化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的問題及對(duì)策

潘金輝(中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司新疆分公司，新疆 烏魯木齊 830011)

1 化工企業(yè)應(yīng)急管理的內(nèi)涵

為了降低化工企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事故和安全風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和人員損傷，就要做好化工企業(yè)的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理工作，要從多方面入手，針對(duì)不同細(xì)節(jié)，不同隱患進(jìn)行多方案應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)備工作從資源上要著手應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立、快速救援隊(duì)伍的成立、防火防災(zāi)物資的儲(chǔ)備、專業(yè)搶險(xiǎn)搶救人員的培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生演練等一系列人員資源工作。從理論方面應(yīng)采取事故應(yīng)急救援、事故發(fā)生完畢后的現(xiàn)場(chǎng)重建、事故發(fā)生預(yù)案、潛在事故預(yù)防、事故發(fā)生后的救援工作等多方面進(jìn)行管理，從而為后續(xù)事故發(fā)生打好提前準(zhǔn)備工作。應(yīng)急管理在實(shí)際應(yīng)用與重大事故發(fā)生過程中，應(yīng)全面完善管控一系列事故發(fā)生工作，從開始救援到發(fā)生事故過程中直至事故解決完畢，都要進(jìn)行良好的應(yīng)急管理，動(dòng)員一切事故搶險(xiǎn)力量，在事故發(fā)生之前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好預(yù)防，在事故發(fā)生中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)做出反應(yīng)，解決事故問題。并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資源進(jìn)行應(yīng)急救援，在事故發(fā)生完畢后，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員，從而降低事故過程中的資源人員損失。

2 企業(yè)在應(yīng)急方面所遇到的問題

2.1 企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)自己的職責(zé)不重視，忽視安全問題

部分化工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理做不到重視，由于我國政府不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)的執(zhí)法力度。對(duì)安全事故發(fā)生的解決方案不斷完善，導(dǎo)致部分化工企業(yè)管理人員產(chǎn)生了對(duì)消防人員的依賴性，沒有真正盡到管理人員的應(yīng)急防控自身責(zé)任，導(dǎo)致安全事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作沒有有效實(shí)施。一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了應(yīng)急管理工作的必要性，提升了安全事故的發(fā)生概率。

2.2 企業(yè)員工的安全教育工作欠缺，員工應(yīng)急能力較差

對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)事故要提前做好應(yīng)急管理，對(duì)極易發(fā)生事故的區(qū)域和狀況進(jìn)行提前預(yù)防。部分企業(yè)由于發(fā)展速度較快，忽視了對(duì)企業(yè)員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致了企業(yè)員工不能全面認(rèn)識(shí)安全事故的重要性。即使企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)，員工也會(huì)出現(xiàn)不重視、走過場(chǎng)的狀況，這就導(dǎo)致了企業(yè)員工對(duì)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低的問題，不能全面完成安全防控工作。另外，由于員工安全訓(xùn)練工作過于欠缺，應(yīng)急能力較差，在真正出現(xiàn)安全事故的情況下便會(huì)出現(xiàn)一味逃跑的現(xiàn)象，從而降低了企業(yè)安全事故面前缺乏控制能力。

2.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制不科學(xué)

近些年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不斷進(jìn)步化，工企業(yè)也隨之不斷擴(kuò)大規(guī)模。這就導(dǎo)致了大部分化工企業(yè)的發(fā)展歷程較短，沒有完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。并且對(duì)該預(yù)案的編制工作也得不到企業(yè)的良好重視，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案做不到科學(xué)和完善，在這之中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源使用調(diào)查工作尤為突出。該工作的缺失導(dǎo)致了事故在發(fā)生的過程中，沒有相應(yīng)預(yù)案程序進(jìn)行救援，從而降低了事故解決的效率。實(shí)際上，我國法律明確規(guī)定在進(jìn)行化工工作生產(chǎn)之前，要做好應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源的調(diào)查工作。這是化工工作開展的基礎(chǔ)先決條件。但是，大部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽略了這兩方面的準(zhǔn)備工作，沒有提前做好應(yīng)急管理工作，導(dǎo)致了一旦發(fā)生安全事故或者緊急情況的過程中，企業(yè)人員無法按照相應(yīng)程序進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)，造成了資源損失或者人員事故。所以，企業(yè)管理人員要將應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源的調(diào)查工作放在第一位，在完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制后，再進(jìn)行化工生產(chǎn)工作，才能保障企業(yè)的順利發(fā)展[1]。

2.4 應(yīng)急演練缺乏實(shí)際性

化工企業(yè)在進(jìn)行安全事故應(yīng)急演練的過程中，通常是采用腳本進(jìn)行演練。長(zhǎng)此以往，企業(yè)員工將會(huì)對(duì)腳本產(chǎn)生依賴。一味根據(jù)腳本制定的現(xiàn)場(chǎng)情況和相應(yīng)處理辦法進(jìn)行安全事故演練，這就導(dǎo)致了安全事故演練過于死板，無法真實(shí)貼近實(shí)際安全事故現(xiàn)場(chǎng)情況。真正的安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，通常是瞬息萬變的，死板地按照理所應(yīng)當(dāng)?shù)陌l(fā)展形勢(shì)無法充分的體會(huì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)情形，并完整還原出來，這就導(dǎo)致了應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性合理性較差。而參演人員事故現(xiàn)場(chǎng)演練次數(shù)過多，就導(dǎo)致了參演的效果較差。參演狀態(tài)過于松懈，達(dá)不到安全事故應(yīng)急演練實(shí)際效果。并且，當(dāng)安全事故演練完畢后相關(guān)安全管理人員沒有根據(jù)演練過程和結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)估，出現(xiàn)的安全問題得不到詳細(xì)分析，不能為安全事故應(yīng)急演練提供幫助，從而導(dǎo)致應(yīng)急安全演練沒有實(shí)際效果。

3 對(duì)提高應(yīng)急管理能力提出的建議

3.1 編寫符合企業(yè)實(shí)際情況的預(yù)案

進(jìn)行安全事故應(yīng)急管理預(yù)案編制的過程中，化工企業(yè)應(yīng)采取預(yù)案編制簡(jiǎn)單明了，符合該化工單位實(shí)際情況，可實(shí)際操作等要點(diǎn)進(jìn)行編制。避免抄襲其他單位或不符合自身情況的預(yù)案，盡最大可能實(shí)現(xiàn)切合自身實(shí)際要求面面俱到的預(yù)案編制。在進(jìn)行編制之前，要充分結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)工藝方式，還要考慮到該企業(yè)發(fā)生事故的歷史經(jīng)歷，在事故發(fā)生過程中的欠缺等多方面綜合的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方式評(píng)估，并為安全事故應(yīng)急預(yù)案編制提供良好的事實(shí)基礎(chǔ)。在進(jìn)行預(yù)案編制的同時(shí)，還要建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制根據(jù)切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)演練評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)人員事故隱患信息反饋，及時(shí)更新修改部分應(yīng)急預(yù)案，確保制定的應(yīng)急預(yù)案符合實(shí)際情況，充分展現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。

3.2 嚴(yán)格應(yīng)急預(yù)案演練

企業(yè)管理人員，首先要制定切合自身狀況的應(yīng)急預(yù)案演練方式，盡最大可能將事故發(fā)生過程中的一切狀況應(yīng)用到應(yīng)急預(yù)案演練過程當(dāng)中去，避免應(yīng)急預(yù)案演練工作浮于表面，讓企業(yè)員工在變幻莫測(cè)的演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援疏散實(shí)操，保障演練工作和實(shí)際狀況緊密貼合。進(jìn)而讓管理工作人員在不斷演練的過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)該改進(jìn)的問題和需要改善的管理機(jī)制，并對(duì)演練過程中出現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行全面評(píng)估，通過評(píng)估結(jié)果得出預(yù)案應(yīng)用方式。讓企業(yè)員工充分地在演練過程中體會(huì)安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，不但可以提升員工的防范意識(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，所以嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練是極其重要的。

3.3 多方面入手解決救援物資問題

一般情況下，化工企業(yè)應(yīng)急工作當(dāng)中，需要使用到的物資設(shè)備通常較為昂貴，尤其是在選購一些重型救援車輛，在進(jìn)行大型救援器材、消防設(shè)備選購過程中，可能需要進(jìn)口，這就導(dǎo)致了化工企業(yè)需要投入大量資金進(jìn)行消防設(shè)備引購。這對(duì)部分小型化工企業(yè)來說是極其困難的。因此，為了解決資金投入量的問題，可從不同方面著手。政府部門可設(shè)立工業(yè)開發(fā)區(qū)，讓多個(gè)化工企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)協(xié)同辦廠，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一安置救援物資配備大型救援車輛和救援器材。此方法可以提升在化工企業(yè)發(fā)生安全事故的過程中救援工作的實(shí)施效率。另外，化工企業(yè)可與安全應(yīng)急管理類型公司達(dá)成共識(shí)，為其解決部分化工企業(yè)設(shè)備支持。

3.4 管理機(jī)構(gòu)積極配合

化工企業(yè)出現(xiàn)安全事故問題是企業(yè)管理人員和政府消防部門都不愿意看到的，所以政府部門和企業(yè)管理人員相互協(xié)調(diào)，建立完善的安全事故應(yīng)急管理體系。企業(yè)管理人員在政府的相關(guān)制度指導(dǎo)下，對(duì)安全事故應(yīng)急管理體系進(jìn)行改善和創(chuàng)新。另外，政府應(yīng)嚴(yán)格要求企業(yè)重視安全隱患的排查整治工作，并協(xié)調(diào)在應(yīng)急過程中的管理工作。從而提升突發(fā)情況的處理效率為企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)損失，并保障企業(yè)人員的生命安全。

3.5 加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教育

化工企業(yè)在日常工作的過程中，應(yīng)全面加強(qiáng)企業(yè)員工的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作。在安全事故發(fā)生過程中，最容易受到傷害的往往是企業(yè)員工，但是擁有良好應(yīng)急效率的企業(yè)員工不但可以降低受到傷害的概率，并且可以為搶險(xiǎn)救災(zāi)作出貢獻(xiàn)。所以，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行日常應(yīng)急教育培訓(xùn)是極其重要的，讓企業(yè)員工充分熟悉了解企業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)危險(xiǎn)源并了解危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝流程，并掌握相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品解決方法。明確企業(yè)員工在事故應(yīng)急過程中的職責(zé)，提高自我風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，降低在危險(xiǎn)發(fā)生過程中的事故概率。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)該隊(duì)伍的日常事故防范訓(xùn)練。提升其對(duì)安全防護(hù)協(xié)同配合等實(shí)戰(zhàn)方面的能力 ，盡最大可能模擬事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行實(shí)際演練，從而不斷提升其心理素質(zhì)和應(yīng)急救援能力[2]。

3.6 建立完善的獎(jiǎng)罰制度

在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，一旦出現(xiàn)安全事故，便會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至被勒令整改，最終倒閉。部分小型化工企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間較短，資金儲(chǔ)備稀缺。所以，需要資金投入的方面往往達(dá)不到要求。例如在進(jìn)行安全消防設(shè)備選購的過程中以次充好，無法實(shí)現(xiàn)消防設(shè)備的實(shí)用性。另外，在進(jìn)行人員安全意識(shí)培訓(xùn)的過程中也是一筆帶過，草草了事，沒有真正地將安全事故應(yīng)急方式為其員工進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致了在安全事故的過程中，人員事故和經(jīng)濟(jì)利益雙損失。所以，針對(duì)類似狀況我國政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)狀況制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)罰制度，保障企業(yè)按照相應(yīng)安全事故預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，沒有進(jìn)行安全事故預(yù)防的企業(yè)將被嚴(yán)肅處理予以嚴(yán)重懲處。

4 結(jié)語

安全無小事。對(duì)于化工企業(yè)來說，保障企業(yè)員工安全，避免化工工作出現(xiàn)安全事故是最為重要的。所以，這就需要企業(yè)管理人員加強(qiáng)安全事故的應(yīng)急管理。制定較為科學(xué)完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案。在日常工作生活當(dāng)中，對(duì)企業(yè)員工定期進(jìn)行真實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全事故演練，將開展安全工作意識(shí)貫徹到企業(yè)員工工作當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患為化工工程工作開展提供良好的安全環(huán)境，從而讓化工企業(yè)安全、順利、穩(wěn)定地不斷進(jìn)步。