我國(guó)社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李 翠

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 區(qū)域旅游研究中心，遼寧 大連 116052)

一、社區(qū)生態(tài)旅游的游客詳情分析

對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的游客滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2 000名游客中，近75%的游客表示能夠接受基于社區(qū)的生態(tài)旅游，近50%的游客持非常支持的態(tài)度。由此可見(jiàn)，社區(qū)生態(tài)旅游是一種較受歡迎的旅游方式。社區(qū)生態(tài)旅游的益處主要表現(xiàn)在社區(qū)生態(tài)旅游能夠給社區(qū)居民帶來(lái)更多的權(quán)益保障，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民降低旅游發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。[1]而影響社區(qū)生態(tài)旅游的重要因素之一是旅客滯留的時(shí)間長(zhǎng)短，旅客滯留的時(shí)間越長(zhǎng)，就可能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，游客多停留一天，旅游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)收入就可能會(huì)提升5%～10%左右。因此，充分了解社區(qū)生態(tài)旅游游客的基本情況是非常必要的。本研究選取社區(qū)生態(tài)旅游游客4 000人進(jìn)行調(diào)查分析(見(jiàn)表1)，[2]可以看出，在社區(qū)生態(tài)旅游中，游客的性別、年齡以及文化程度等都有較為明顯的分布。

二、社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

(一)社區(qū)居民內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)

社區(qū)生態(tài)旅游的載體就是社區(qū)，而居民是社區(qū)的重要組成，居民牽動(dòng)著社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，其參與的主動(dòng)性是十分關(guān)鍵的。[2]如果居民不積極參與或者消極對(duì)待社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的開(kāi)展，直接會(huì)影響到旅游者的感受，從而影響到社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。[3]許多社區(qū)生態(tài)旅游區(qū)域的居民受到傳統(tǒng)思想的束縛，對(duì)于新鮮事物的接受能力不強(qiáng)，其生活方式等較為落后，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不強(qiáng)，但其內(nèi)心也渴望這個(gè)新行業(yè)能夠?yàn)樽陨韼?lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，兩者相互矛盾，因此，居民參與到社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)的想法遲遲不能落實(shí)到位，影響了社區(qū)生態(tài)旅游的順利發(fā)展。[4]

(二)不符合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的需要

社區(qū)生態(tài)旅游主要是將社區(qū)作為旅游的承載體，社區(qū)居民的勞作方式、生活方式和當(dāng)?shù)氐囊恍┟袼孜幕榷际巧鐓^(qū)生態(tài)旅游的重要資源，但在實(shí)際的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，很大一部分的旅游管理者在進(jìn)行旅游資源整合時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮，疏忽了這些重要的旅游文化資源，讓社區(qū)生態(tài)旅游失去了原本的意義，不能展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)。而沒(méi)有價(jià)值的開(kāi)發(fā)，可能會(huì)出現(xiàn)旅游業(yè)的“同質(zhì)化”現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)亂象出現(xiàn)，使小區(qū)域的旅游發(fā)展更加艱難，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。[5]

表1 社區(qū)生態(tài)旅游游客的基本情況調(diào)查表

(三)旅游管理職責(zé)不清晰

目前，我國(guó)的政府部門沒(méi)有對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理人員職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，沒(méi)有確定社區(qū)生態(tài)旅游的管理主體，部分管理工作責(zé)任重復(fù)，部分管理工作崗位無(wú)人，社區(qū)旅游管理效率低下。近年來(lái)，多地開(kāi)始強(qiáng)化社區(qū)生態(tài)旅游管理的職能劃分，根據(jù)對(duì)多個(gè)地區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表2)，社區(qū)旅游管理得當(dāng)能帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。

表2 強(qiáng)化社區(qū)生態(tài)旅游管理后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增益

三、社區(qū)生態(tài)旅游管理的具體措施

(一)提升居民的參與度

首先，通過(guò)集中性教育對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游區(qū)域的居民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，給居民傳授社區(qū)生態(tài)旅游的知識(shí)，同時(shí)讓居民意識(shí)到參與社區(qū)生態(tài)旅游的必要性以及其能夠獲得的益處。其次，構(gòu)建社區(qū)交流平臺(tái)，旅游管理人員可以將新聞或最新的旅游信息以及政策等發(fā)布在該平臺(tái)上，社區(qū)居民能夠在最短的時(shí)間內(nèi)了解到社區(qū)生態(tài)旅游的情況，找準(zhǔn)自身的定位，更加積極地投入到社區(qū)生態(tài)旅游的建設(shè)之中。最后，建立相關(guān)的協(xié)調(diào)部門來(lái)解決社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，將社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)方和社區(qū)居民的矛盾進(jìn)行處理和調(diào)解，維護(hù)雙方利益，促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[6-7]此外，建立居民決策制度，可以在很大程度上提高居民在社區(qū)生態(tài)旅游管理中的參與度，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的參與感。

(二)提高社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)性

科學(xué)合理的社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)會(huì)在保證環(huán)境不受影響的同時(shí)，在一定程度上增加居民的收益，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)性發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，60%的社區(qū)生態(tài)旅游失敗的原因都是由于旅游資源開(kāi)發(fā)不夠不合理，只能維持一段時(shí)間的客流量，時(shí)間久了就沒(méi)了客流，不再能帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)收益。因此，在進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)籌劃時(shí)，要關(guān)注其計(jì)劃是否具有科學(xué)性和合理性；在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，社區(qū)生態(tài)旅游管理人員要對(duì)社區(qū)的整體情況進(jìn)行綜合考慮，包括社區(qū)本身存在的不足等，要對(duì)社區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣以及生活方式和傳統(tǒng)文化等進(jìn)行挖掘和保護(hù)，同時(shí)也要注意適度開(kāi)發(fā)，要為社區(qū)居民留足生活空間。也就是說(shuō)，社區(qū)生態(tài)旅游在為社區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要為游客帶來(lái)更好的體驗(yàn)感，為未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[8]

(三)明確旅游管理的職責(zé)劃分

加強(qiáng)自身管理在社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中是十分重要的，但通過(guò)觀察我們發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)的生態(tài)旅游管理職責(zé)劃分不明確，直接會(huì)降低30%～40%的工作效率，嚴(yán)重影響社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致該地區(qū)旅游發(fā)展停滯。為了能夠使社區(qū)生態(tài)旅游的管理更加趨于科學(xué)化，同時(shí)提升社區(qū)生態(tài)旅游管理的有效性，政府部門應(yīng)當(dāng)積極謀劃，明晰社區(qū)生態(tài)旅游管理的職責(zé)，將需要管理的內(nèi)容落實(shí)到每一個(gè)主體身上，讓其明白自身所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任及應(yīng)盡的義務(wù)，也讓社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都有人去解決，能找到人解決，從而使社區(qū)生態(tài)旅游的管理更加有效、更加全面，為社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基石。[9-10]另外，政府部門還要根據(jù)不同社區(qū)的具體情況，設(shè)定個(gè)性化的管理制度來(lái)保證社區(qū)生態(tài)旅游管理制度的有效性，進(jìn)而推進(jìn)不同社區(qū)的生態(tài)旅游管理趨于良性發(fā)展。

(四)制定科學(xué)合理的利益分配制度

為了保證社區(qū)生態(tài)旅游順利的發(fā)展，在進(jìn)行利益分配時(shí)，要遵循規(guī)范科學(xué)合理的原則，要考慮到利益分配的多元化，旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者以及政府作為強(qiáng)勢(shì)方，應(yīng)給社區(qū)一定的補(bǔ)償，并且鼓勵(lì)居民參與到社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)之中。這樣一來(lái)，不僅旅游開(kāi)發(fā)者能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，居民也能獲得可觀的利潤(rùn)。[11]另外，政府部門可以著手參與利益分配規(guī)則的制定，在對(duì)社區(qū)居民的利益進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，積極促使居民通過(guò)合理的分配制度得到應(yīng)有的收益。最后，政府還可以出臺(tái)一些幫扶政策，對(duì)需要在社區(qū)生態(tài)旅游中創(chuàng)業(yè)的居民進(jìn)行幫助，與銀行等能夠進(jìn)行信貸服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行協(xié)商和聯(lián)合，為居民提供更好更安全的信貸服務(wù)，讓居民有更多的資金能夠用于相關(guān)旅游項(xiàng)目的建設(shè)。[12]

四、結(jié)語(yǔ)

基于社區(qū)的生態(tài)旅游是一種新興的旅游模式，相較于傳統(tǒng)的旅游模式具有一定的優(yōu)勢(shì)。在目前的旅游市場(chǎng)中，社區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展形勢(shì)較好，但管理上存在一定的不足，需要旅游企業(yè)以及政府等多方共同努力，積極解決社區(qū)生態(tài)旅游中的管理問(wèn)題，使社區(qū)生態(tài)旅游管理更加科學(xué)化和合理化，從而促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游走向可持續(xù)發(fā)展之路。