地方本科高校校地合作的實踐與思考

王金寶

（臺州學院 地方合作處，浙江 臺州 318000）

地方高校與地方經濟的發展是彼此依托、相互促進的辯證關系，“城市因高校而興、高校因城市而盛”[1]，只有通過密切的校地合作才能實現共贏的良好局面。這就要求地方高校必須緊跟地方經濟社會發展步伐，搭平臺、創載體、建機制,積極開展校地合作，促進學校與地方深度融合。

一、地方本科高校校地合作的重要性

校地合作是地方高校尋求自身發展的需求與動力，“大學與社會的關系越來越密切，大學已越來越多地參與到社會的各種活動和事務中”[2]。地方高校的人才培養、學科設置、科學研究，都離不開地方社會經濟發展的需要，離不開地方政府、行業、企業的支持。地方高校只有充分利用地方資源，切實加強與地方政府、行業、企業的合作，與地方主導產業相結合、與地方特色文化相結合，才能在校地合作的過程中尋求自身發展動力，突破“同質性”“趨同化”的發展現狀。

（一）促進地方普通本科高校辦學轉型。2015年10月，教育部、國家發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，指明了地方普通高校向應用型轉變的辦學定位。地方普通本科高校向應用型轉變，實質上是人才培養、科學研究和社會服務等領域都要向應用型方向轉變。改變傳統地方高校“同質化”“無特色”的辦學模式，突出地方性，服務于地方經濟、社會、文化的發展。根據地方經濟社會的發展需求，規劃培育學科專業特色，強化產教融合，真正實現應用型的辦學定位。為加快應用型內涵建設，實現真正轉型，臺州學院緊密對接臺州“七大千億”培育產業、區域特色產業和地方文化，相繼成立了各類產業學院、產業研究院、聯合實驗室等校地合作平臺40多個。切實“將學科專業建在產業上、把人才培養放到車間里”①詳參《中國青年報》2021年5月17日第5版的《臺州學院：“產教融合”模式與臺州民營經濟一樣出彩》。的辦學理念具體化。臺州學院已被列入浙江省應用型建設試點示范院校，在2020年校友會中國應用型大學排行榜上，臺州學院名列第9。

（二）促進應用型學科專業快速發展。融入地方、服務地方是地方高校發展的必由之路。通過校地合作，積極主動調整學科專業結構，將人才培養、科學研究和區域經濟結構和產業結構有機結合起來，緊密對接地方支柱產業和新興產業，真正做到立足地方、服務地方，整體提升學校服務地方經濟社會發展能力。地方經濟的良好發展，同時也能為高校開展校地合作提供各種公眾服務平臺，有利于整合資源，集聚人才，進一步加快具有地方特色的學科專業發展。由于臺州學院是新建本科院校，新工科專業較多，應用型學科專業建設基礎比較薄弱，單憑學校自身的力量尚感不足。只有加強校地合作，才能實現優勢互補，集聚資源，促進學科專業快速發展。如生物醫化產業是臺州重要的支柱產業，從產業發展方向看，更是新興產業、健康產業、綠色產業。為推動傳統生物醫化產業改造提升，在臺州市委市政府的高度重視下，2017年9月在臺州學院成立了臺州生物醫化產業研究院，同時成立了由臺州學院與10多家醫藥化工企業合股的臺州生物醫化產業研究院有限公司，是省內首創的由政府、高校和企業共同參與，實行公司化運作的混合制研究機構。研究院成立以來，為臺州生物醫化企業提供了精準服務，在促進臺州生物醫化產業轉型升級的同時，促進了學校相應學科專業的快速發展。據2019年校友會中國一流學科排名，我校化學工程與技術學科進入全國前11%，排名第23，浙江省內排名第3。

（三）促進高校與地方深度融合。地方高校特別要重視校地互動，只有不斷加強與地方政府、行業、企業的合作，促進高校與地方的融合發展，才能凸顯地方高校的優勢，得到地方政府和社會的認同與支持，更好地發揮地方高校在促進地方經濟社會發展中的作用，實現地方高校自身價值。臺州學院高度重視校地互動，努力構建校地“命運共同體、利益共同體、奮斗共同體”[3]。在學校黨政的積極努力下，2018年9月6日在臺州學院召開了臺州市委常委會，專門研究臺州高等教育跨越式高質量發展戰略，強調把學科專業建在產業上，緊扣臺州產業需求，辦好地方特色學科，助力臺州學院創建國內地方性一流應用型大學，共同促進臺州再創民營經濟新輝煌。為貫徹落實臺州市委常委會對臺州學院發展的決策部署，推進一流應用型大學建設，學校對服務地方工作進行了總體謀劃，特編制了《臺州學院服務臺州再創民營經濟新輝煌行動計劃（2018—2020年）》，有效對接臺州市委市政府關于再創民營經濟新輝煌、建設新時代美麗臺州等重大發展戰略，由臺州市人民政府正式發文，轉發至各縣（市、區）人民政府和市級有關部門，加快推進臺州學院與各縣（市、區）建立全面合作關系，促進學校與地方的深度融合。

二、地方本科高校校地合作的主要內容與載體

服務地方經濟社會發展是地方高校的重要職能。在全面建成小康社會，基本實現現代化的大背景下，地方本科高校在服務地方經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。地方高校尤其要準確把握辦學定位，強化“地方性”“應用型”，堅持特色發展、差異發展、創新發展，始終與地方經濟社會緊密結合，聚焦地方需求，發揮優勢作用，更好服務區域經濟社會發展。

（一）聯合培養適應區域經濟社會發展需求的應用型人才。地方高校要貫徹落實國務院《關于深化產教融合的若干意見》精神，“緊密圍繞產業需求，強化實踐教學，完善以應用型人才為主的培養體系”[4]，培養高素質且具有地方特質的應用型人才。臺州學院緊緊圍繞臺州特色產業、地方文化，立足臺州、服務臺州，加強校地合作，促進產教深度融合，打造品牌專業。近年來，臺州學院新增設立了10個應用型本科專業，形成了醫藥化工、材料工程、智能制造、生命環保等一批與地方產業群良性互動、共生發展的專業群。為加速推進應用型專業建設，切實提高應用型人才培養質量，已與各級地方政府和行業龍頭企業成立了10多個特色產業學院，每個專業學院都建有1—2個產業學院，為校地校企協同育人提供了良好條件。如與黃巖區人民政府共建模具與塑料產業學院、與仙居縣人民政府共建文化旅游與大健康產業學院、與臺州市商務局共建跨境電商學院、與杰克縫紉機股份有限公司共建杰克學院，等等。

（二）共建科技創新與成果轉化平臺。地方高校要根據學科專業設置和地方產業發展需求情況，充分利用學校在人才、科研和工程實踐領域的優勢，積極爭取與地方政府、企事業單位合作，共建各類科技創新平臺和技術孵化中心、創業園、創客中心、眾創空間等成果轉化平臺，服務地方產業轉型升級。如與三門縣人民政府合作共建臺州學院三門研究院，服務三門縣橡膠、機械制造、鄉村振興等特色產業發展，同時注冊了具有獨立法人資格的經營性公司——“臺州天君科技有限公司”，作為三門研究院成果轉化和產業化的營運服務平臺，更好地為三門的相關產業、行業的轉型升級提供技術與信息服務。

（三）聯合引進與培養高層次人才。地方高校要緊緊圍繞地方經濟社會發展重大需求，充分發揮校地人才政策疊加優勢，聯合引進與培養高層次人才和創新團隊。在臺州市委市政府的支持下，成立臺州市高層次創業創新人才臺州學院工作驛站（簡稱“人才驛站”）和臺州學院高等研究院。“人才驛站”是為了吸引更多的高層次創業創新人才來臺州工作，構建產學研合作新模式，實現高校、地方、企業和人才的多方共贏，推動臺州經濟轉型升級所采取的重大舉措。學校可以通過進站人才提升科研水平，推進校企合作、產學研合作；企業可以通過進站人才加強與高校的聯系，提高企業的研發能力和技術水平。而高等研究院是臺州學院新設立的科研特區和人才特區，也是科研崗教師的管理機構。目前，臺州學院高等研究院已設立18個研究所，共聘用了30多個團隊首席科學家，研究領域涵括醫藥化工、生物制藥、天然藥物、藥物分析技術、大健康產品、先進材料、生態環境、信息光電子、大數據智能醫療、土壤生態與修復、醫學等，大大提升了臺州學院服務地方的能力。

（四）培育高端智庫。為推進與地方政府的合作，更好地得到地方政府的支持，智庫建設越來越顯示其重要性。臺州學院匯聚了臺州人文社科領域的主要專家，近年來，學校強化新型智庫的資政功能，根據臺州地方的經濟社會特點，重點在小微金融改革試驗區、民間投資改革創新試驗區、人才管理改革試驗區、灣區經濟發展試驗區、民營經濟創新發展綜合配套改革試驗區等重大戰略問題上開展前瞻性研究，為地方黨委政府提供決策咨詢服務。先后成立了臺州市經濟發展研究院、臺州人才發展研究院、臺州小微金融研究院、臺州商人研究院等研究機構，為政府的決策咨詢、項目的開發和研究、規劃的編制和評估等做了大量工作，得到了各方面的肯定。很多成果獲得了省、市領導的肯定性批示。

（五）組建科技小分隊。引導教師深入行業企業，參與創新創業活動，在服務地方社會經濟發展中建功立業。2019年下半年，臺州學院為精準對接臺州“七大千億”培育產業集群和各市、區、縣特色支柱產業群的發展需求，有效開展“三服務”活動。學校開始組建各類科技小分隊，命名為“1139科技小分隊”。1139是學校椒江校區的門牌號，1139中的第一個1代表組建100支科技小分隊；第二個1代表有1000名師生參與；3代表服務臺州300多家企事業單位；9代表面向臺州9個縣（市、區）。要求每支小分隊均由數名博士、教師和高年級學生組成，長期駐扎在企業里，開展有針對性的個性化服務，成為一支“不走的博士教授服務團”，幫助企業解決技術難題、助力轉型升級。“1139科技小分隊”得到了浙江省人民政府副省長成岳沖的充分肯定，省教育廳根據成岳沖副省長的要求，號召省內各高校學習借鑒臺州學院“1139科技小分隊”的服務模式，利用自身人才優勢，積極做好地方服務工作。

三、地方本科高校校地合作的建議與對策

“高校更好服務經濟社會發展，既是使命所在，也是自身發展的源頭活水”[5]，地方高校理應在服務地方經濟社會發展方面發揮特殊作用。這就要求地方本科高校更要主動作為，立足地方、服務地方，始終與地方經濟社會緊密結合，充分發揮自身的學科特點、專業設置、科技創新、人才集聚、信息匯聚和文化交流等優勢，積極主動開展校地合作，更好地服務地方經濟社會發展。

（一）做好頂層設計，制定校地合作戰略規劃。由于地方本科高校大多是以教學型為主的新建本科院校，科研開發能力較弱，社會服務能力不強,學校又缺乏校地合作的總體規劃。地方本科高校要面向地方經濟主戰場、面向國家戰略需求，要在戰略上結合長期目標、中期目標和短期目標，有計劃分步驟實施，全力打造全方位的校地服務體系，將地方的產業特色轉換為辦學特色，推進應用型大學跨越式高質量發展。臺州學院在制定“十四五”規劃中，專門制定了校地合作子規劃，在《臺州學院服務臺州再創民營經濟新輝煌行動計劃（2018—2020）》的基礎上，特制定了《臺州學院“十四五”服務地方行動規劃（2021—2025年）》，形成與臺州經濟社會高質量發展更相適應的校地全面合作格局，推進校地協同發展，服務臺州“六個城市”建設，形成共生、共建、共享的校地“共同體”。

（二）找準自身定位，合理布局校地合作平臺。由于地方本科高校目前還沒有能力全面有效對接服務地方的主導產業、支柱產業和新興產業的轉型升級，因此，地方高校在平臺的布局與設計上，堅持需求導向，找準自身定位，既要考慮地方產業需求又要考慮自身的發展需要和服務能力，強調可行性與可持續發展性，在全面論證的基礎上，有計劃、抓重點推進，建立相應的校地合作平臺。臺州學院要緊跟“長三角一體化”步伐，緊密對接臺州“456”先進產業集群培育、數字經濟發展需求，發揮地方產業優勢，重點在汽車配件、醫藥健康、縫制裝備、智能家居、大數據、新材料、文化旅游等領域，進一步搭建和提升高能級公共服務平臺。

（三）完善考核激勵機制，切實提高專業院系和教師參與校地合作的積極性。由于缺乏校地合作的有效激勵機制，地方本科高校教師重縱向輕橫向、重論文輕應用，寧愿關門紙上談兵，也不愿走出象牙塔服務社會的現象仍較嚴重。專業院系是校地合作的主體，只有依托各專業院系的學科專業，才能有效對接社會需求，推進任務落實。各專業院系應把校地合作工作納入年度工作計劃，堅持人才培養、科學研究和社會服務的有機統一。學校要做好政策的引導與激勵，在人才引進、場地建設、項目資金等方面給予支持，在政策制度上給予相應的扶持。臺州學院已建有40多個校地合作平臺，特別要加強對校地合作平臺的科學管理,健全監督考核機制，不斷優化服務地方管理體系。同時要加大對校地合作平臺和合作項目負責人的支持力度，在工作量考核和職稱評定上予以充分體現，讓更多的教師積極主動參與校地合作，引導更多的教師真正“把論文寫在大地上”。

（四）緊跟地方經濟社會發展步伐，不斷創新校地合作模式。“地方普通本科院校走應用型高校轉型發展的道路實質就是走服務地方經濟的道路，服務地方經濟是地方普通本科院校向應用型高校轉型發展的根本方向。”[6]地方高校要積極創造條件，緊緊圍繞地方政府提出的新使命、新要求和重大部署，搶抓機遇，全面融入地方經濟社會發展。近年來，各級地方政府都在積極創建各類高新區、產教融合示范基地、“雙創”示范基地、科技孵化園等重點項目，這是地方高校開展校地合作的機遇與挑戰。地方高校要主動與各級政府、行業主管部門和大型企業集團加強全方位的聯系。不斷創新與地方政府、行業、企業共建專業優勢突出、產業特色鮮明的產業學院、產業研究院、聯合實驗室、創業創新基地、成果轉移中心、眾創空間等各類公共服務平臺。這是地方高校扎根地方大地辦學的重要體現，也是有影響有地位應用型大學建設的重要內容，使學校真正成為地方發展不可或缺的一部分。

（五）充分利用校友資源，推進校地合作。學校的發展，需要眾多校友的大力扶持，深度挖掘利用校友資源有利于提升學校辦學的知名度、美譽度，有利于提高學校社會合作、社會服務能力。地方高校尤其要高度重視校友工作，積極推進學校與校友、校友與校友之間的溝通與聯系，充分發揮地方校友會、行業校友會、校友企業聯盟等校友組織的橋梁作用，更好地服務校友。特別要加強與校友企業的合作，關心幫助校友企業的發展。發揮校友為搭建各種校地合作平臺牽線搭橋的助推作用，催生校友經濟，助推母校事業發展。

（六）優化合作機制，確保校地實現雙贏。推進校地合作，是一項長期的具體而系統的工作，但因地方高校主動性不夠或有些地方政府對本地高校不夠重視，缺乏信任感，更沒有傾斜的支持政策，導致校地合作往往缺乏有效的對接機制，需求信息不對稱，校地難以開展高層次、全方位的合作。為有效促進校地互動，不斷強化校地合作關系，必須要以制度架構為保障，著力建設規范化、長效化的校地合作機制。如建立校地合作領導小組，由地方政府和學校的主要領導及相關部門負責人組成，明確校地合作領導小組職責和運行機制，定期召開校地合作協調會，統籌推進校地合作工作，實現無縫對接。同時要大力聘請政府官員、企業家、行業專家，擔任學校各種組織機構的顧問、委員、客座教授等，便于聯系與溝通，推進校地互動。地方高校要根據地方經濟社會發展需求，整體提升學校服務地方經濟社會發展能力，促進學校與地方經濟社會發展深度融合,成為地方產業行業企業發展的重要推動者和合作者。只有這樣，才能得到各級地方政府和企事業單位的支持，形成良好穩定的合作關系，實現資源共享、相互促進的雙贏機制。