穩扎穩打，全面推進鄉村振興

張燕

“民族要復興，鄉村必振興?！?/p>

2020年12月中央農村工作會議上，習近平總書記強調：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?！?/p>

今年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。這一年，脫貧攻堅成果進一步鞏固，截至今年10月底，全國共識別納入防止返貧監測對象526萬人，75%已消除返貧致貧風險。脫貧勞動力就業穩中有升;鄉村建設扎實推進，動力電、硬化路、4G網基本實現村村通，農村人居環境整治三年行動順利完成;鄉村治理效能提升，農村基層黨組織建設得到加強，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系逐步建立……廣袤的鄉村大地上，糧食和農業生產喜獲豐收，農村和諧穩定，農民幸福安康。

勝非其難也，持之者其難也。下好從產業扶貧向產業振興轉變的先手棋，是鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興的關鍵所在。

鄉村振興，關鍵是產業要振興。要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業、鄉村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入。

位于甘肅臨夏州的東鄉縣曾是全國“三區三州”深度貧困地區之一。2018年，中國石化與甘肅省政府及農科院合作，讓原產自南美的作物藜麥在當地布楞溝流域的山溝里扎下了根。

在堅持以產品品質帶動消費幫扶、以消費幫扶帶動產業幫扶、以產業幫扶帶動鄉村振興策略上，3年多來，中國石化不斷完善“產業+消費”幫扶模式。在帶來藜麥種植技術的同時，還負責東鄉藜麥的全流程管理，包括統計產量、收購、包裝設計等工作。此外，組織專業團隊，在上架全國2.7萬余座易捷便利店的同時，通過易捷商城、線上線下組合營銷等方式，打通從東鄉到消費者的“最后一公里”。

目前，東鄉縣藜麥種植面積已經從最初的20畝發展到突破1萬畝，幫助布楞溝流域2000多戶群眾增收，戶均同比增收11922元。

“鄉村要振興，農民要富裕，歸根到底靠發展。依托農業農村獨特資源優勢，加快推進鄉村產業振興，發展壯大富民興村產業，讓農民更多參與產業發展、分享增值收益。”中央農辦主任、農業農村部黨組書記、部長唐仁健表示。

11月2日，國務院常務會議審議通過了“十四五”推進農業農村現代化規劃，強調加快農村一二三產業融合發展，健全鄉村產業體系，把更多就業機會和增值收益留給農民。同時，加快農村重點領域和關鍵環節改革，鼓勵社會資本投向農業農村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，改善脫貧地區發展條件。

在政策、市場等諸多因素推動下，鄉村產業發展迎來機遇，新產業新業態新模式不斷涌現，鄉村產業轉型升級動力越來越足。今年，全國新創建50個國家現代農業產業園、300個農業產業強鎮、200個農村創業創新示范園區。快速發展的農村產業，正為鄉村振興插上騰飛的“翅膀”。

在習近平總書記心中，老鄉的生活環境是新生活的重要體現。他指出：“要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村?！?/p>

位于江蘇省溧陽市上興鎮的牛馬塘村曾經是遠近聞名的“空心村”。村里道路坑洼，河水熏臭，環境臟亂差，大部分青壯年都選擇了外出打工。2017年，牛馬塘村成為江蘇首批省級特色田園鄉村建設試點村之一。當地充分利用良好的生態環境資源，對村莊進行科學規劃，走出了一條鄉村旅游與特色產業開發相結合的農旅融合發展之路。如今的牛馬塘村，溧陽“1號公路”穿村而過，村內道路四通八達，村民議事大廳、游客中心、薯文化博物館、咖啡館、釀酒屋、藝術家工作室等一應俱全，處處流露著質樸的文藝范兒，充滿了田園詩意。

不只是牛馬塘村。今年以來，作為全面推進鄉村振興的重點任務，鄉村建設行動再謀新篇。目前，全國農村衛生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村，95%以上的村莊開展了清潔行動;具備條件的建制村100%實現通硬化路，農村自來水普及率達83%。“硬件”和“軟件”同步強化，各地鄉村“外在美”“內在美”兼具，鄉親們“環境美”“生活美”同享。

鄉村要發展，環境是底色。國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示，改善農村人居環境看似是一個單項工作，實質上是一項牽一發而動全身的重大民生工程，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。

人居環境改善后，許多曾經外出打工的年輕人都回村創業。仍以牛馬塘村為例，當地重點塑造了“中國溧陽地瓜村”這一品牌形象，同時，還開發打造了以曹山花居、耕讀鄉宿為代表的民宿產業;以薯院為代表的“一戶一品”特色產業;以地瓜基地為代表的生態農業產業，實現了多產業同步發展。2017年以前，村集體沒有收入。去年，村集體經營性收入超百萬元。

“良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，通過挖掘鄉村生態涵養、休閑體驗等功能，從單一的賣產品向‘賣風景’‘賣體驗’等轉變，發展農村新產業新業態，促進綠水青山轉化為金山銀山、美麗環境轉化為美麗經濟、生態優勢轉化為經濟優勢?！眲握f。

干凈整潔了還不夠。下一步，要繼續推動村莊從干凈整潔到美麗宜居，從“擺脫臟亂差”到“追求鄉村美”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》。其中明確提出，到2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

“十四五”開局之年，農民增收實現“開門紅”。前三季度，全國農村居民人均可支配收入13726元，比上年同期實際增長11.2%，比城鎮居民收入增速高2.5個百分點。

值得一提的是，農民收入結構在持續優化。主要表現為工資性收入比重上升，收入來源更趨穩定，對農民增收的壓艙石作用凸顯。與上年同期相比，工資性收入占比提高1.5個百分點，經營凈收入占比下降1.4個百分點，財產凈收入與轉移凈收入占比保持穩定。

立冬以來，大多數土地已進入“休整期”，但位于四川省資陽市樂至縣中和場鎮人民村的魔芋種植基地里，卻是一派熱火朝天的景象。一個個兩三斤到10多斤不等的魔芋在村民們的鋤頭下破土而出，在經過去泥、入筐、搬運、裝車等工序后等待著運往省外……

2021年2月，中和場鎮人民村建立起股份經濟合作聯合社，通過“業主+聯合社+農戶”的模式，成立魔芋種植示范基地。

“以前我們種點苞谷、紅苕，一年到頭掙不到幾個錢?，F在我們在基地里打工，平時就幫著栽魔芋、除草、撒化肥這些，一個月下來掙得到一千八九，確實要比以前收入多一些?！边x擇在此就近務工的村民鄧大姐一臉高興地說道。據了解，目前當地有30余名村民在基地務工。

今年以來，各類財政資金、金融資金和社會資本進一步聚焦脫貧地區，投入力度不斷加大。截至10月底，中西部22個省份已儲備實施產業項目17.8萬個，涉及財政銜接資金1370多億元，占比超過50%;累計發放脫貧人口小額信貸423.48億元;脫貧地區特色主導產業保險覆蓋率達70%以上，為脫貧群眾持續增收提供了可靠保障。

增加收入的同時，農村居民的各項保障也得到了政策的有力支持。目前，全國已有多個省份上調農村基礎養老金。今年以來，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金安排1561億元，比上年增加100億元;各地推動加強農村基層醫療衛生機構建設，促進鄉村醫療服務能力提質增效;全面加強農村精神文明建設，持續深化移風易俗，引導優質文化資源和文化服務向農村傾斜……廣大農民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。