落實危險化學品企業安全生產培訓工作

董慧栓

（天津長蘆海晶集團有限公司，天津 300450）

危險化學品對國家經濟發展和居民生活水平提高有突出貢獻，但對社會穩定和環境安全也有重大威脅，特別是近幾年發生的重大危險化學品安全事故，更是讓危險化學品企業安全生產管理成為熱點話題。而安全生產管理終究是對人的管理，只有人的能力與崗位匹配，各司其職，才有助于“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針落到實處，才能減少安全事故的發生。危險化學品企業職工和承包商作業人員是參與危險化學品生產作業的主要人員，其安全行為與企業安全生產息息相關。因此，本文就落實危險化學品企業對本企業職工和承包商作業人員的安全生產培訓工作進行論述。

1 重視企業安全生產培訓工作

職工安全知識多少、安全技能強弱、安全意識高低直接影響其安全行為。近些年，我國危險化學品安全生產法律體系不斷完善，政府安全監管日益嚴厲，有效遏制了危險化學品安全生產事故的發生，但關于危險化學品企業安全生產事故的報道仍遠超社會接受能力。據統計，2019年國內共發生危險化學品事故1653起，造成500人死亡，影響范圍排名前十的危險化學品事故共造成112人死亡，717人受傷[1]。這些事故發生的主要原因是人的不安全行為，暴露出我國危險化學品從業人員專業資質和綜合素質存在較大提升空間。然而，基于國情，我國只能逐步提高對危險化學品從業人員的文化素質要求，目前僅對涉及“兩重點一重大”裝置的操作人員、危險化學品特種作業人員做出高中以上文化程度的規定，對專職安全生產管理人員和涉及“兩重點一重大”裝置專業管理人員的學歷要求僅是中專以上和大專以上。這就要求國家和企業更加重視職工安全技能培養。國家層面，一方面通過頒布《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》、《生產經營單位培訓管理規定》等法律法規對企業加強安全生產培訓工作提出明確要求。另一方面大力推動企業安全生產指導工作。如2018年12月28日，國家啟動了應急管理部危險化學品重點縣安全指導服務工作，2020年3月底上線的安學網也表明國家對安全生產培訓的重視和嚴格要求。而國家政策思想的落地生根還在于企業對此項工作的重視程度。很多企業長期重生產，輕安全，加之危險化學品企業職工的專業性較強，特別是操作工，往往長期從事同一崗位工作，安全警惕性差，習慣性違章多，面對突如其來的各項安全生產培訓要求，抵觸心理大，導致部分企業的安全生產培訓制度難以同步建立，或建立后執行困難，不能從根本上降低人的不安全行為對企業安全生產的致命威脅。因此，企業抓安全生產培訓工作，一定要從頂層發起，企業主要負責人既要保證安全生產培訓投入到位，還要因地制宜，因材施教，切實將安全生產培訓工作納入企業管理考核體系，逐級傳導安全學習壓力，進而使全員重視安全生產培訓工作。

2 抓本企業職工安全生產培訓

危險化學品企業職工直接從事工藝操作控制、設備儀表運維和安全生產管理工作，是企業安全文化建設最重要的組成部分。推行注冊安全工程師執業資格制度，使本企業職工更加重視安全生產培訓，進而認真參加安全生產培訓，并從內心認可參加安全生產培訓不是任務，而是義務和福利。在落實安全生產培訓工作時，一要抓事故案例學習，特別是與本企業作業和管理相關的事故案例及企業長期存在的類似違章作業，盡量采用多媒體、小品文藝節目或事故應急演練的教學方式，提高職工參與度，既形象直觀說明問題，又能增強員工親身感受。二要抓理論學習，組織各專業帶頭人研究相關法律法規、規章制度，培訓講解專項內容，以2019年出臺的《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》為例，由安全管理部或企業領導牽頭，安全、工藝、設備等專業技術人員分別進行培訓講解，將導則各項規定的出發點和必要性講明白，最好結合事故案例進行講解，讓職工更透徹的理解導則內容，進而更認真執行導則要求。三要允許職工對培訓內容發表意見，授課教師答疑解惑，組織討論，統一思想，最終完善本企業相關制度，將法律法規要求真正落到實處。四要重視培訓考核，很多企業嘴上講、紙上強調“安全第一”，實際卻將工作重心放到產品產量上，對待安全生產培訓工作，簽到表齊全，培訓效果評價內容完整，但沒有考核，或考核形同虛設，完全依賴職工自主學習，這樣的培訓等同于“未閉環”，可能造成部分職工“無證駕駛”，成為企業安全風險隱患。危險化學品企業要始終保持企業安全生產管理的高壓態勢，通過考核檢驗培訓效果。除了開展常規的安全事故、技術規程、新法律法規等安全生產培訓外，可以每季度、每半年或每一年組織一次安全生產培訓考核，重點考核此期間的安全生產培訓內容掌握情況，對不能掌握本崗位安全生產要求的職工，必須待崗學習再考核，必要時調整崗位，絕對不能講人情，縱容風險隱患，要盡可能減少人的不安全行為對企業安全生產的威脅。

3 抓承包商作業人員安全生產培訓

隨著化工企業規模化發展，多數企業為降低人工成本和安全生產管理風險，將化工設備檢維修業務發包給專業公司。危險化學品企業有毒有害、易燃易爆、高溫高壓危險因素較多，使得承包商作業人員面臨較大的安全風險。以石油化工行業為例，近57%的安全事故是由承包商作業引起，且90%以上事故原因是人的不安全行為[2，3]。所以，危險化學品企業落實企業主體責任，必須全面履行對承包商的監管職責，加大對承包商安全生產培訓力度。盡管各危險化學品企業按照《生產經營單位安全培訓規定》對勞務用工進行安全培訓，但實際培訓效果較差，亟待提高。其一，為降低成本，許多承包商聘用臨時勞務用工從事程序簡單、技術含量低的工作，這些人員流動性大，文化水平低，安全意識淡薄，安全知識接受能力參差不齊，培訓難度大。其二，危險化學品企業培訓講師多為兼職，專業技術水平或教學水平較低，甚至為了搶工期而壓縮培訓學時，培訓內容不全面或枯燥難理解，培訓考核流于形式。雙重因素導致承包商作業人員不能掌握作業安全風險、預防措施和應急處置等內容，增加了安全事故發生概率。針對此類情況，危險化學品企業應結合承包商作業人員的作業內容和文化素質，按照用電、動火、高處作業、動土、受限空間作業等類型分別編寫培訓教材，采用PPT、視頻等多媒體培訓方式，結合事故案例講解作業危險點和防范措施，淺顯直觀傳遞培訓內容。其次，制定承包商作業人員培訓學習制度，細化培訓流程、培訓內容、考核辦法等條款，培養本企業師資隊伍，完善培訓教材，根據承包商作業內容安排有經驗的企業職工對承包商作業人員進行安全培訓，提高培訓效率。此外，每年組織承包商作業人員復習培訓，做好承包商培訓記錄歸檔管理。總之，務必實現承包商作業人員培訓考核合格才能開展現場作業，且隨時制止承包商作業人員不規范行為，對其進行再培訓，再考核，仍不滿足作業要求的應停止其作業活動。

4 結論

安全生產培訓不是安全管理部一個部門的事，也不是安全管理員個人的事。危險化學品企業只有建立本企業安全生產培訓體系，不斷激發本單位職工和承包商作業人員自主學習動力，才能從根本上提高各類人員安全生產培訓效果，使企業生產更加安全穩定。