關于環評返修效率的思考

徐榮梅

（阜寧縣環境監測站，江蘇鹽城 224400）

在全面深化“放管服”改革的新形勢下，2018年12月29日全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國環境影響評價法》進行第二次修正，修正后的《環境影響評價法》不再強制要求由具有資質的環評機構編制建設項目環境影響報告書（表）[1]。此舉有利于進一步激發市場活力，通過更加充分的市場競爭提升環評技術服務水平和服務意識，也有利于進一步減輕企業負擔，推進實體經濟發展。在取得成效的同時，也要關注到環評“放管服”改革尚在過渡期內，“放”開了后，環評機構注冊門檻大為降低，大量新注冊企業涌入市場，環評市場魚龍混雜，環評質量參差不齊。經統計，2020年1月至7月在阜寧縣范圍內提供環評編制服務的單位多達27家，同時間段2019年1月至7月在阜寧承接業務的環評單位23家，2018年1月至7月（未取消環評資質前）在阜寧承接業務的環評單位僅14家。

一份質量過關的環境影響評價文件應該簡潔明了，報告邏輯清晰，論證思路順暢，內容表達明確，這樣的環評文件不僅可以為審批部門的決策提供科學依據，還可以對建設單位項目后期的建設、生產起到指導作用，而實際在報批過程中很多環評文件質量粗糙，返修率高，修改時間長，修改效率低。本文以鹽城市阜寧縣2020年1月至2020年7月受理審批的環評文件來分析環評文件返修率高及修改效率低的原因并提出建議。

1 研究區域概況

鹽城市阜寧縣產業特色彰顯，積極培育主導產業，重點發展新能源、金屬加工智能制造、環保濾料等多個主導產業。……