%。

(2)分析工程質(zhì)量保證金

最新施行的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第七條規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。以此保證業(yè)主能夠獲得高質(zhì)量、高效率的工程項目，并對承包單位行為起到一定約束作用。保證金會在工程竣工驗收完成后，再支付給工程承包單位，同時也保障了承包單位的資金周轉(zhuǎn)。

(3)工程變更費用

變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。公路工程項目施工環(huán)境復(fù)雜、周期長，在施工過程中，存在諸多影響工程設(shè)計的因素，便會經(jīng)常出現(xiàn)工程費用變更的情況。在對工程變更費用進行合同管理時，需要綜合分析影響工程計劃變更的因素。例如，突發(fā)的變更事件以及復(fù)雜的支付條件，都會影響費用出現(xiàn)變更。因此，在經(jīng)過相關(guān)部門對項目進行審核后，才可執(zhí)行相應(yīng)的合同管理措施，進而保證工程項目能夠順利開展。

1.3 合同管理的作用

在開展合同管理相關(guān)工作時，一方面，加強施工方的資格審核。需要合同審批機構(gòu)通過實際調(diào)查明確施工方的資源，解決開發(fā)商少、承包單位多的問題，維持市場正常競爭秩序。同時，實時監(jiān)督合同落實情況，避免違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。另一方面，增強合同管理法制意識。制定合同的各個環(huán)節(jié)要符合相應(yīng)的法律規(guī)范，施工方與業(yè)主都要慎重選擇，確保各方能夠完成職責(zé)范圍內(nèi)的義務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，要一同對施工方案進行交流，再簽訂新的合同，以此保證公路工程建設(shè)質(zhì)量。高水平的合同管理工作可有效解決公路工程中出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)責(zé)任含糊不清的情況，保證我國公路工程行業(yè)的發(fā)展。

2 公路工程中的工程計量

2.1 工程計量的內(nèi)容

公路工程中的工程計量主要以《工程量清單計量規(guī)則》作為計算的主要規(guī)則，有助于工程項目涉及的單位了解項目清單，明確工程各個階段中清單的數(shù)量。工程計量材料也是招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件必須使用的材料，是工程施工預(yù)算編制以及預(yù)算定額項目的基礎(chǔ)，為工程計量清單計價模式奠定良好的基礎(chǔ)。此外，若在公路工程中不存在定額項目，則要利用暫未經(jīng)過審核的定額項目進行計算，保證公路工程項目施工預(yù)算的編制工作能夠順利開展。

2.2 工程計量的依據(jù)

公路工程中的工程計量主要是對招標(biāo)文件、施工合同、施工設(shè)計圖等進行計量支付的相關(guān)計算，明確指出各項合同文件中的工程量清單、工程變更指令以及其他經(jīng)過業(yè)主審核批準(zhǔn)的指令。在開展工程計量工作時，應(yīng)當(dāng)遵守以下幾個原則：一，要按照公路工程中的相關(guān)合同開展相應(yīng)的工作；二，公路工程質(zhì)量一定要符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，同時完善相關(guān)資料，避免出現(xiàn)超計、漏計現(xiàn)象；三，業(yè)主在開展工程計量工作時，要保證公路工程不同階段的工程項目都合格，不合格的可以不符合質(zhì)量要求的工程一同進行計量。

2.3 工程計量的應(yīng)用方法

(1)分解計量法

分解計量法指的是，公路工程在進行計量計算時，將工程項目進行分解，尤其是將地勢變化較大的施工路段工程項目進行分解，然后在計算與核算中使用分解計量法，再把各個小項目量進行加和，便得到工程總量。分解計量法適用于工程項目大、工程量多、施工周期長、投資量多的公路工程中。

(2)斷面計量法

在施工前，公路工程計量人員需總結(jié)施工的各個階段影響計量的因素，并對這些因素進行綜合性分析。例如，路基的土石方工程，該工程是工程計量的重點內(nèi)容之一，尤其是在地勢起伏較大的施工地區(qū)，更要做好工程計量工作。路基土石方的相關(guān)數(shù)據(jù)資料是進行科學(xué)的工程設(shè)計的主要依據(jù)，計量人員需根據(jù)施工地勢的起伏情況，對公路工程經(jīng)濟指標(biāo)進行綜合評價，并將其作為工程整體設(shè)計的重要材料，避免對整體工程造成負(fù)面影響。斷面計量法包括積距法與坐標(biāo)法。其中，坐標(biāo)法主要是依據(jù)公路路基斷面上的各折點進行計算，將折點作為坐標(biāo)，對斷面面積進行計量，主要依據(jù)以下公式。A為面積，xi為折點橫坐標(biāo)，yi折點縱坐標(biāo)。

A=[∑(xiy+1-xi+1y)]1/2

積距法指的是將路基土石方按照斷面的橫或?qū)拰⑵浞譃槿舾蓚€梯形或者三角形，并利用以下公式對路基設(shè)計線所包圍的面積進行計算，將每個梯形或三角形的中心高度與寬度相乘，最終得到總面積。Ai為面積，b為寬度，hi為中心高度。

Ai=bhi

2.4 工程計量的意義

工程計量對于公路工程項目順利開展具有十分重要的現(xiàn)實意義，首先，不僅能保證工程質(zhì)量符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還能加強對公路工程施工成本的管控，進而提升資源利用效率，確保施工單位的效益得到提高。其次，工程計量是保證施工單位權(quán)益與利益的有效措施，有利于施工單位的會計核算得到強化，以此避免施工單位遭受不必要的經(jīng)濟損失。最后，將工程計量貫穿于公路工程施工的各個階段，可有效加強公路工程建設(shè)的質(zhì)量管理、預(yù)算管理、成本管理等，對竣工后工程款的支付同樣提供有力保障。因此，工程計量是公路工程項目順利開展的有效手段，為我國交通運輸建設(shè)行業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 結(jié) 論

綜上所述，公路工程建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜，使得合同管理工程計量經(jīng)常出現(xiàn)變化，便對有關(guān)工作人員提出了更高的要求。因此，施工單位與設(shè)計單位要重視合同管理與工程計量在公路工程中扮演的角色，始終結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，對二者的應(yīng)用方法進行探討，有效了解相關(guān)法律條文，不斷提升工程計量水平與技術(shù)，進而增強自身核心競爭力，推動我國公路工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。