“三橫三縱型”綠色礦山建設實踐探索

于華鋒 劉大揚

(義馬煤業集團股份有限公司，河南省義馬市，472300)

義煤集團新安煤礦是一座集煤炭開采、洗選、銷售為主的現代化礦井，核定生產能力180萬t/a，主要煤種為貧瘦煤，屬優質動力煤、化工煤。近年來，新安煤礦打破了閉坑才治理的老思路，全面貫徹習近平總書記生態文明建設重要思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的發展理念，積極探索“三橫三縱型”綠色礦山建設模式，初步實現了安全生產、環保、資源綜合利用、經濟效益良性互動的局面。

1 “三橫三縱型”綠色礦山建設提出的背景

1.1 加快煤礦綜合環境治理是推動生態文明建設的迫切需要

煤炭在我國一次能源構成中占到60%以上，是國家基礎能源中的支柱產業。隨著我國煤炭工業的快速發展，煤炭產業粗放的高投入、高消費、高排放的開采方式，對環境的影響日益嚴重。煤炭企業如何改變傳統的大量消耗能源，使生產方式由高投入、高消費、高排放向低投入、高產出、低污染的低碳經濟發展轉變，實現綠色開采、建設生態文明的新礦山，成為煤炭企業今后的發展方向。黨的十八大以來，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路，把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，不給后人留下遺憾而是留下更多的生態資產。習近平總書記在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境作出貢獻[1]。

1.2 加快煤礦綠色礦山建設是構建先行示范區的迫切需要

建設綠色礦山，對于煤炭企業貫徹落實我國特色社會主義“五位一體”總體布局，推動我國生態文明先行示范區建設，構建資源節約型、環境友好型社會，加快轉變礦業發展方式，落實企業責任、加強行業自律，完善礦產資源管理共同責任機制，全面規范礦產資源開發秩序等都具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。新安煤礦作為第三批國家級綠色礦山試點單位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實習近平系列重要講話精神，以資源合理利用、節能減排、保護生態環境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?；?、礦山環境生態化為基本要求，將綠色礦山理念貫穿于礦產資源開發利用全過程，推行循環經濟發展模式，實現資源開發的經濟效益、生態效益和社會效益協調統一，為轉變單純以消耗資源、破壞生態為代價的開發利用方式提供了現實途徑，爭做綠色礦山先行示范單位。

1.3 加快礦業發展方式轉變是確保可持續發展的迫切需要

由于我國礦業存在的粗放式增長和結構性矛盾尚未根本改變，致使礦產開發粗放，資源利用水平偏低、浪費嚴重，礦山布局不合理，生態破壞嚴重等問題普遍存在。這種單純以消耗資源、破壞生態為代價的開發方式已不能適應經濟社會發展的需要。而發展綠色礦業，建設綠色礦山，是謀求資源開發的經濟、生態、社會三者效益協調統一，確保煤礦可持續發展的現實途徑[2]。新安煤礦認真踐行清潔生產、綠色發展理念，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，做到安全生產有保障，資源綜合利用和節能減排水平顯著提高，礦山地質環境得到有效保護和治理，實現企地和諧發展，實現完成綠色礦山創建工作。

2 “三橫三縱型”綠色礦山建設的內涵和特點

2.1 內涵

“三橫”是指建設新型綠色礦山的三大體系，即新型綠色發展理念引領體系、環保保障體系、資源綜合利用體系；“三縱”是指建設新型綠色礦山的三大載體，即創建“有生工礦游”品牌、科技創新支撐、企地和諧發展。

新安煤礦依托“三橫三縱型”綠色礦山建設模式，全面實施綠色礦山發展規劃，打造順應時代、高效管理戰略下的企業品牌，做到嚴格實施科學有序開采，控制礦區及周邊環境擾動，確保礦山存續始終與周邊環境相協調，并融合于社會可持續發展軌道中的一種嶄新的礦業形象。“三橫三縱型”綠色礦山建設示意圖見圖1。

圖1 “三橫三縱型”綠色礦山建設示意圖

2.2 特點

2.2.1 環保優先，合理開發

在煤礦開發過程中，堅持“在保護中開發、在開發中保護”“礦產資源開發與環境保護并重”，依法組織生產，對礦山地質環境進行全面治理，制定礦山環境保護與治理恢復方案，對開采后的土地及時恢復地貌，實現了全面復墾利用，消除了地質災害威脅。積極采用先進的工藝和設備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗，使有限的資源發揮最大的經濟和社會效益。

2.2.2 思維超前，科學布局

在煤礦投產伊始就注重綠化，探索出地下帶地上、黑色轉綠色、煤炭促旅游的融合式發展道路。連續不斷地開展礦區綠化工作，達到進礦不見塵、有土必有綠、有綠必成林、有林必有水的立體綠色景觀礦區。

2.2.3 資源復用，持續發展

在煤礦生產過程中，以清潔生產、綠色發展為根本，以全方位、全地域、全過程為原則，運用先進的科學技術，探索削凸填凹、余熱利用、水力循環、綠化穩固等多種綜合治理措施，為復耕、復林、復綠等奠定基礎。

3 “三橫三縱型”綠色礦山建設的主要做法

3.1 以新型綠色發展意識為引領，統一謀劃路線圖

新安煤礦全面貫徹落實習近平總書記生態文明建設思想，認真踐行清潔生產、綠色發展理念，創建經濟效益、環境效益和社會效益相協調的綠色礦山。根據中共中央國務院、國土資源部相關政策及煤炭行業相關規范標準，結合自身實際，統一謀劃綠色礦山建設路線圖[3]。新安煤礦綠色礦山建設政策依據見圖2。

圖2 新安煤礦綠色礦山建設政策依據

新安煤礦結合自身實際，積極貫徹落實黨的生態文明建設精神，以“內強素質、外樹品牌，效益提升、企地和諧”為目標，從安全生產、環境保護等細節方面著手，集思廣益，鼓勵各系統科室、區隊轉觀念、理思路、想辦法、定措施、強落實。組織人員制定相關管理制度，印發了《新安煤礦綠色礦山建設活動實施方案》，明確了實施細則，確定了指標任務，落實了責任主體。同時，創新宣傳方式，利用OA辦公系統、印象新安微信公眾號、礦區廣播、黑板報等多種宣傳載體，向全礦干部職工貫徹傳達綠色礦山建設的意義，進一步增強職工的責任感、使命感和迫切感，共同為企業的發展去想、去謀、去做。

3.2 多措并舉，構建高效的環保保障體系

環境保護是一項重大工程，需要形成長效機制，才能真正實現礦山的可持續發展[4-5]。新安煤礦認真執行環境保護的各種法律和法規，按照上級環保部門的要求搞好環境保護工作。在各種工程建設項目中，嚴格執行環境保護“三同時”制度，做到環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。高度重視廢水、廢氣、固體廢棄物等“三廢”治理。新安煤礦與河南省地質環境監測院合作編制了《新安煤礦礦山環境保護與治理恢復方案》。近年來，經多方籌資建成投入使用了一系列污染源治理工程和設施，實現了各種污染物的達標排放，連續多年被集團公司和新安縣環保局評為環境保護先進單位。

3.2.1 構建環保長效機制，持續投入專項資金

新安煤礦成立了以礦長、黨委書記為組長的環境保護工作領導小組，設置了環保辦公室，安排了專職管理人員負責日常環保工作，建立健全了環保管理體系。制定印發了《新安煤礦環境保護管理辦法》《新安煤礦突發環境事件應急預案》《新安煤礦污染防治設施運行管理辦法》《新安煤礦環保工作責任制》等一系列規章制度。同時明確礦長為環保第一責任人，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“管業務必須管環保”“管系統必須管環保”“管經營必須管環?！钡墓ぷ饕?，采取周檢查、月考核、不定期巡查等方式，按照“五定”原則及時處理環保隱患，化解環保風險，確保礦井環保安全。

新安煤礦高度重視環境保護工作，近年來持續加大環保投入，由2012年的100萬元增長到2019年的1800余萬元，強化了環保工程項目管理，全面做好環境保護的日常運行、管理工作，取得了顯著成效。

3.2.2 優化生產布局，打造綠色節能礦井

礦井開采嚴格按照開采設計實施，開采順序合理。目前，礦井共5個生產采區，其中11采區、13采區預計2020年底前將完成下山煤柱的回收并徹底關閉，礦井將形成“兩采一備”的生產格局。同時，各工作面回采結束及回撤設備后立即組織進行封閉處理，停止相應設備運轉，減少不必要的能耗，打造安全高效和綠色節能的生產布局。新安煤礦注重提高綜合機械化采煤程度，嚴格執行資源回采率獎罰辦法。2019年礦井工作面實際回采率為94.3%，采區實際回采率為75.3%，各項回采率指標均超過國家標準要求。

3.2.3 深入開展礦井水綜合利用，構建水循環系統

新安煤礦投資建設了一套處理能力為460 m3/h的礦井水處理站、容積為5000 m3的礦井水預沉池和處理能力為550 m3/h的礦井水高效旋流深度處理系統，保證礦井水整體處理能力至少達到1000 m3/h，以滿足礦井今后發展過程中對礦井水穩定達標排放的需要。同時，組織實施了礦井水回收復用工程，將凈化后的礦井水回用于井下生產、地面除塵、矸石山防火、水系景觀等，每年可復用礦井水逾200萬m3，在水資源重復利用方面取得了良好成效。在儲煤場周邊安裝了11個噴射半徑為50 m的全自動噴淋降塵裝置，利用處理后的礦井水，對儲煤場實施全覆蓋噴淋降塵和綠化灌溉。新安煤礦投入600余萬元，建設了處理能力為100 m3/h的一體化生活污水處理站，對礦區全部生活污水進行達標處理，處理后水質滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A的排放要求。同時，敷設了逾1300 m的回收復用管道和逾2000 m的噴淋降塵管道，安裝噴淋裝置46個，將處理達標后的水用于矸石山噴淋、綠化和灌溉。

3.2.4 開展綜合防塵治理，再現藍天白云

新安煤礦為打贏藍天保衛戰，對煤塵采取了濕式作業、除塵風機、噴霧灑水抑塵、個體保護等措施來減少粉塵危害。下發了《新安煤礦綜合防塵管理與處罰規定》，進一步加強礦井綜合防塵管理工作，杜絕煤塵爆炸事故的發生,深入推進安全精細化管理,夯實安全基礎，進一步完善井下綜合防塵工作。防塵水源分別來自地面永久性供水池、井下水源井和地面永久性消防水池，在井下工作面運輸機頭、轉載點、煤倉等地點按規定安設有噴霧灑水裝置；采煤工作面轉載點安裝有電控自動噴霧和手動噴霧裝置；在井下通風巷道及采掘工作面設置凈化水幕，防塵設施齊全，并嚴格按規定定期檢查、規范使用。

對儲煤場14675 m2的面積進行了封閉，配套建設有照明、通風、降塵、消防、排水、瓦斯監控、視頻監控、初期雨水收集池等設施，有效抑制了煤塵，為長久持續做好煤場揚塵治理奠定了基礎。同時，安裝了全封閉式沖車裝置，并對煤場道路及場地進行了覆土綠化，效果良好。

新安煤礦2016年拆除燃煤鍋爐，引進2臺10 t、1臺6 t天然氣鍋爐，以供井下生產、職工洗浴用，3臺鍋爐均安裝有超低氮燃燒器，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度均符合《鍋爐大氣污染物排放標準》。

3.2.5 綜合治理，高標準建成矸石山綠化帶

新安煤礦矸石山位于工業廣場東北側溝谷中，占地面積約7.6萬m2，為積極探索矸石山綜合治理方案，新安煤礦在總結多年治理經驗的基礎上，協同第三方編制了《新安煤礦矸石山綜合治理方案》，對矸石山綜合治理進行了近期和長期規劃。持續采用削凸填凹、整修梯田、注水防火、覆土隔絕、綠化穩固等多種措施開展綜合治理。在矸石山南坡砌筑了逾200 m擋矸墻，并修筑了每級高8 m，坡度30°～35°的7級梯田；推填矸石量約42萬m3，坡面修整約5萬m2，覆土面積約6萬m2，覆土量約3.6萬m3，播撒草籽逾1000 kg，栽種女貞、刺槐、榆樹、爬山虎等各類樹木5000余棵，為探索矸石山復耕、復林等綜合治理方向奠定了基礎。

3.2.6 建立應急管理機制，開展常態化監測

新安煤礦編制了《新安煤礦突發環境事件應急預案》，多次組織開展了突發環境事件演練，鍛煉了應急隊伍，檢驗了應急措施，并在演練總結基礎上完善了預案內容，取得了良好效果。新安煤礦委托第三方機構對礦區環境每季度進行定期監測，礦井外排水、有組織、無組織廢氣、噪聲及環境空氣等項目全部達標排放。同時，在總排口安裝了自動在線監控系統并與環保部門聯網，確保能夠隨時監控外排水質，保證連續穩定排放。

3.3 加強資源綜合利用，提高節能減排效率

3.3.1 提高固體廢棄物資源化利用效率

新安煤礦產生煤矸石15～20萬t/a，目前技術條件尚不能進行制磚綜合利用開發，部分用于礦區及周邊地區填溝修路和綠化，部分用于井下巷道充填，部分運至矸石山堆存處置。為進一步利用好堆存的煤矸石，新安煤礦編制了矸石山綜合治理方案，對矸石山綜合治理進行了近期和長期規劃，采用削凸填凹、整修梯田、注水防火、覆土隔絕、綠化穩固等多種措施，積極探索復耕、復林、復綠等綜合治理方向。

3.3.2 實現礦井余熱資源利用

新安煤礦采用合同能源管理模式，投入使用了一套礦井余熱綜合利用系統，利用空壓機和礦井水余熱在非供暖期為職工洗浴提供熱水，達到了停用、拆除2臺10 t燃煤鍋爐的目標，5年效益分享期內，不僅可為礦井減少成本支出近千萬元，也提高了資源利用率，減少了污染物排放，改善了環境質量，取得較好的經濟、環境和社會效益。

3.3.3 實現節支降耗措施落地

新安煤礦對節能減排工作高度重視，將其列為每年度的重要工作任務。先是從完善組織機構、加強制度建設等基礎性工作著手，由礦職能科室分管節能減排，派專人從事日常的管理工作，以將節能減排工作落到實處。根據礦井實際，制定下發了《新安煤礦節能減排考核管理制度》和《新安煤礦節能減排工作實施方案》，成立了節能減排領導小組，從規范管理措施入手，積極淘汰改進落后設備，推廣應用變頻技術，積極應用新裝備新技術，持續推進智能化建設工作。

對新安煤礦原使用的70余臺無功補償裝置的低壓配電柜全部進行了更換，兩個變電所加裝了6套低壓無功補償裝置，功率因數由原來的0.65左右提高到現在的0.95，并實現跟蹤補償。減排方面，先后投巨資安裝了生活污水處理設備、礦井水處理設備、礦區和矸石山自動噴淋降塵系統和矸石山擋碴墻等環保工程，完成了廢水、廢氣、固體廢物等污染源的綜合治理。建成了處理能力2400 t/d的生活污水處理配套系統，減少了COD排放，起到了節約水資源和改善礦區水環境的目的，環保效益顯著。投入資金200萬元對礦區儲煤廠和矸石山進行綠化，同時在周圍安裝自動噴淋裝置，360度旋轉噴霧，以緩解揚塵壓力；投入資金38萬元建成了醫院污水處理設備，以減少對周圍外排水質的影響，最終實現達標排放。

3.4 依托科技創新，助推企業綠色發展

3.4.1 強化創新組織管理

堅持以科技市場化為抓手，采取“走出去、引進來”策略，全面實施科技強安、創新驅動戰略，大力推進科技進步和自主創新，逐步健全了以安全為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新管理體系，制定印發了《新安煤礦科技創新項目計劃》《新安煤礦科技創新考核辦法》和《新安煤礦創客創新激勵管理辦法》等管理制度和獎勵機制，完善科技創新“三化”基礎，在逆勢中不斷提升科技創新能力，激發內生力，助推企業提質增效、轉型升級。

3.4.2 不斷加大科研投入

新安煤礦以解決礦井安全生產中遇到的技術難題為立足點，重點開展煤礦水害、火災、瓦斯、頂板等重大災害風險判識及綠色智慧礦山和災害防控等關鍵技術研究，持續開展煤礦“三優、三減、三提”科技攻關，開展煤炭清潔利用技術及能源資源綜合利用研究。近3年研發經費占年度收入的比例由2017年的1.6%提升到4.8%，有力支持了重點科技項目的開展。

3.5 深度推進礦區綠化，打造企業品牌

按照整體規劃、分步實施的原則，緊緊圍繞打造生態礦區、義煤江南的戰略目標，新安煤礦堅持點面結合、錯落有致、宜綠則綠、不見裸土的原則，從人文打造、園林規劃、綠地設置、花卉培植的細節上體現以人為本的人文理念，以倡導生態文明、豐富文化內涵、發揮休閑功能為側重點，進一步豐富、擴大和提升礦區文化內涵。

3.5.1 全面復綠，建設園林礦區

自1988年投產以來，新安煤礦始終注重礦區生態綠化建設工作，成立了專職綠化隊，通過拆墻透綠、壘池增綠、破硬還綠、渣山披綠等有效手段，連續不斷地開展礦區綠化工作。經過多年努力，公園觀景山、荷花池、雙龍湖、日月潭等綠化精品工程相繼建成,水域面積18022 m2。全礦種植各類喬木77.5萬株，灌木102萬株，綠籬7.6萬m，植物色帶3.5萬m，藤本植物10.2萬株，草坪5.5萬m2，各類竹子180000棵，總體綠化覆蓋率為92%，專用道路、生產區、辦公室、生活區等區域綠化覆蓋率更是達到100%。

3.5.2 建設品牌景區，實現綠色共享

新安煤礦以實現煤礦企業生產、生活、生態的融合發展為前提，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為統領，利用業余時間組織職工開發創造，先后建成了具有地質科普意義的地質游園、數理礦山；打造了弟子規文化墻、十二生肖廣場、道德經文化墻等特色人文景觀。完善游客接待中心功能，設置景區導游崗位窗、旅游咨詢臺等設施；規范設置了300多個導游全景圖、導覽圖、景物介紹牌、公共信息圖形符號等；在合理位置設置了足量的游客休息設施和觀景設施，為游客提供了舒適的休憩環境。通過全面整合企業、員工、社會、市場和政府等多方資源，成功打造了以“有生工礦游”為理念的國家AAA級景區。通過AAA級景區創建，新安煤礦礦區職工的工作和生活環境得到了極大改善，徹底顛覆了以往公眾對煤礦黑、臟、亂、差的印象，體現了企業對職工的人文關懷，使煤礦職工也能做到快樂工作、體面生活，職工的自豪感、集體榮譽感和凝聚力得到了提升，幸福指數和獲得感倍增。

3.6 企地和諧發展，提升綠色礦山形象

(1)建立ISO管理體系。礦井下發了《關于開展ISO管理體系認證的通知》文件，成立了ISO管理體系認證工作領導機構，頒布實施了《新安煤礦質量、環境和職業安全健康管理手冊》和《新安煤礦質量、環境和職業安全健康程序文件》，共發布了30余個程序文件，全面構建ISO管理體系，順利通過ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系認證。

(2)新安煤礦堅持以人為本、高效安全、生態文明、綠色發展理念，培養了團結奮斗、樂觀向上、務實創業的企業精神，增強了企業競爭能力，提高了企業經濟和社會雙重效益，創造了良好的文化氛圍和強大的精神動力源泉。

(3)結合重大節日，組織開展形式多樣的群眾性文化體育活動和學習教育活動，將公司確立的經營理念融入到企業的實踐中，指導企業和職工行為，塑造良好的企業形象和職工整體形象。

(4)新安煤礦先后榮獲國家一級安全生產標準化礦井、國家煤礦瓦斯治理示范礦井、全國“安康杯”競賽優勝企業、全國煤炭系統文明煤礦、煤炭安全生產先進單位、3A級工礦游景區、中國最美礦山、中國管理創新先進單位、全國安全文化建設示范企業、全國煤炭系統和諧社區建設示范社區、中國煤炭工業思想政治工作先進集體、中國最美十大煤礦礦區等榮譽稱號。

4 “三橫三縱型”綠色礦山建設的效果

4.1 進一步提高了社會效益和經濟效益

新安煤礦注冊成立了“洛陽有生工礦旅游有限公司”，與新安縣旅游局牽頭組織龍潭大峽谷、洛陽有生工礦游景區、黛眉山地質公園、千唐志齋博物館等5家景區，和新安賓館、康萌大酒店、黛眉行宮等5家星級酒店組成了一體化營銷戰略模式，旅游協同發展優勢得以有效發揮。近幾年來，新安煤礦累計實現接待游客5萬余人，旅游經濟產生的直接和間接收入達500萬元以上。新安煤礦相繼榮獲了全國煤炭系統建設和諧社區先進單位、中國低碳文化建設先進單位、河南省文明單位、河南省園林單位等榮譽稱號，提升了企業的知名度，得到了河南省各級政府的認可和支持。

4.2 核心文化理念深入人心

新安煤礦30年的開采歷史積累了厚重的文化，既增強了企業發展的軟實力，又為企業科學發展提供了硬支撐?？茖W整合管理資源，大力培育生態、和諧、文明的企業文化，打造“三個美麗”創建目標，即生態的和諧之美、人文的和順之美和發展的和合之美。以企業文化為抓手，開展安全文化、財務文化、廉潔文化、管理文化、創新文化、區隊文化、行為文化、感恩文化、環境文化等各項分支文化建設，員工思想穩定，精神振奮，提高了企業的凝聚力、創造力、競爭力，整個礦區呈現出安全生產形勢平穩、企業管理日趨規范、黨建工作扎實推進、環境建設日新月異、團隊素質顯著提高的景象。

4.3 綠色成果豐碩

新安煤礦不斷加大科技創新力度，取得了豐碩成果。礦山目前研發了先進技術成果38項(其中專利技術25項)，在國內權威刊物上發表論文數10篇；科技成果的轉化應用取得良好的社會和經濟效益，每年減少支出1000多萬元；資源利用率大幅提高10%以上；設備大型化使得單位能耗下降8%以上。

4.4 企地關系融洽發展

新安煤礦成立了以礦長、書記為組長的工農關系領導小組，定期對周邊村莊及居民住戶走訪和排查，與當地村民及周邊礦山建立良好的磋商和協商機制，第一時間發現和妥善處理遇到的問題，保證了機構、人員、措施、資金四到位。同時，主動幫助礦區周邊農村排憂解難，派駐人員駐村開展精準扶貧工作，努力構建和諧礦地關系。干旱時節，加大礦井水處理力度，向周邊農村供應灌溉用水，解決農民澆地難問題。積極響應精準扶貧號召，千方百計為周邊農村家庭創造就業機會，近年來招收周邊農村優秀青年100多名進礦工作，每人每年收入8萬元左右，增加了家庭收入，改善了生活條件，提高了生活水平。春節期間，組織社火隊到周邊村鎮慰問演出，豐富農民兄弟節日文化生活，密切了企地關系。