天然氣長輸管道工程中的進度管理分析

閆自愿(國家管網集團中原天然氣有限責任公司，河南 濮陽 457001)

1 做好施工進度管理的必要性

施工進度管理是一個動態、循環、復雜的系統工程，能否把控好施工進度，直接影響到項目的經濟效益和社會效益[1]。第一，若工期滯后，必將造成施工成本的增加，從而影響項目的投資；第二，做好施工進度管理可以有效地保證施工進度計劃的落實與執行，減小建設項目各參建單位間的干擾，在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提高企業的經濟效益；第三，做好施工進度管理可以解決投資和進度二者之間的對立統一關系，實現工程項目投資省，進度快的目標。

2 影響工程進度的主要因素

2.1 設計單位方面的因素

設計單位是項目建設的龍頭，設計的質量不僅影響施工進度、質量、安全，更影響項目投資的多少，工程建設中設計單位影響工程進度的主要因素如下：

(1)線路路由選線不夠嚴謹細致，現場實地踏勘、多方案比選不足，選線人員經驗不足，考慮不全面，部分地段選線不合理。(2)線路路由與高速、鐵路交叉時，未能遵守高速和鐵路的相關設計規范，導致不能順利通過專項審查，或反復修改設計，導致部分評價補充或土地預審重做等。(3)設計人員未與當地規劃部門、水利部門進行充分結合溝通，獲得的數據不準確，導致施工時路由調整。(4)設計人員配備不強，部分專業圖紙設計錯誤較多，設計圖紙與料表不符，材料提報反復修改，浪費時間較多。(5)設計各專業間配合、協同設計程度不夠，常出現標高不一致、管線安裝圖不一致、管線方位不一致等情況。(6)設計單位的服務意識不高，圖紙提交拖延滯后嚴重。

2.2 建設單位的因素

建設單位作為工程建設的投資主體，對整個工程項目全局負責，能不能在不超預算的前提上按期、保質保量地完成建設任務對建設方是一個很大的考驗，建設方如何協調好進度、質量、安全、投資之間的關系就成了項目能否順利完工的關鍵[2]。在協調過程中，建設單位影響工程進度的主要因素如下：

(1)項目部通常由相關業務部門精干人員臨時抽調組成，往往既負責項目部的事情又負責部門內部的事情，不能全身心投入到工程建設中。(2)專業人員較少，對工程建設程序比較熟悉，但是對專業施工知識缺乏深度，當出現棘手的問題時不能迅速做出決策，從而影響工程進度。(3)項目部成員不能做到強勢管理，造成施工方不能嚴格按照下發的項目管理制度執行，驗收時不符合驗收規范，從而造成返修或者整改，影響后續工序的施工，從而影響了工程進度。(4)辦理相關手續的人員缺乏經驗，不能按時取得批復文件，從而影響工程進度。

2.3 施工單位的影響因素

施工單位作為項目建設的實施主體，其選擇正確與否，直接影響到工程進度，進而影響到投資等[3]。施工過程中，施工單位影響工程進度的主要因素如下：

(1)施工單位低估項目的技術難度，對施工中會碰到的諸多問題考慮不充分，編制的施工方案無法滿足現場進度要求。(2)施工單位自主管理能力不強，存在“少投入、趕工期、多回報”的潛意識，日常管理標準不高，要求不嚴，進度控制效果有待提高。(3)施工單位技術人員、技術力量投入不足，且存在實際施工時的人員、設備和投標時的人員、設備不一致的現象。(4)施工物資的供應不及時，對于施工物資沒有制定合理的供應計劃，常常因為少量關鍵物資滯后，嚴重影響關鍵工序的施工，從而影響了整體工程進度。(5)分包隊伍選擇失誤，分包人員技術水平、文化素養低，安全意識和風險意識淡薄，在施工過程中經常出現違規操作現象，且施工質量較低，經常進行返工作業，從而影響工程進度。

2.4 監理單位的影響因素

針對建設方工程建設管理人員不足的問題，需要充分調動監理單位的積極性和主動性，充分發揮監理的監督管理職能，監理單位影響工程進度的主要因素如下：

(1)部分管理人員不作為，管控不到位，業務素質差，責任心不強，不能有效制止違章作業，對現場存在的影響進度的不利因素視而不見，對提出的問題整改監督不力，制約著工程施工進度。(2)各專業監理人員配備不齊全，個別監理專業不達標。(3)存在現場監理和投標時監理人員不一致現象。

3 具體應對措施

3.1 設計單位

(1)加強設計審查時對站場位置的核實，避免隨意調整位置，要求有豐富選線經驗的設計人員到現場實地踏勘，采用多方案比選，系統考慮選線要素。(2)在線路選線階段，就要求設計院與鐵路管理部門對接，保證管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距滿足規范要求，同時在開展線路施工圖之前與鄰近鐵路的管理部門接洽，盡早落實穿越位置管理單位以及潛在的專項設計單位。(3)加強各專業間的協同設計，在各自完成設計后，嚴格進行專業間會簽、確認。(4)組織設計單位召開設計回頭看總結會，總結經驗教訓，提高服務意識。(5)從實際項目角度，利用合同、制度等有力手段進行約束，落實獎懲措施，對違反約定的情況堅決進行處罰，尤其是設計錯誤影響項目實施進度的問題，嚴格進行處罰。(6)從根源上了解進度滯后、工作態度的根本原因，如設計人工時計算方法、設計取費標準等，從設計談判階段就要進行綜合考慮，減輕后續實施過程中的工作強度。(7)加強對設計內容的審核，聘請專業人員對圖紙進行審核，特別是線路路由的合理性，站場閥室選址的合理性，設計人員是否與當地規劃部門進行結合，并獲得有效數據，并對規劃區、敏感地帶進行避讓，三穿設計是否合理、站場設計是否考慮到以后的運行方便和安全等方面進行審核。

3.2 建設單位

(1)將項目部設置在工程所在地，項目部成員在項目部駐地辦公，每天召開碰頭會，以提高整體工作效率，并且中途不得調換人員，避免由于中途人員調換造成前后工作的不連續，容易造成一些工作的銜接斷檔。(2)培養或引進一批既懂技術又懂管理的專業人才，能夠及時攻克技術中出現的難題或者管理中出現的漏洞，確保工程進度可控。(3)加強強勢管理，對于項目部下發的項目管理制度，要嚴格進行執行，并定期總結完善，使工程建設做到有章可循，有規可遵。對已安排的工作，按照時間節點進行復查，形成閉環管理，根據完成情況進行獎懲。(4)對于控制性工程(鐵路、三穿等)手續、批復的辦理，項目部要提前謀劃，密切跟蹤，加大介入的深度，安排有經驗、熟悉政策法規的人員專門辦理此事，辦理人員要定期將進展情況和困難及時向領導進行匯報，集思廣益，盡快取得相關手續文件，保證工程進度。

3.3 施工單位

(1)項目開工前，組織施工單位進行現場踏勘，并要求其與設計單位充分對接，將項目的重點、難點施工環節一一列出，逐個編制具體施工方案，報建設方審批后，嚴格按照施工方案實施，不得隨意變更。

(2)完善施工單位考核體系，提高獎罰措施的可操作和震懾力度，采取罰款、停工、清退等措施，提高施工單位的進度滯后成本。

(3)加強對施工單位的準入，形成以業主方為核心，監理單位為主力的審查團隊，層層落實責任制，橫向到邊，縱向到底，嚴格核查施工單位現場施工人員、設備的數量和投標時是否一致，若存在不一致現象，通過合同條款的相關約束條件對其進行處罰，并要求其按照投標文件的數量配置施工人員和設備，從而確保工程進度。

(4)在選擇分包商時，要求施工單位選擇經驗豐富、業績優秀、具有較強的服務意識的分包商，建設方會同監理，嚴格審核分包商的相關資質、人員以及設備投入，確保分包商能夠滿足施工進度、質量需求。

(5)施工單位根據項目總體統籌控制計劃，制定合理的采購策略和采購計劃，采購人員及時跟進采購進度，特別是長周期物資，若施工物資無法按計劃采購，及時與建設方和設計單位對接，尋找替代方案或者解決方法，確保不影響工程進度。

3.4 監理單位

(1)加強對監理單位履職的抽查，重點檢查監理日志，旁站情況、平行檢驗，質量停檢點的執行情況，并進一步完善監理單位的考核，使監理單位時刻繃緊神經，認真抓好五大控制工作。(2)在招標階段采用人工綜合單價法，保證費用投入到位，為選優配強監理專業人員做好資金保障。(3)要求監理單位各專業人員配備齊全合理，各專業人員要具有國家或者省級監理資格證，并且參加過工程建設項目，經驗豐富，能夠完全滿足工程建設要求。(4)對監理人員進場前進行筆試、面試，對不合格的監理人員進行退換，以保證監理人員的素質、能力達標。(5)借助天然氣工程建設項目管理系統及考勤軟件對監理人員進行隨機現場抽查，并全程對監理上崗情況進行核查，杜絕虛報考勤現象的發生。

4 結語

總之，在天然氣長輸管道工程進度管理中，建設單位起主導作用，施工單位起中心作用，監理單位起重要作用，只有三者有機結合，各自制定科學合理的進度控制措施，并從組織、人員、資金、協調等多方面進行管理，科學籌劃、加強落實，才能確保工程順利實施，按期竣工。