化學實驗室安全管理機制研究與探索

曾莉(廣東省科學院測試分析研究所(中國廣州分析測試中心)， 廣東省化學危害應急檢測技術重點實驗室，廣東 廣州 510070)

0 引言

化學實驗室的安全管理受到越來越多的關注[1-4]。大家重點關注化學實驗室的化學品及廢液管理、實驗室用氣管理、危險實驗操作的管理，以及關注化學實驗室對環境的影響、實驗室內綠色健康安全工作環境的建設、重大設備設施的管理等。化學實驗室存在較多的安全風險和隱患，如何加強實驗室的安全管理至關重要，本文結合多年的實驗室安全管理工作經驗，對化學實驗室的安全管理機制建設談點粗淺的認識和看法。

1 建立安全管理架構

組織結構是安全管理體系的一部分，妥善設計、完善組織結構是預防事故、控制組織安全行為的方法之一[5]。一般實驗室都會設有安全崗位，有安全職能的管理部門，不同的安全崗位擔負著怎樣的安全職責，相關人員往往不太清楚。要做好安全管理工作，必須要清晰地界定有哪些涉及安全的崗位，其職責是什么，只有職責明確，各司其職，才能做好安全工作管理。安全管理架構一般包括各級安全崗位及其安全職責。通常實驗室涉及安全的崗位有：最高管理者(法人代表)、安全分管領導、安全管理職能部門(如辦公室、安保處等)、部門負責人、安全員等。最高管理者的安全職責通常是對單位的安全和安全管理體系建設負最終責任，并為安全管理體系建立及保持提供必要的資源，明確職責、授予權力等；安全分管領導主要是協助最高管理者實施安全職責，組織建立、實施和保持安全管理體系；安全管理職能部門通常是負責具體實施、維護、改進安全管理體系，制訂并組織實施單位安全工作計劃，檢查監督安全工作，組織安全演練、安全培訓等；部門負責人為部門安全工作的第一責任人，在部門內部組織實施安全管理體系，為部門的安全工作提供支持和資源，組織部門內的危險源辨識、風險評價和確定風險預防、控制措施等；安全員主要協助部門負責人組織開展安全工作，組織制訂部門安全操作規程，開展部門內安全培訓，做好安全工作記錄等。

2 1 健全安全管理制度體系

安全管理制度體系一般包括安全管理制度、安全操作程序(或規范)、安全操作表單。安全管理制度首先要在我國法律和政策法規，以及上級有關要求和規定框架下，還要滿足行業有關標準，如檢測實驗室一般要滿足GB/T 27476.1—2014《檢測實驗室安全》，一旦上位法或規定作出調整，安全管理制度也要隨之調整；安全管理制度還要與單位實際管理情況與需求相適應，要能落地落實，具有可操作性，能管住可能產生的安全風險或隱患。安全操作程序通常是為了落實安全管理制度制訂的實施細則、規范、流程等，安全操作程序注重細節和標準化，是經過實踐檢驗的安全操作行為，只要按規定程序操作，就能避免安全事故。

安全操作表單多用于安全工作記錄或安全工作流程審批，落實安全管理制度和安全操作程序，便于事后回溯等。

安全管理制度體系一旦建立，并非一成不變，而是根據實際情況不斷做出調整，以適應新的發展和變化。安全管理體系需要在工作實踐中進行檢驗，要以問題為導向，發現了問題，找出原因，再進行針對性地改進或調整，以堵塞漏洞，預防類似問題發生。

3 建立內部審核和第三方安全檢查機制

一般應由安全管理職能部門履行安全工作的檢查、監督、審核等職能，但如果僅是安全管理職能部門檢查審核容易出現檢查的盲點，建議引入內部審核或第三方安全檢查機制。

3.1 安全內審機制

安全內審員一般由各實驗室(或各部門)的安全員擔任，組成安全內審小組。規模較大的實驗室可以再細分多個內審小組，交叉進行互審。審核內容一般由安全管理要求、人員要求、安全設備設施、物料管理、內務管理、安全用電等組成，每項內容都細分為多個條目，由相關的具體、細化的若干管理要求組成。安全內審員對照安全內審檢查表逐一審核。有不符合的內容列入不符合項，要求被審核部門對產生不符合項的原因進行分析，提出要糾正措施和預防措施，并對糾正措施完成情況進行報告等。由安全內審員檢查不符合項目的整改完成情況，并關閉不符合項。一般由安全管理職能部門對安全內審工作進行組織、策劃，監督內審情況及不符合項的整改情況。在筆者看來，建立安全內審機制的優點較多，一是可以提升安全管理部門的組織管理能力；二是將安全制度、規范細化為可檢查的項目，通過檢查審核細化的項目及強化不符合項的整改就可以較大程度地控制風險和隱患，提升把握風險關鍵點的水平；三是通過內審可以提升實驗室的風險防范意識，提升安全員的安全管理能力和水平；四是交叉內審，既是檢查存在的不足，同時也是學習其他部門安全管理的優點和先進經驗的機會，可以互促共進；五是內審有利于發現安全管理的盲點。

3.2 第三方安全檢查機制

電氣設備設施問題特別容易引發安全事故，若消防設備設施存在問題，小事故極易釀成大事故。電氣設備設施和消防設備設施一般需要專業人員才能檢測審核。建議條件具備的實驗室請專業的第三方機構進行檢測。一般電氣設備設施檢測依據是：GB 50150—2016《電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準》、DL/T 596—1996《電力設備預防性試驗規程》、DL/T 664—2016 《帶電設備紅外診斷應用規范》、SZDB/Z 139—2015《建筑電氣防火檢測技術規范》、DB 11/065—2010《電氣防火檢測技術規范》。消防設施安全檢測的依據一般是：GB 50016—2014《建筑設計防火規范》、DBJ/T 15-110—2015)《建筑防火及消防設施檢測技術規程》。通過檢測能發現存在的電氣消防安全隱患，根據檢測發現的問題，采取針對性的整改，能消除電氣安全隱患。建筑消防設施安全檢測則通過對火災自動報警控制器、建筑防火、火災應急照明及疏散指示、應急廣播系統、消防通訊、消防給水、滅火系統等的檢測，發現存在的問題，給予整改，提高安全保障能力。

4 建立突發事故應急預案

為了及時、有序、有效地控制和處理化學實驗室的安全緊急事故，提高緊急情況處置的快速反應能力和協調水平，把事故造成的損失降到最低，需要建立突發事故的應急預案。應急預案一般應包括組織機構及其職責、應急工作程序、應急保障措施等，其中應急工作程序主要解決“突發事件前做什么、事發時做什么、事發后做什么以及工作誰來做”等4個問題[6]。

化學實驗室的突發事故應急預案一般應包括：火災事故應急預案、爆炸事故應急預案、有毒化學試劑及有毒氣體泄漏(或大量傾灑)應急預案、放射性泄漏及電離輻射應急預案、工作意外事故應急預案、漏電(電擊)事故應急預案等。

應急預案的建立要關注幾點，一是不宜復雜，要簡單有效，抓住關鍵和重點，因為緊急事件發生后，往往是沒有時間去查閱材料；二是應急預案的建立要征求相關專家的意見，既要征求應急管理的專家的意見，更要征求專業領域的專家意見，如化學試劑泄漏，不同的化學試劑的處置方式不同；三是要日常配備應急處置的相關物資，并要經常檢查更新；四是應急預案建立后，要進行應急預案的演練，只有做到心中有數才能臨陣不慌。

5 建立基于PDCA循環的安全管理機制

PDCA循環理論認為，管理工作可以分為4個階段，即計劃(plan)、實施(do)、檢查(check)、行為或處理(action)。實驗室安全管理PDCA循環要從實驗室的管理實際出發，摸清實驗室的風險和隱患，制訂切實可行的措施，強化執行，化解風險和隱患。

在計劃階段(plan)，實驗室制訂安全工作計劃，一般包括：完善安全管理制度、開展安全檢查或整治行動、安全設施和物資保障、安全培訓和演練、安全文化宣傳等。安全工作計劃要有完成時間、牽頭或組織部門。安全實施階段(do)強調執行和落實，要研究具體方法，明確具體責任[7]，安全管理職能部門要抓好安全管理制度的建設和完善、安全物資的配備和保障、安全文化的宣傳教育、安全培訓和演練的組織、安全工作的監督檢查等。各部門的安全工作要做到守土有責、守土擔責、守土盡責，要善于發現并采取措施遏制或解決存在的安全風險和隱患，制訂安全生產操作規程，做好新員工的安全操作培訓等。在檢查階段(check)，需要在過程中不斷監督，檢查每個環節完成結果[8]，確保安全管理環節銜接緊密、執行到位，除日常例行周檢查、月檢查、放假前檢查外，上述提及的內部審核和請第三方安全檢查也是非常有效的檢查監督方式。總結階段(action)是堵漏洞、強弱項過程，是科學決策、高效執行的有力保障，也是下一次提升的開始[9]。既要總結工作中的成效和優點，便于發揚和普及，更要總結工作中存在的不足、檢查發現的問題，并針對存在的問題提出解決措施或方案，形成長效機制，不斷完善管理體系。通過實驗室PDCA循環安全管理實現實驗室安全管理全員參與、全過程控制、閉環管理、持續改進，管理水平階梯式提升[7]。

6 強化培訓與演練

安全培訓是做好安全工作的非常重要一環。安全培訓從類別上分，一般有安全制度培訓、實驗規范操作培訓、實驗室安全常識培訓(包括化學品、用電、消防等)、應急演練培訓等。從受訓人員分，有新員工培訓、安全管理崗位人員培訓、普通員工安全培訓。從組織部門上分，有上級主管部門或相關政府管理部門組織的培訓、單位職能管理部門組織的培訓、各實驗室自行組織的內部培訓等。

培訓一般要結合實際，要有主題、有重點，做好培訓前的準備；培訓后培訓效果的反饋和考核評價等。應急演練是培養員工安全意識和提升應急處理能力的重要途徑之一。應急演練一般要有方案，演練的目的要明確，演練內容要清晰、合理，且符合實驗室安全管理實際，一般要有指揮人員、組織人員、參與人員、觀察員、記錄人員等。場景的模擬要力求真實，參與人員要嚴肅認真對待，演練程序要提早擬定，并讓相關人員熟記在心。觀察員一般由各部門安全員擔任，全程參與觀察，并在演練總結會上提出發現的問題和不足，并給出建議意見。

7 結語

化學實驗室安全管理機制的建立和完善能有效防控風險、杜絕安全隱患，機制的建立要與單位實際相結合，關鍵在于執行、落實，只要有“抓鐵有痕、踏石留印、久久為功”的韌勁，并采取行之有效的方法和措施，以及養成心細如發、察微知著的工作習慣，安全事故就能扼殺于萌芽，安全就能可控，就能創造有利于發展的工作環境。