別讓“吃公函”成為“四風”新變種

張濤

7月27日公布的全國查處違反中央八項規定精神問題月報數據顯示，今年1至6月，全國共查處違規吃喝問題4590起，批評教育幫助和處理7033人?！啊怨钱斍半[形變異‘四風’新形式，它將違規吃喝費用隱蔽處理，以看似合規形式掩蓋違規問題，需引起高度警惕，露頭就打、從嚴執紀。”湖南省紀委監委黨風政風監督室有關負責人說。（7月28日《中國紀檢監察報》）

“無函不接待、不報銷”，是公務接待中的硬杠杠。2013年印發的《黨政機關國內公務接待管理規定》明確，“公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員”“無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待”。

但在現實中，少數人對這一規定打起了歪腦筋，公然將“吃公函”作為違規吃喝的擋箭牌。一種伎倆是“一函多餐”。有些單位把接待函當作吃喝通行證，一張公函就吃了好幾頓。而這些超支的餐費又掛到其他正常的接待函下，化整為零隱入公賬。另一種是“虛假公函”。所謂的公務接待其實并不存在，名單上的人員根本沒來，只是向兄弟單位要來一張空白公函，虛構事由完善手續后，就堂而皇之地將違規吃喝費用報銷。

“吃公函”成為“四風”問題新變種，折射出部分基層單位公務接待制度存在漏洞。在一些地方，公函都是各單位自制自發，難免存在虛開、濫開、亂開行為。有的單位之間常?；Q空白公函，需要時自由填寫報銷。“吃公函”消弭了公務接待制度的嚴肅性規范性，造成國家財政的流失，更極大損害了黨員干部、公職人員隊伍形象，必須堅決予以遏制。

首先，規范公務接待，完善公函管理，堵塞制度漏洞。近年來江西安?？h等地統一印制標準公函，新標準公函一式兩聯，具有唯一編號，用完的存根聯交紀委監委留底備查。存根聯和編號的存在，實現了公務接待行為可倒查可追溯，基本堵塞了公函虛開、補開、亂開的漏洞。留底備查，可以讓一些單位之間交流過于頻繁、陪餐人員過多等不合理問題浮出水面，成為順藤摸瓜立案調查的重要線索。這一做法值得其他地方借鑒。

其次要用好大數據，形成印證公務接待的閉環。公函接待需要填寫公務活動時間、事由、主要日程安排和人員名單等，一些單位就虛設公務，虛構接待對象姓名，隨意增加接待人數。對此，各級紀委監委不妨用好“大數據”技術，調取火車站、汽車站實名制購票信息，高速公路上下站通行數據等，核實公函接待的真實性、合理性。這樣一來，虛假公函、虛構人員等違規問題自然會現出原形，不攻自破。