教育質(zhì)量監(jiān)測，為幼兒園全方位“體檢”

韋英哲 黃博彥

“把脈”學(xué)前教育質(zhì)量狀況，對幼兒園進(jìn)行全方位的“體檢”。近年來，羅湖開展學(xué)前教育過程性質(zhì)量監(jiān)測，聚焦學(xué)習(xí)環(huán)境、一日生活和學(xué)習(xí)活動等方面存在的問題，為教育行政決策、咨詢和改進(jìn)教育教學(xué)提供參考，推動區(qū)域?qū)W前教育高質(zhì)量發(fā)展。

響應(yīng)需求，找準(zhǔn)教育改革突破口

教育發(fā)展要緊跟時代步伐和現(xiàn)實需求。羅湖開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，既是響應(yīng)新時代教育發(fā)展要求，也是對接區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。

近幾年，國家相繼出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》等文件，明確提出要“完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，健全分級分類評估體系，建立一支立足實踐、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化質(zhì)量評估隊伍。”“要加強和改進(jìn)教育評估監(jiān)測，建立健全各級各類教育監(jiān)測制度，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。”

2019年9月，深圳市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出在教育體制改革方面先行先試，健全中小學(xué)校和幼兒園評估體系。羅湖提出，要打造教育治理樣板區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，推進(jìn)羅湖區(qū)校（園）教育質(zhì)量監(jiān)測共同體建設(shè)，建設(shè)區(qū)專職、區(qū)兼職和校（園）專責(zé)三級監(jiān)測團(tuán)隊;構(gòu)建全區(qū)域、全學(xué)段、全過程質(zhì)量監(jiān)測評價指標(biāo)體系，完善中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)質(zhì)量評估辦法，落實督導(dǎo)問題限期整改制度，健全教育質(zhì)量監(jiān)測工作機制。

羅湖區(qū)教育局副局長、主任督學(xué)潘明琴表示，開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，其實就是對幼兒園進(jìn)行“體檢”，關(guān)鍵在于促進(jìn)教師專業(yè)成長、帶動幼兒園發(fā)展，真正讓幼兒受益。

從啟動、完善到深化、優(yōu)化，經(jīng)歷2018學(xué)年確定過程性質(zhì)量監(jiān)測，2019學(xué)年增加結(jié)構(gòu)性相關(guān)分析，2020學(xué)年注重反饋督促整改，2021學(xué)年全面鋪開優(yōu)化實施等階段的嘗試，羅湖學(xué)前教育監(jiān)測已成為羅湖教育的品牌，走在全市、全省乃至全國前列。

聚焦問題，實施過程性質(zhì)量監(jiān)測

羅湖率先開展學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，對幼兒園結(jié)構(gòu)性質(zhì)量及過程性質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)測，且重在過程性質(zhì)量。該監(jiān)測聚焦幼兒的生活和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，強調(diào)幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、一日生活、師幼互動、安全工作、家園共育等因素。

誰來監(jiān)測？組建專業(yè)化監(jiān)測隊伍

開展教育質(zhì)量監(jiān)測，首先要解決監(jiān)測隊伍的問題。羅湖成立質(zhì)量監(jiān)測中心，全面統(tǒng)籌區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立學(xué)段貫通的監(jiān)測工作機制，落實基于大數(shù)據(jù)的綜合性、過程性和發(fā)展性教育質(zhì)量監(jiān)控。

“爭取把機構(gòu)明確化，只有體制機制改革到位了，人員到位了，事情才會好做得多。”潘明琴表示，“質(zhì)量監(jiān)測中心原屬于羅湖區(qū)教科院，現(xiàn)已從教科院分離出來，配置6個崗位，相對獨立開展工作，真正站在全區(qū)層面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。”

羅湖從2018年開始推動監(jiān)測隊伍專業(yè)化建設(shè)，監(jiān)測隊伍從專職責(zé)任督學(xué)、幼教專家、兼職督學(xué)和視導(dǎo)員、教研員和相關(guān)部門人員中選聘。每學(xué)期開展監(jiān)測工作時，專門設(shè)監(jiān)測工作組，由組長、副組長和成員組成，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織管理等工作。

吳冬梅擁有20多年公辦園工作經(jīng)歷，是羅湖首批專職督學(xué)之一，參與了最早的監(jiān)測工作。2018至2019年，她與其他監(jiān)測員一起，對區(qū)內(nèi)55所幼兒園開展質(zhì)量監(jiān)測。“得益于兩年的質(zhì)量監(jiān)測工作經(jīng)驗，我懂得用更全面、系統(tǒng)的視角來思考園所的保教工作，也讓我獲得成長的機會。”2020年6月，吳冬梅任羅湖區(qū)百仕達(dá)二期幼兒園園長。

羅湖區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任張海洋介紹，從2021年9月起，通過完善學(xué)前監(jiān)測方案，以區(qū)內(nèi)監(jiān)測帶動園本監(jiān)測，讓更多的幼兒教師參與監(jiān)測，讓監(jiān)測成為幼兒園的自主行為，從而通過監(jiān)測帶動教師專業(yè)發(fā)展，提升幼兒園的保教質(zhì)量和水平。

監(jiān)測什么？涵蓋三方面20條指標(biāo)

羅湖學(xué)前教育監(jiān)測指標(biāo)側(cè)重過程性因素，從學(xué)習(xí)環(huán)境、一日生活和學(xué)習(xí)活動三個方面引導(dǎo)幼兒園思考和評價自身保育教育實踐狀況，共設(shè)置了20條指標(biāo)。

其中，學(xué)習(xí)環(huán)境包括空間規(guī)劃與時間提供、玩具與材料投放、環(huán)境安全、環(huán)境展示、幼兒規(guī)則養(yǎng)成、師幼互動、支持幼兒游戲7條指標(biāo);一日生活包括一日生活的組織與安排、有效率地運用時間和空間、支持幼兒自我服務(wù)、環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換4條指標(biāo);學(xué)習(xí)活動主要是各領(lǐng)域活動的材料投放及領(lǐng)域的支持策略，包括體育、語言、科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會、美術(shù)、音樂、積木、沙水9條指標(biāo)。

張海洋表示，要充分發(fā)揮學(xué)前監(jiān)測引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)功能，通過學(xué)前監(jiān)測指標(biāo)的制定，引導(dǎo)幼兒園建立正確的教育質(zhì)量觀，通過監(jiān)測診斷，分析幼兒園問題與亮點，并提出針對建議，協(xié)同行政、督導(dǎo)、教研、培訓(xùn)“四位一體”促進(jìn)幼兒園整改。

怎么監(jiān)測？隨機抽查形成多級報告

根據(jù)監(jiān)測計劃，每年監(jiān)測50所幼兒園，每學(xué)期25所，三年一周期，完成對全區(qū)所有幼兒園的監(jiān)測。每學(xué)期的監(jiān)測依據(jù)辦園性質(zhì)及辦園規(guī)模進(jìn)行分層抽樣，隨機抽取25所園;辦園規(guī)模6個班及以下，大中小班各抽取1個班;7至11個班，大中小班各抽取1個班，隨機再抽取一個班;12個班級及以上，大中小班各抽取2個班。

監(jiān)測過程分為三個步驟——隨機抽班：監(jiān)測員入園后，現(xiàn)場隨機抽取監(jiān)測班;現(xiàn)場觀察：每個樣本班由兩名監(jiān)測員同時監(jiān)測，監(jiān)測時間不少于3個小時;問卷調(diào)查：采用《幼兒園過程性質(zhì)量相關(guān)因素調(diào)查問卷》對園長、保教人員進(jìn)行調(diào)查。

張海洋介紹，監(jiān)測隊伍在監(jiān)測當(dāng)天隨機抽取班級進(jìn)行觀摩后，對照指標(biāo)逐一討論，挖掘亮點、診斷問題，提出后續(xù)發(fā)展建議;然后，根據(jù)平臺數(shù)據(jù)及反思研討記錄撰寫監(jiān)測報告;監(jiān)測結(jié)束后及時入園反饋，要求幼兒園組織相關(guān)教學(xué)人員參加研討會，并制定整改方案。此外，責(zé)任督學(xué)會在經(jīng)常性督導(dǎo)中實時跟進(jìn)監(jiān)測問題整改落實情況。在下一學(xué)年，將抽取本學(xué)年監(jiān)測園所的20%進(jìn)行二次監(jiān)測。監(jiān)測流程環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)，確保監(jiān)測的有效性。

監(jiān)測后，從學(xué)習(xí)環(huán)境、一日生活、學(xué)習(xí)活動等方面評價該園的保教質(zhì)量，形成園所報告、月報告。年終匯總、分析區(qū)域內(nèi)幼兒園全年監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成羅湖區(qū)學(xué)前教育年度質(zhì)量報告。“這些報告為區(qū)域進(jìn)行教育決策和規(guī)劃提供了依據(jù)和參考，對園所也有很好的指導(dǎo)作用。”吳冬梅說。

為了對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動統(tǒng)計、匯總、生成數(shù)據(jù)圖表，提升監(jiān)測效率，保障學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測工作，羅湖于2018年就充分利用本地信息技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)前督導(dǎo)工作需求，建設(shè)個性化的學(xué)前信息管理平臺。平臺涵蓋了幼兒園結(jié)構(gòu)性及過程性要素的信息，可根據(jù)需求查詢及下載相關(guān)數(shù)據(jù)，突破了監(jiān)測時間、地域限制。

落實整改，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

通過監(jiān)測前的自查工作，監(jiān)測中參與監(jiān)測、監(jiān)測后整改提升等路徑，有效推動園所內(nèi)部監(jiān)測，將監(jiān)測工作與幼兒園日常工作有機融合，提升教師專業(yè)能力和幼兒園辦園質(zhì)量。

羅湖區(qū)教工幼兒園：開展自我監(jiān)測形成“問題地圖”

2021年10月，羅湖區(qū)教工幼兒園迎來了16位“特殊”的監(jiān)測員——幼兒園教學(xué)管理人員。為了做好區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的準(zhǔn)備工作，幼兒園開展了兩輪“地毯式”的自我監(jiān)測。自我監(jiān)測既進(jìn)行量化反饋，從園所層面、年級組層面、班級層面得分情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以明確工作成效、查找現(xiàn)存問題;也進(jìn)行質(zhì)性反饋，對重點問題進(jìn)行分類分析，通過文字描述、照片顯示的形式，將監(jiān)測數(shù)值故事化、情景化，為整改工作提供直觀、具體的參考。

通過自我監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)部分班級、教師存在對幼兒的規(guī)則意識引導(dǎo)較弱，干預(yù)幼兒沖突的方法過于簡單，對于何時介入、支持幼兒的游戲缺乏清晰的理解等現(xiàn)象。針對這些共性問題，園所提供具體的整改建議和措施。在此基礎(chǔ)上，整理歸納班級、教師的個別現(xiàn)象、個性問題，剖析問題成因，形成“問題地圖”，如教師普遍不能抓住幼兒沖突、爭執(zhí)、討論等教育契機，引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)與人相處等。

羅湖區(qū)教工幼教集團(tuán)課程保教中心部長劉院英說：“問題的整改思路、建議措施，不僅適用于相應(yīng)的教師、班級、年級，還能推廣到集團(tuán)。‘問題地圖’中，不僅按照模塊形成問題庫，更從問題的具體描述、成因分析，到整改思路和建議措施，形成完整的問題解決邏輯，能為分園對照檢查提供參考，是總園推動分園保教質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”

羅湖區(qū)百仕達(dá)二期幼兒園：基于區(qū)域監(jiān)測構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)測體系

根據(jù)2019年羅湖區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，百仕達(dá)二期幼兒園存在班級空間規(guī)劃欠合理、利用不充分，幼兒活動材料未能體現(xiàn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的關(guān)鍵經(jīng)驗，幼兒一日生活過渡環(huán)節(jié)存在消極等待現(xiàn)象等問題。

面對一所開辦近20年的幼兒園，在轉(zhuǎn)型為公辦園后如何做到硬件建設(shè)和軟件提升如影隨形、相互成全，是吳冬梅一直思考并努力踐行的方向。吳冬梅任園長前兩個月，這所幼兒園剛從民辦園轉(zhuǎn)公辦園。針對監(jiān)測暴露出來的問題，吳冬梅不斷優(yōu)化幼兒園管理模式，將行政管理與教師的自我管理結(jié)合，建立“一日三巡”制度，將區(qū)域保教質(zhì)量監(jiān)測延伸至園所內(nèi)部，形成園所內(nèi)部監(jiān)測體系。

“一日三巡”即實行分層管理、責(zé)任到崗、重心下移的管理體制，由行政領(lǐng)導(dǎo)、分管干部、保健醫(yī)生組成三個層面的巡視檢查隊伍，形成多層次、立體化的“一日三巡”管理網(wǎng)絡(luò)：在時間上做到“晨間巡、課間巡、離園前巡”，在對象上做到“巡人、巡物、巡環(huán)境”，在內(nèi)容上做到“巡保教常規(guī)、巡后勤服務(wù)、巡安全保障”。

轉(zhuǎn)型一年之際，百仕達(dá)二期幼兒園召開全園家長會，家長對園所各方面的工作給予了高度評價，411份調(diào)查問卷中，“非常滿意”315人，“滿意”91人，整體滿意度超98%。

羅湖區(qū)嘉寶田幼兒園：通過二次監(jiān)測檢驗整改成效

2020年12月，羅湖對嘉寶田幼兒園進(jìn)行第一次質(zhì)量監(jiān)測。在肯定園所工作亮點的同時，也指出了存在問題，如幼兒作品展示數(shù)量較少且形式不夠豐富，缺少幼兒學(xué)習(xí)歷程的展示;區(qū)域活動中教師分工不夠明確，缺乏深入觀察和有效指導(dǎo)，對幼兒自我服務(wù)的關(guān)注和引導(dǎo)不足。

嘉寶田幼兒園副園長劉雁介紹，收到監(jiān)測反饋報告后，幼兒園組織教師開展學(xué)習(xí)研討：“與幼兒相關(guān)的環(huán)境展示包括什么？環(huán)境展示的形式有哪些？在幼兒的自我服務(wù)中，教師應(yīng)采取何種支持性策略？提供怎樣的環(huán)境支持？”

最后，園所確定了整改思路——創(chuàng)設(shè)“以幼兒為本”的環(huán)境：一方面，打破原有的展示框架，把一個個“環(huán)境創(chuàng)設(shè)的點”變成“一整個展示的面”，最后呈現(xiàn)為“整體的、立體的班級環(huán)境”;另一方面，從環(huán)境延伸至活動，在幼兒來園、盥洗、就餐、戶外活動、午睡、離園等環(huán)節(jié)，為幼兒的自我服務(wù)活動提供必要的環(huán)境支持，教師在旁觀察、判斷幼兒自我服務(wù)是否規(guī)范，必要時提供適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。

2021年6月，羅湖對嘉寶田幼兒園進(jìn)行二次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果對園所的改進(jìn)工作進(jìn)行了肯定：環(huán)境展示內(nèi)容豐富且高度適宜，貼近幼兒生活學(xué)習(xí)需求;提供了便于幼兒自我服務(wù)的設(shè)施設(shè)備，教師能夠在環(huán)境與常規(guī)要求上給與幼兒學(xué)習(xí)自我服務(wù)足夠的支持，各種生活設(shè)施設(shè)備都能以幼兒為本。