半山塬地區農村自然環境問題及治理對策

黃鵬 呂園 華超美 龔慧 黃珊

我國農村自然環境在城鎮化進程中存在不同程度的破壞，與鄉村振興與生態文明背景下建設宜居鄉村的愿景相悖。農村自然環境治理存在起步晚、意識薄弱、治理體系不足等問題，探索農村自然環境問題及治理對策迫在眉睫。基于西安臨潼芷陽村自然環境問題現狀，從保護意識、景觀環境、垃圾污水利用、治理體系四個方面開展的治理對策研究，可為我國類似地區鄉村環境整治提供借鑒。

改善農村自然環境是鄉村振興戰略的關鍵步驟，始終貫穿于“三大攻堅戰”的進程中。我國農村自然環境問題是農村可持續發展的薄弱環節，已經成為全面推進生態文明建設的難題，嚴重阻礙了全面建設小康社會和鄉村振興的步伐。在推進綜合健康治理農村自然環境的過程中，《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出生態宜居是發展綠色鄉村的關鍵。近年來，全國各地積極探索農村自然環境的整治策略。本文從西安臨潼芷陽村的自然環境治理現狀出發，結合當地的實際情況和發展要求，提出了適應半山塬地區農村自然環境的治理對策，以期為同類地區農村自然環境治理提供科學參考。

我國農村自然環境現狀

生產與生活是我國農村自然環境問題的主要方面。農業生產中的農藥化肥、農作物秸稈、農用地膜等對土壤、水體、空氣的嚴重污染;部分位于農村地域范圍內的企業由于設備技術落后、缺乏有力監管，隨意排放工業三廢，使農村自然環境不斷惡化。農村生活水平的提高致使生活垃圾、污水產生量增多，加上農村地區基礎設施不完善、農民本身的環保意識不足，大量生活垃圾、污水就地亂排亂放，造成農村環境破壞嚴重，影響生活質量。

在農村自然環境治理方面，我國取得了一些較為積極有效的經驗模式，如“蘇南模式”：推進鄉鎮企業環保綠色發展，形成循環經濟體制;“江西模式”：積極發展特色有機生態新農業;“浙江模式”：集約化規模化處理農村種養殖產業污染等。[1]

芷陽村概況及其自然環境問題

半山塬地區是指既有山地又有塬地的地區，是關中地區獨特的地貌類型。[2]芷陽村位于西安市臨潼區，地處關中平原中南部，為半山塬地帶，整體呈南高北低走勢，坡度較大。同時芷陽村位于臨潼秦唐文化旅游區內，旅游區位優勢突出，是臨潼區西南部的重要門戶空間和展示窗口。此外，村內石榴種植產業基礎良好，地域特色鮮明，是具有經濟文化發展潛力的半山塬地區農村。對其自然環境治理策略的研究可為我國其他半山塬地區農村發展提供借鑒。

1、保護意識薄弱

芷陽村村民普遍采用傳統的耕作方式種植石榴、柿子等作物，農業生產中的廢棄物隨意堆棄;在生活習慣方面，垃圾、污水亂丟亂排現象普遍;同時缺乏地方政府的環保宣傳，導致農民環保意識薄弱，缺乏大局意識和環保參與意識。

2、景觀環境無序

芷陽村毗鄰驪山國家森林公園、洪慶山森林公園，村內有三里河、芷陽湖，山水資源良好，外部自然資源環境條件優越，但是村莊內部自然景觀十分無序。村內道路路面寬窄不一，路邊綠化無序蔓延;建筑風格單一，居民點建筑形式以平屋頂、水泥立面居多，北部商業區建筑違規搭建，質量良莠不齊;巷道兩側有私家雜物堆放，旱廁裸露，整體秩序感較差;村內電力線網縱橫交錯，多處損壞線路垂吊于地;村內排水系統多以水溝形式修筑，雜草覆蓋嚴重;同時村莊內部三里河河道淤塞嚴重，河道景觀缺乏整治，沒有形成整體綠化系統。

3、垃圾污水排放

芷陽村的垃圾主要來源于生活與生產。其中生活垃圾有餐廚類垃圾、土灰類垃圾、塑料橡膠類、紙類和電子廢棄物類等;生產垃圾主要來源于石榴種植生產包裝過程中產生的包裝紙以及各種農藥化肥包裝袋和包裝瓶。生活垃圾是芷陽村垃圾的主要來源，具有成分復雜、量大面廣、分布散亂等特點。芷陽村的垃圾收集主要依靠村內的垃圾船、垃圾箱和定點垃圾收集處。但垃圾處理卻缺乏有效治理，多數垃圾在村內收集點就地焚燒處理或堆放填埋。

芷陽村的污水主要為生活污水，包括廁所糞便污水、廚房污水、洗衣清潔污水、洗漱污水等。生活污水排放有兩種方式，一種是不做任何處理直接排放至門前的水溝、空地;另一種是通過鋪設管道流經化糞池、沉積池再排放進入三里河、溝渠等。整體上村莊污水排放呈分散、無序、面廣、處理率低的特點。

4、治理體系不足

芷陽村村莊治理體系不完善，村委會遠離主要聚集區，村莊管理隊伍對于村莊內部建設和產業發展沒有明確發展方向和布局規劃;在村莊管理上忽視自然環境的保護治理，對于組織管理大多實行“自上而下”的組織管控，村民主體參與度不高、信息不及時，干部治理能力和治理手段有待提高;其次當地政府對農村自然環境治理資金投入不足，農村環境監測管理的基礎設施、設備落后，缺乏農村環保人員，治理體系支撐不足。

芷陽村自然環境治理對策

1、保護意識加強

農村自然環境的保護離不開村民的積極參與。要加強“綠水青山就是金山銀山”的環保理念宣傳，提高芷陽村村民的生態保護意識。通過舉辦環保科普會、信息會或專欄宣傳，依托周邊高校學生下鄉宣傳環保的新理念新做法，采取多種方式和渠道增強村民自然環境保護意識。政府部門也應定期下鄉開展宣講會，使村民自覺投身于保護農村自然環境的行動中。同時農村基層領導干部是農村自然環境保護和治理的管理者和組織者，把農村自然環境保護法律、法規方面的知識納入到基層干部的學習內容中，將農村自然環境保護擺在村莊發展的首要位置。

2、景觀環境建設

村莊景觀環境是由村莊聚落景觀、村莊文化景觀、自然生態環境景觀三部分構成的自然人文綜合體。[3]村莊自然環境景觀不僅是單一的景觀呈現，更是芷陽村歷史文化、鄉風民俗的見證。對芷陽村村莊自然環境景觀的空間組織要傳承和發展村莊的特色，以石榴種植文化為主導，結合山水景觀進行有機組織，形成與周邊旅游風景區相適應的自然環境品質，推動建設芷陽村特色風貌。

芷陽村村莊景觀組織以主次干道為軸線進行展開，將生產空間、生活空間、生態空間進行組織結合，以點、線、面為體系構架，在空間上呈現兩軸多中心的結構。以村莊內部的主干路為主軸線、次干路為次軸線，將村莊內部的各個功能片區中心點進行組織結合，形成豐富有序的景觀組織空間面，以提升村莊整體的自然環境品質，形成有鄉風特色的農村自然環境。

點體系架構：將芷陽村內部道路節點、村民交流集會的場所、綠化景觀中心、體現村莊歷史文化的建筑物或構筑物等在村莊的整體布局與組織中相互配合，串聯形成靈活多變的景觀空間格局。

線體系架構：將在形態空間上呈線形狀、帶狀分布的景觀，如芷陽村內部道路、三里河以及經濟、景觀植物帶連接和貫通，在視覺和空間上呈現連續性。

面體系架構：將展現芷陽村村莊景觀特色的石榴園林、芷陽湖進行生態修復和休閑改造，形成具有半山塬特色的農家體驗區。

3、垃圾污水利用

在垃圾處理方面，首先要在源頭上形成分類回收標準，完善垃圾的轉運回收設施。可借鑒推廣“垃圾兌換超市”的新做法新模式。[4]根據村莊的分布特點均勻設置垃圾回收箱，推行戶分類、村莊收集、城區統一處理，實現資源化、無害化利用。對于一些石榴種植產生的秸稈垃圾可以結合沼氣生態系統進行沼氣化堆肥處理。同時要減少農藥化肥的使用量，多用農家肥。此外積極推進廁所革命，實施城鄉環衛一體化管理。[5]

在污水處理利用方面，完善污水排放與處理系統。對于村莊北部的集中建設區，可以將污水管網接入臨潼的市政管網當中統一進行收集處理再利用;村莊南部搬遷意愿較低的散戶生活生產污水可以通過生態污水池、人工濕地等進行生物降解處理;[6]同時結合芷陽村半山半塬的特殊地形，可采用單戶或者聯戶式的污水收集方式，利用地形條件采用重力自流管線布置;[7]此外針對目前芷陽村污水治理資金短缺的問題，可依托區位優勢發展特色村莊休閑旅游，采用“BOT模式”（建設經營轉讓）、項目捆綁招商引資等方式吸引社會資金投入芷陽村的污水處理。[8]

4、治理體系提升

（1）治理主體多元化

從城鄉統籌發展的角度來看，農村自然環境治理不應是單一主體的責任，每個社會成員、組織都應該參與其中。農村自然環境的破壞是非常復雜的，在過去僅僅依靠政府很難達到治理的目的。因此，要充分發揮農民的主觀能動性，吸收企業和社會的共同參與，形成完整的治理主力軍。

例如，地方環境保護協會應發揮監督執行的作用，積極組織污水處理、生活垃圾處理等，并清潔村道、公廁、垃圾轉運站等。同時，村集體可以組織多種環保活動，提高村民的環保意識，增強村民的主人翁意識。政府要發揮宏觀調控的作用，從整體上把握和設計，借助政策、法律、制度、宣傳教育等手段，[9]激發不同主體參與農村自然環境治理的積極性，協調好主體之間的關系，形成相互監督促進的農村自然環境污染監督體系，[10]共同促進農村自然環境污染治理。

（2）治理手段豐富化

鄉村自然環境治理的手段要與時俱進，可借助互聯網技術降低鄉村自然環境治理的成本。例如，借助電視、廣播、手機等多種現代網絡媒體手段，逐步實現對農村自然環境的媒體監督，廣泛傳播農村自然環境保護知識。[11]只有從整體上增強人們的環保意識，才能從根本上防治農村環境污染。同時建立多元化的績效考核體系，將芷陽村自然環境治理成果作為考核村基層干部工作的重要指標，形成以村干部為榜樣的農村自然環境保護意識。

農村自然環境治理是一項系統工程。要有效解決這一問題，應以城鄉統籌治理為原則，以提高生活和環境質量為共同目標，制定統籌治理規劃，完善農村自然環境治理機制。在環境治理中加強村民、企業和社會組織的主體作用，注重環境治理中的市場機制調節。

結 語

農村自然環境治理是全面建成小康社會的重要保障，推進鄉村振興是一個全局性、長久性問題，涉及到農村群眾的意識、基礎設施的完善、政府部門的協調、治理體系的提升等方面，需要整個社會共同參與，這對于縮小我國城鄉二元結構差距、提升鄉村內在發展具有重要意義。

參考文獻

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[9]劉偉.我國農村環境污染防治法律體系的完善[D].西北農林科技大學，2010.

[10]袁雙雙.我國農村環境污染問題中的地方政府監管研究[D].大連海事大學，2017.

[11]王燦，魯懷坤，范珂珂，王書杰.實施鄉村振興戰略 改善農村人居環境[J].河南農業，2020（20）：54-56.

作者簡介

黃 鵬 西安科技大學建筑與土木工程學院本科生在讀

呂 園 通訊作者，西安科技大學建筑與土木工程學院講師，博士，研究方向為區域規劃