海洋平臺改造項目施工的安全管理

馮嘉(中海油能源發展裝備技術有限公司工業清洗技術服務中心，天津 300457)

1 改造施工中的主要問題與監管措施

在常規的平臺改造施工過程中，經常面臨施工作業人員素質參差不齊，安全意識薄弱等問題，針對此類問題，主要從以下方面加強監管：(1)施工人員應持證上崗；(2)施工工作之前應接受安全教育；(3)監護人應得到政府有關部門或政府有關部門認可的單位的培訓。

2 作業安全分析管理

作業安全分析管理細則流程圖如圖1所示。

圖1 作業安全分析管理細則流程圖

2.1 工作要求

施工作業負責人應在施工作業前組織作業安全風險分析(JSA)，參照施工方案辨識分析作業風險，制定風險控制措施。作業前，應落實分析制定的風險控制措施，對作業人員進行安全交底。應嚴格按照施工方案進行作業，作業過程有專人負責監督檢查，確保安全預控措施有效落實[1]。

2.2 工作程序

2.2.1 組建作業安全分析(JSA)小組

(1)選定相關人員成立JSA小組，明確組長和各成員及其職責；(2)小組人員應從管理、安全、設備、技術、操作、電氣等幾方面考慮選擇；(3)必要時邀請專業人員參加。

2.2.2 作業分析會議的組織

作業安全分析主要以會議的形式實施，由項目經理、施工領隊、施工負責人、施工班組長等相關人員組織召開。

2.2.3 作業安全分析程序

(1)作業步驟劃分。施工方案編制人員對施工方案進行介紹，使參加的人員了解主要的作業過程；確定作業內容后，按步驟對作業內容進行分解；(2)辨識分析作業風險。針對每一個工作步驟，分析可能存在的危害因素，明確危害因素可能產生的風險和后果；(3)制定風險控制措施。針對每個作業步驟中可能存在的風險，梳理現有風險控制措施，分析現有措施的有效性；(4)分析結果確認與實施。由作業負責人負責整理作業安全分析的結果，填寫作業安全分析表，并由作業負責人和安全管理人員簽字。

2.2.4 持續改進

各所屬單位應定期檢查 JSA 工作及風險控制結果。JAS 小組應根據作業結果反饋進行總結分析，提出更完善的該作業風險控制建議。

3 施工現場安全管理

3.1 工作要求

(1)制定施工現場作業規程和管理制度；(2)在進行施工現場作業時應遵守國家有關的法律法規和行業標準要求；(3)應對施工現場人員進行培訓，確保作業人員具備相應的安全作業知識、作業技能；(4)員工到外單位管理的現場施工時，應遵從屬地管理原則，遵守現場安全管理規定，對本單位的活動負責，現場安全管理要積極配合管理單位[1]。

3.2 工作程序

(1)各所屬單位在租用場地時，應選擇健康、安全、環保設施符合要求的場所，并與出租方簽訂合同時明確雙方承擔的安全管理責任具體范圍，明確職責和義務；(2)對于外單位管理的場地，應主動了解安全管理要求，采取預防事故的措施，對發現的隱患、險情或事故及時報告。對于承包商使用管理的場地，按照雙方簽訂的合同界面進行監督管理；(3)現場應明確安全管理機構或管理責任人，在現場張貼公示；(4)應設置門衛等保安措施，防止偷盜，并配合安全管理措施的執行；(5)應具備施工作業所需的通道、電、氣、水等基本設施，這些設施的布設應符合相應的標準規范和安全要求；(6)應對現場進行合理的功能區域劃分，并在入口處張貼示意圖；(7)道路、通道應能滿足施工作業、消防、應急燈要求，嚴禁堵塞應急通道；(8)應在現場設置應急集合點，設置明確的標識，張貼應急疏散圖和應急聯絡方式，并教育傳達到進入場地的所有人員；(9)對進入現場的人員應進行安全教育；(10)推廣“T”卡管理制度或門禁制度，準確掌握出入工程建造項目的人員；(11)現場的環境保護設施應符合要求，對廢棄物能夠分類收集和集中處理；(12)對現場進行功能區域劃分時，應充分考慮風向、水源等因素可能造成的污染，對存在職業健康危害因素的設備設施及崗位工種應采取預防職業病措施；(13)現場應配備急救藥箱，對于存在較大人員傷害風險的工程建造項目，應進行評估是否配備醫生及必要醫療設備和藥品；(14)危險作業嚴格執行《工作許可管理辦法》要求；(15)進行交叉作業時(尤其是立體空間的交叉作業)，必須事先進行工作界面的協調，確保不相互影響安全；(16)在危險場所附近或者存放危險物品的工程建造項目，必須采取足夠的防火、防爆、防泄漏、防毒、防輻射等措施，進行明確的危險警示標識[2]；(17)現場禁止吸煙，可以在保證安全的前提下設置吸煙室(區)，吸煙室內應張貼警示標識，要求做到人走煙頭熄滅，不得在吸煙室之外的場所吸煙；(18)應明確標識機動車、行人可以行走的通道，并設置限速標志，一般情況下主干道限速 15 km/h，車間內或小型通道限速 5 km/h；(19)現場安全檢查納入日常安全檢查工作，對重大隱患應停工整改；(20)設置餐飲設施的，應能提供符合餐飲衛生標準的飲食；(21)工程建造項目現場禁止設置員工臨時宿舍；(22)存在危險的臨時設施，以及設備工作的軌道范圍，都應設置圍欄等防護設施和安全標識。

4 出海作業安全管理

4.1 工作要求

出海前安全生產部應對出海人員資質進行確認，到達出海設施后出海人員應遵守相關 HSE 規定，包括：吸煙、嚴禁攜帶的物品、嚴禁進行的行為活動等。在應急情況下應按現場應急預案行動以及監督制止其他人員的不安全行為。

4.2 工作程序

4.2.1 總要求

所有海上施工作業必須嚴格遵守 “十不作業”要求：(1)沒有施工方案和安全管理方案不作業；(2)作業安全管理方案沒有得到批準不作業；(3)作業前沒有進行安全分析確認不作業；(4)作業前沒有安全交底不作業；(5)安全組織機構不健全不作業；(6)施工隊伍資質達不到要求不作業；(7)機具、物料達不到安全要求的不作業；(8)作業人員沒有培訓不作業；(9)首次作業人員，不獨立上崗作業；(10)PPE(個人防護用品)佩戴不齊不作業。

4.2.2 船舶安全要求

(1)船舶和船上有關航行安全的重要設備必須具有船舶檢驗部門簽發的有效證書；(2)船舶必須持有船舶國籍證書，或船舶登記證書，或船舶執照；(3)船舶應當按照標準定額配備足以保證船舶安全的合格船員；(4)大型設施和移動式平臺的海上拖航，必須經船舶檢驗部門進行拖航檢驗，取得相應證書。

4.2.3 人員安全要求

(1)出海特種作業人員應持證上崗，規范操作；(2)人員出海前必須確保自己的身體和精神保持良好的狀態；(3)安排作業人員，應綜合考慮作業人員的技術能力、安全意識、現場經驗、工作責任心等，合理搭配作業人員；(4)作業人員應經過參加安全技術交底，確保了解此作業中 HSE 組織機構，作業中存在危險、危害因素、防范措施、可能的應急情況以及應急程序；(5)海上作業人員嚴格執行海上油氣生產設施的各項管理規定。

4.2.4 工機具及物料安全要求

(1)所有出海工機具及物料應經過安全檢查確認，確保滿足現場施工的安全要求，安全、質量、設備、施工負責人員要參與到安全檢查中[2]；(2)出海作業應合理配置行李，禁止超出個人安全搬運能力，嚴禁造成交通工具超載；(3)強檢設備機具應經過資質單位有效檢驗，包括但不限于以下設備機具：特種設備、吊索具、計量檢測工具、儀器；(4)在易燃易爆場所應配備防爆工具；(5)限制空間作業、易燃易爆場所應配備合格的安全檢測設備，確保其工作狀況良好。

4.2.5 其他要求

(1)作業文件要求。①在作業前，施工組織應準備詳細的作業文件，并對作業人員進行相應的安全技術交底；②作業指導書；③施工技術方案、安全管理方案；④重要設備、工具的安全操作規程；⑤危險物品的安全技術說明書；⑥其他需要的資料文件。

(2)到達海上設施要求。①出海人員到達海上設施后，聽從海上設施安全管理人員安排，接受證件檢查和安全教育；②凡是登上海上設施的人員都必須熟悉救生艇、充氣救生筏以及緊急逃生路線的位置[2]；③登臨設施后必須熟悉應變部署措施。掌握應急集合地點的位置和人員角色要求，熟悉各項應急措施。

(3)現場作業要求。①出海施工作業過程中，除嚴格施工方案和相關管理體系要求外，還必須遵守所在設施管理方的規定要求；②海上安裝作業的現場安全管理依據《海上安裝作業安全管理細則》執行。

(4)應急管理。海上施工過程中的應急在甲方統一指揮下進行，出海作業人員應服從甲方的應急管理與協調，執行現場處置方案要求。

5 結語

文章在綜合考慮海洋平臺改造項目特點及各類工作內容，詳細分析了施工過程中人員、現場的施工安全。施工過程中滿足本文要求能夠幫助工程項目建立良好的安全文化氛圍，最大限度地控制施工過程中的各種事故，從而提升施工過程中的安全系數。