教育質量監測，為幼兒園全方位“體檢”

韋英哲 黃博彥

“把脈”學前教育質量狀況，對幼兒園進行全方位的“體檢”。近年來，羅湖開展學前教育過程性質量監測，聚焦學習環境、一日生活和學習活動等方面存在的問題，為教育行政決策、咨詢和改進教育教學提供參考，推動區域學前教育高質量發展。

響應需求，找準教育改革突破口

教育發展要緊跟時代步伐和現實需求。羅湖開展學前教育質量監測，既是響應新時代教育發展要求，也是對接區域教育高質量發展的現實需求。

近幾年，國家相繼出臺《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》等文件，明確提出要“完善幼兒園質量評估標準，健全分級分類評估體系，建立一支立足實踐、熟悉業務的專業化質量評估隊伍。”“要加強和改進教育評估監測，建立健全各級各類教育監測制度，引導督促學校遵循教育規律，聚焦教育教學質量。”

2019年9月，深圳市委、市政府印發《關于推進教育高質量發展的意見》，提出在教育體制改革方面先行先試，健全中小學校和幼兒園評估體系。羅湖提出，要打造教育治理樣板區，高標準建設教育質量監測中心，推進羅湖區校（園）教育質量監測共同體建設，建設區專職、區兼職和校（園）專責三級監測團隊;構建全區域、全學段、全過程質量監測評價指標體系，完善中小學、幼兒園辦學質量評估辦法，落實督導問題限期整改制度，健全教育質量監測工作機制。

羅湖區教育局副局長、主任督學潘明琴表示，開展學前教育質量監測，其實就是對幼兒園進行“體檢”，關鍵在于促進教師專業成長、帶動幼兒園發展，真正讓幼兒受益。

從啟動、完善到深化、優化，經歷2018學年確定過程性質量監測，2019學年增加結構性相關分析，2020學年注重反饋督促整改，2021學年全面鋪開優化實施等階段的嘗試，羅湖學前教育監測已成為羅湖教育的品牌，走在全市、全省乃至全國前列。

聚焦問題，實施過程性質量監測

羅湖率先開展學前教育質量監測，對幼兒園結構性質量及過程性質量進行全面監測，且重在過程性質量。該監測聚焦幼兒的生活和學習經驗，強調幼兒園的環境創設、一日生活、師幼互動、安全工作、家園共育等因素。

誰來監測？組建專業化監測隊伍

開展教育質量監測，首先要解決監測隊伍的問題。羅湖成立質量監測中心，全面統籌區域教育質量監測工作，建立學段貫通的監測工作機制，落實基于大數據的綜合性、過程性和發展性教育質量監控。

“爭取把機構明確化，只有體制機制改革到位了，人員到位了，事情才會好做得多。”潘明琴表示，“質量監測中心原屬于羅湖區教科院，現已從教科院分離出來，配置6個崗位，相對獨立開展工作，真正站在全區層面進行質量監測。”

羅湖從2018年開始推動監測隊伍專業化建設，監測隊伍從專職責任督學、幼教專家、兼職督學和視導員、教研員和相關部門人員中選聘。每學期開展監測工作時，專門設監測工作組，由組長、副組長和成員組成，具體負責統籌、協調、組織管理等工作。

吳冬梅擁有20多年公辦園工作經歷，是羅湖首批專職督學之一，參與了最早的監測工作。2018至2019年，她與其他監測員一起，對區內55所幼兒園開展質量監測。“得益于兩年的質量監測工作經驗，我懂得用更全面、系統的視角來思考園所的保教工作，也讓我獲得成長的機會。”2020年6月，吳冬梅任羅湖區百仕達二期幼兒園園長。

羅湖區教育質量監測中心主任張海洋介紹，從2021年9月起，通過完善學前監測方案，以區內監測帶動園本監測，讓更多的幼兒教師參與監測，讓監測成為幼兒園的自主行為，從而通過監測帶動教師專業發展，提升幼兒園的保教質量和水平。

監測什么？涵蓋三方面20條指標

羅湖學前教育監測指標側重過程性因素，從學習環境、一日生活和學習活動三個方面引導幼兒園思考和評價自身保育教育實踐狀況，共設置了20條指標。

其中，學習環境包括空間規劃與時間提供、玩具與材料投放、環境安全、環境展示、幼兒規則養成、師幼互動、支持幼兒游戲7條指標;一日生活包括一日生活的組織與安排、有效率地運用時間和空間、支持幼兒自我服務、環節轉換4條指標;學習活動主要是各領域活動的材料投放及領域的支持策略，包括體育、語言、科學、數學、社會、美術、音樂、積木、沙水9條指標。

張海洋表示，要充分發揮學前監測引導、診斷、改進功能，通過學前監測指標的制定，引導幼兒園建立正確的教育質量觀，通過監測診斷，分析幼兒園問題與亮點，并提出針對建議，協同行政、督導、教研、培訓“四位一體”促進幼兒園整改。

怎么監測？隨機抽查形成多級報告

根據監測計劃，每年監測50所幼兒園，每學期25所，三年一周期，完成對全區所有幼兒園的監測。每學期的監測依據辦園性質及辦園規模進行分層抽樣，隨機抽取25所園;辦園規模6個班及以下，大中小班各抽取1個班;7至11個班，大中小班各抽取1個班，隨機再抽取一個班;12個班級及以上，大中小班各抽取2個班。

監測過程分為三個步驟——隨機抽班：監測員入園后，現場隨機抽取監測班;現場觀察：每個樣本班由兩名監測員同時監測，監測時間不少于3個小時;問卷調查：采用《幼兒園過程性質量相關因素調查問卷》對園長、保教人員進行調查。

張海洋介紹，監測隊伍在監測當天隨機抽取班級進行觀摩后，對照指標逐一討論，挖掘亮點、診斷問題，提出后續發展建議;然后，根據平臺數據及反思研討記錄撰寫監測報告;監測結束后及時入園反饋，要求幼兒園組織相關教學人員參加研討會，并制定整改方案。此外，責任督學會在經常性督導中實時跟進監測問題整改落實情況。在下一學年，將抽取本學年監測園所的20%進行二次監測。監測流程環環相扣，形成閉環，確保監測的有效性。

監測后，從學習環境、一日生活、學習活動等方面評價該園的保教質量，形成園所報告、月報告。年終匯總、分析區域內幼兒園全年監測數據，形成羅湖區學前教育年度質量報告。“這些報告為區域進行教育決策和規劃提供了依據和參考，對園所也有很好的指導作用。”吳冬梅說。

為了對數據進行自動統計、匯總、生成數據圖表，提升監測效率，保障學前教育質量監測工作，羅湖于2018年就充分利用本地信息技術優勢，根據學前督導工作需求，建設個性化的學前信息管理平臺。平臺涵蓋了幼兒園結構性及過程性要素的信息，可根據需求查詢及下載相關數據，突破了監測時間、地域限制。

落實整改，促進教育高質量發展

通過監測前的自查工作，監測中參與監測、監測后整改提升等路徑，有效推動園所內部監測，將監測工作與幼兒園日常工作有機融合，提升教師專業能力和幼兒園辦園質量。

羅湖區教工幼兒園：開展自我監測形成“問題地圖”

2021年10月，羅湖區教工幼兒園迎來了16位“特殊”的監測員——幼兒園教學管理人員。為了做好區學前教育質量監測的準備工作，幼兒園開展了兩輪“地毯式”的自我監測。自我監測既進行量化反饋，從園所層面、年級組層面、班級層面得分情況，進行數據分析，以明確工作成效、查找現存問題;也進行質性反饋，對重點問題進行分類分析，通過文字描述、照片顯示的形式，將監測數值故事化、情景化，為整改工作提供直觀、具體的參考。

通過自我監測，發現部分班級、教師存在對幼兒的規則意識引導較弱，干預幼兒沖突的方法過于簡單，對于何時介入、支持幼兒的游戲缺乏清晰的理解等現象。針對這些共性問題，園所提供具體的整改建議和措施。在此基礎上，整理歸納班級、教師的個別現象、個性問題，剖析問題成因，形成“問題地圖”，如教師普遍不能抓住幼兒沖突、爭執、討論等教育契機，引導幼兒學習與人相處等。

羅湖區教工幼教集團課程保教中心部長劉院英說：“問題的整改思路、建議措施，不僅適用于相應的教師、班級、年級，還能推廣到集團。‘問題地圖’中，不僅按照模塊形成問題庫，更從問題的具體描述、成因分析，到整改思路和建議措施，形成完整的問題解決邏輯，能為分園對照檢查提供參考，是總園推動分園保教質量發展的重要抓手。”

羅湖區百仕達二期幼兒園：基于區域監測構建內部監測體系

根據2019年羅湖區學前教育質量監測結果顯示，百仕達二期幼兒園存在班級空間規劃欠合理、利用不充分，幼兒活動材料未能體現學習領域的關鍵經驗，幼兒一日生活過渡環節存在消極等待現象等問題。

面對一所開辦近20年的幼兒園，在轉型為公辦園后如何做到硬件建設和軟件提升如影隨形、相互成全，是吳冬梅一直思考并努力踐行的方向。吳冬梅任園長前兩個月，這所幼兒園剛從民辦園轉公辦園。針對監測暴露出來的問題，吳冬梅不斷優化幼兒園管理模式，將行政管理與教師的自我管理結合，建立“一日三巡”制度，將區域保教質量監測延伸至園所內部，形成園所內部監測體系。

“一日三巡”即實行分層管理、責任到崗、重心下移的管理體制，由行政領導、分管干部、保健醫生組成三個層面的巡視檢查隊伍，形成多層次、立體化的“一日三巡”管理網絡：在時間上做到“晨間巡、課間巡、離園前巡”，在對象上做到“巡人、巡物、巡環境”，在內容上做到“巡保教常規、巡后勤服務、巡安全保障”。

轉型一年之際，百仕達二期幼兒園召開全園家長會，家長對園所各方面的工作給予了高度評價，411份調查問卷中，“非常滿意”315人，“滿意”91人，整體滿意度超98%。

羅湖區嘉寶田幼兒園：通過二次監測檢驗整改成效

2020年12月，羅湖對嘉寶田幼兒園進行第一次質量監測。在肯定園所工作亮點的同時，也指出了存在問題，如幼兒作品展示數量較少且形式不夠豐富，缺少幼兒學習歷程的展示;區域活動中教師分工不夠明確，缺乏深入觀察和有效指導，對幼兒自我服務的關注和引導不足。

嘉寶田幼兒園副園長劉雁介紹，收到監測反饋報告后，幼兒園組織教師開展學習研討：“與幼兒相關的環境展示包括什么？環境展示的形式有哪些？在幼兒的自我服務中，教師應采取何種支持性策略？提供怎樣的環境支持？”

最后，園所確定了整改思路——創設“以幼兒為本”的環境：一方面，打破原有的展示框架，把一個個“環境創設的點”變成“一整個展示的面”，最后呈現為“整體的、立體的班級環境”;另一方面，從環境延伸至活動，在幼兒來園、盥洗、就餐、戶外活動、午睡、離園等環節，為幼兒的自我服務活動提供必要的環境支持，教師在旁觀察、判斷幼兒自我服務是否規范，必要時提供適當的引導。

2021年6月，羅湖對嘉寶田幼兒園進行二次監測，監測結果對園所的改進工作進行了肯定：環境展示內容豐富且高度適宜，貼近幼兒生活學習需求;提供了便于幼兒自我服務的設施設備，教師能夠在環境與常規要求上給與幼兒學習自我服務足夠的支持，各種生活設施設備都能以幼兒為本。