淺談社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度對(duì)微小企業(yè)及其勞動(dòng)者的影響

□ 文| 張 薔

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度的制定

保險(xiǎn)費(fèi)率的制定

2010年根據(jù)我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行了制定，在之前的費(fèi)率規(guī)定期間存在著很大的爭(zhēng)論，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊較大，很難做到保險(xiǎn)費(fèi)率的統(tǒng)一。目前而言，我國的五險(xiǎn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育中失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一規(guī)定，其他的則是由依據(jù)相關(guān)規(guī)定，各地區(qū)基本不統(tǒng)一。

1999年期間，在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中的第六條說明城市企業(yè)的費(fèi)用繳納按2%，職工按1%。在2003年的《工傷保險(xiǎn)條例》中第八條說明保險(xiǎn)費(fèi)是按照以支定收和收支平衡來算，每個(gè)行業(yè)的工傷不同，保險(xiǎn)費(fèi)用也不同，按照工傷的輕重程度由國務(wù)院來決定工傷保險(xiǎn)的額度，第十條制度規(guī)定，個(gè)人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納率不超過個(gè)人工資的1%。

1997和2005年國務(wù)院建立了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》和《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度》的制度。在企業(yè)所要繳納的費(fèi)用占工資的20%，而個(gè)人單位中與職工一起繳納時(shí)與工資的占比為6%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的提升進(jìn)步，根據(jù)國家的規(guī)定，用人單位和職工的繳費(fèi)率也可以做出一些更改。在1994年時(shí)的勞動(dòng)部，當(dāng)時(shí)發(fā)布了《企業(yè)職工生育試行辦法》的規(guī)定，其中的第四條說出了，職工本人不需要繳納生育的保險(xiǎn)費(fèi)，生育保險(xiǎn)費(fèi)是由公司負(fù)責(zé)，其費(fèi)用在個(gè)人工資的1%左右。

保險(xiǎn)基數(shù)的規(guī)定

我國法律規(guī)定，老職工當(dāng)月繳納的保險(xiǎn)基數(shù)是上年度個(gè)人工資每月的平均數(shù)，新職工則是按照新進(jìn)當(dāng)月的工資額度，作為繳納保險(xiǎn)的基數(shù)。企業(yè)繳納保險(xiǎn)的基數(shù)則是按照所有員工繳納保險(xiǎn)的基數(shù)和。若是某職工本年度的個(gè)人工資占比上年的60%不到，則會(huì)按照本年度的月工資的60%來繳納，如果高于上年度的300%，那么超過的部分不算進(jìn)繳納的里面。

我國統(tǒng)計(jì)局在1989年決定制定《關(guān)于職工工資總額組成的規(guī)定》，規(guī)定里面很明確的說出了幾個(gè)組成部分：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)的工資、特殊情況所支付的工資。規(guī)定里面還指出了，職工發(fā)放的年工資里面包括各種類型的補(bǔ)貼，如：交通補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)、高溫、高空、井下、有毒、有害等在特殊崗位工作的津貼、還有個(gè)人工作額外經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)提成、職工應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和個(gè)人所得稅等。

社會(huì)現(xiàn)今的規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的影響

社會(huì)保險(xiǎn)率所存在的問題

我國相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)和職工所承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用能達(dá)到職工工資的41%。期間包括了企業(yè)所承擔(dān)30%，職工承擔(dān)剩余的11%，以上的還不算住房公積金，企業(yè)還會(huì)為職工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和年金。根據(jù)清華大學(xué)的教授白重恩老先生的研究表明，依據(jù)2009年最新一期的時(shí)間結(jié)果顯示測(cè)算出來的實(shí)際承受稅率，中國的社會(huì)保險(xiǎn)率排行第一，其中包括181個(gè)國家，被統(tǒng)稱為“金磚四國”的名號(hào)的國家中，中國同時(shí)是其他3個(gè)國家的2倍，是北歐五個(gè)國家的3倍，同時(shí)還是G7國家的2.7倍以及也超過東亞鄰國和一些的鄰近地區(qū)的4.6倍。這種看似是超越卻在無形中給中國帶來了巨大壓力，它影響了勞動(dòng)者們的消費(fèi)，同時(shí)也在干擾著社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

但是在我國這幾項(xiàng)保險(xiǎn)之間，最為不平等的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余的幾個(gè)保險(xiǎn)都在國際上保持著水平的地位，而養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失懸殊較大。例如：美國的保障署=曾公布國社會(huì)保障的數(shù)據(jù)，在172個(gè)國家中，養(yǎng)老保險(xiǎn)能超過28%的只有13個(gè)國家，其中有阿爾巴尼亞、葡萄牙、羅馬尼亞、西班牙、摩爾多瓦、拉脫維亞、意大利、匈牙利、埃及、哈薩克斯坦、印度、新加坡、烏茲別克斯坦；同時(shí)捷克和巴西與中國的保險(xiǎn)費(fèi)率一致。在以上的國家中中國的保險(xiǎn)費(fèi)率依舊位居前列，排名第六。我國的社會(huì)保險(xiǎn)率之所以這么高，原因就是受到了歷史所遺留的企業(yè)改制的影響，繳費(fèi)的數(shù)目過高，雖然滿足了財(cái)源上的需求，但是也為其他方面帶來了很多不利的影響，尤其是相對(duì)于一些微小的企業(yè)更是增加了很多壓力。所受壓力的原因：微小企業(yè)資產(chǎn)不高，所受負(fù)擔(dān)便會(huì)加重，所獲得的利潤(rùn)空間就會(huì)變小，對(duì)于微小企業(yè)一些成本的小變動(dòng)都有可能造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)的損失。所以相對(duì)于繳納的費(fèi)用達(dá)到30%左右，這對(duì)于它們?nèi)缤粋€(gè)沉重的包裹喘不上氣。而且微小企業(yè)的現(xiàn)狀也是非常的不理想。一些微小企業(yè)經(jīng)常采用降低職工工資的方式來降低保險(xiǎn)費(fèi)，比如經(jīng)常出現(xiàn)的少報(bào)、虛報(bào)，還有在職工工作前設(shè)立很多津貼和補(bǔ)貼但是卻不發(fā)或者少發(fā)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定存在的危險(xiǎn)

1.繳費(fèi)基數(shù)的上下限制不合理。首先從下限來看，假設(shè)一些微小企業(yè)的職工收入當(dāng)年收入低于上年的60%，那么他的繳費(fèi)基數(shù)要按照上年的月平均工的60%來作為繳費(fèi)基數(shù)。如果當(dāng)月工資超過上年度300%，那么多余的則不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。這個(gè)規(guī)定沒有很好的展示企業(yè)的公平性，并不能實(shí)現(xiàn)再分配作用。社會(huì)保險(xiǎn)是人民的保障，它能夠在國民遭受危險(xiǎn)疾病的時(shí)候提供幫助，相對(duì)于那些高收入的可以提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，更好調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，實(shí)現(xiàn)再分配的功能。

2.工資發(fā)放不合理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工每月的工資包括各種津貼補(bǔ)貼，各種提成補(bǔ)助，這樣不但沒有拉近貧富差距，反而給低工資的職工造成了更大的壓力，形成了越是低收入的收入越低，高收入的越是沒有壓力。

對(duì)微小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的策略

完善社會(huì)保險(xiǎn)率制度

根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，應(yīng)該適度調(diào)整保險(xiǎn)率，我國各項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)率結(jié)余每年都會(huì)很高，在2013年時(shí)就達(dá)到了3686億元，各保險(xiǎn)結(jié)余分別是：工傷保險(xiǎn)996億元、生育保險(xiǎn)結(jié)余515億元等。企業(yè)的保險(xiǎn)繳費(fèi)來源是一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)，它的利潤(rùn)是擴(kuò)大規(guī)模主要部分。

假設(shè)微小企業(yè)有充足的利潤(rùn)，他一定會(huì)擴(kuò)大化，同時(shí)職工的收入和職工人員也會(huì)增加。但是高保險(xiǎn)繳費(fèi)率阻礙了它的發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致微小企業(yè)的倒閉，無法生存下去，職工崗位一再縮減等風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了微小企業(yè)的發(fā)展，增加他們的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該加大職工人員的收入，降低保險(xiǎn)繳納率。

完善社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)規(guī)定

現(xiàn)狀的勞動(dòng)工資以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上下限，相對(duì)于職工人員是非常布不合理的，它所呈現(xiàn)的就是弱者承擔(dān)更大的壓力，所以應(yīng)該增加勞動(dòng)工資，提高他們的收入水平，減少貧富差距，加強(qiáng)職工人員的整體素質(zhì)，取消上下限的規(guī)定，給職工發(fā)放實(shí)際工資，以他們的實(shí)際工資作為保險(xiǎn)繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。并進(jìn)行工資總額的調(diào)整，給予勞動(dòng)者正常的工作時(shí)間，按照正常的工作時(shí)間發(fā)放工資繳納作為保險(xiǎn)基數(shù)。

結(jié)語

社會(huì)保險(xiǎn)制度的目的是為了實(shí)現(xiàn)微小企業(yè)的互幫互助，在競(jìng)爭(zhēng)中生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)再分配的功能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者合理承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，表現(xiàn)出社會(huì)制度的公平性，勞動(dòng)者們?cè)诟冻鲎约旱膭趧?dòng)的同時(shí)得到相應(yīng)的回報(bào)。