新時(shí)期我國(guó)電力建設(shè)EPC總承包管理模式探析

吳 蔚

（中石油審計(jì)服務(wù)中心沈陽(yáng)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110014）

自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)工程構(gòu)建技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步，不僅結(jié)合了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)與管理理念，還不斷地探索全新的管理機(jī)制。在此背景下，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的EPC總承包管理模式逐漸地走進(jìn)人們的視野。從EPC總承包管理模式來(lái)看，重點(diǎn)突出該模式的策劃和勘查作用，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)和實(shí)際操作環(huán)節(jié)的細(xì)化改革。

1 電力EPC總承包的管理程序和內(nèi)容

EPC總承包是指總承包商接受業(yè)主的委托，然后依據(jù)承包合同中的內(nèi)容，對(duì)電力工程的策劃、原材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理和試用流程等工作進(jìn)行綜合承包，使各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，在實(shí)際操作中對(duì)施工的進(jìn)度、實(shí)際操作品質(zhì)、操作安全以及成本控制進(jìn)行全程監(jiān)控。EPC總承包管理程序如圖1所示。

圖1 EPC總承包管理程序圖

電力構(gòu)建EPC總承包管理程序有以下要點(diǎn)需要注意：第一，用戶(hù)向相關(guān)單位咨詢(xún)電力工程的相關(guān)事宜并確定電力項(xiàng)目工程的總承包戶(hù)，隨后選取該項(xiàng)目的總承包商戶(hù)，此部分工作可以由策劃院和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)企業(yè)負(fù)責(zé)，同期，也可以讓具有施工能力和資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)工作。第二，用戶(hù)也可以將電力策劃、采購(gòu)材料以及實(shí)際操作環(huán)節(jié)全部交由總承包商管理和操作，用戶(hù)在此過(guò)程中只需要與總承包商交流和溝通。第三，綜合承包的企業(yè)要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，其主要包含項(xiàng)目方案的完善策劃、施工圖紙的策劃以及規(guī)劃構(gòu)建等。第四，總承包企業(yè)需要對(duì)原材料和器械進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的選購(gòu)，次要的原料和器械可以安排給分包商選購(gòu)。第五，綜合全包企業(yè)對(duì)電力構(gòu)建操作進(jìn)行分包處理，依照實(shí)際操作的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分，將部分施工工作分包給專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的施工企業(yè)。與此同時(shí)，在EPC綜合承包模式下，工程策劃師還需要對(duì)實(shí)際操作場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，為總承包商和分包商提供咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目策劃和實(shí)際施工進(jìn)行綜合監(jiān)督。EPC各環(huán)節(jié)工作流程如表1所示。

表1 EPC各環(huán)節(jié)工作任務(wù)

2 電力EPC總承包管理方式的實(shí)施優(yōu)勢(shì)

通過(guò)EPC總承包管理方式，在總承包的規(guī)劃下，將實(shí)際工作細(xì)化后，再分發(fā)給不同的分包商戶(hù)，分包管理者在實(shí)際工作中對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和控制，且較好地落實(shí)自己負(fù)責(zé)的工作，由此可見(jiàn)，EPC總承包管理方式適用于各大建筑項(xiàng)目施工操作。以風(fēng)電構(gòu)建項(xiàng)目為例，在某風(fēng)電場(chǎng)的EPC總承包工作成立初期，會(huì)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的經(jīng)理主持實(shí)際工作，項(xiàng)目部門(mén)的從業(yè)者分工合作，經(jīng)過(guò)合作規(guī)劃完成了該風(fēng)電場(chǎng)EPC總承包項(xiàng)目的計(jì)劃書(shū)，在計(jì)劃方案中確定了包含工作目標(biāo)、工作區(qū)域和范圍（專(zhuān)業(yè)技術(shù)、品質(zhì)、施工安全、預(yù)算、工程進(jìn)度、職業(yè)健康、自然環(huán)境保護(hù)）等具體的工作方案，并對(duì)實(shí)際風(fēng)電工作進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯亢徒馕觯瑫r(shí)在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的革新技術(shù)和預(yù)防措施，制訂了完善的品質(zhì)、安全和工程期限的管理辦法與策略。此計(jì)劃方案的誕生，為實(shí)際施工提供了綱領(lǐng)性的文件，更為實(shí)際作業(yè)提供了科學(xué)合理的管理依據(jù)。由于在風(fēng)電場(chǎng)的策劃中，需要安裝的臺(tái)風(fēng)機(jī)容量為50MW，因此在施工時(shí)，需要構(gòu)建約31.5km的臨時(shí)施工通道，并安裝25臺(tái)2.0MW的風(fēng)機(jī)進(jìn)行箱變基礎(chǔ)施工，確保每臺(tái)風(fēng)機(jī)之間的線(xiàn)路為三回35kV集電線(xiàn)路，進(jìn)而有效保證施工項(xiàng)目順利開(kāi)展。

3 電力EPC總承包管理模式的構(gòu)建要點(diǎn)

3.1 重視創(chuàng)新EPC總承包管理機(jī)制

電力企業(yè)在擴(kuò)展中一定要重視增強(qiáng)績(jī)效管控工作，并創(chuàng)新EPC監(jiān)管制度，在實(shí)際承包工作中，可以對(duì)總承包工作者進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，在此過(guò)程中，要重點(diǎn)突出從業(yè)者的個(gè)人工作能力和專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)在電力工程中融入EPC管理，也可以大幅度提高企業(yè)的收益。

通過(guò)運(yùn)用EPC管理模式的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的波動(dòng)，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，在EPC管理模式下，企業(yè)的預(yù)算能夠更加精準(zhǔn)化，并由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行編訂預(yù)算程序。在實(shí)際預(yù)算中從業(yè)者一定要充分了解和熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的各種狀況和操作特征；此外，還要對(duì)施工圖紙有豐富的理解，以便準(zhǔn)確細(xì)致地估量原料和器械數(shù)量；從業(yè)者還需要熟知建筑原料和操作器械的規(guī)格、使用性能、類(lèi)別和報(bào)價(jià)等。在簽訂分包合同時(shí)，一定要注意約定的條款內(nèi)容，要及時(shí)協(xié)商好哪部分需要執(zhí)行定額要求，哪些工作需要綜合單價(jià)，故此在合同中固定好單價(jià)，從而有效為企業(yè)減低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在甄選分包商時(shí)，應(yīng)盡可能地選擇口碑好、品質(zhì)好的施工企業(yè)，以此避免在分包過(guò)程中出現(xiàn)的二次分包問(wèn)題，一旦出現(xiàn)二次分包，定會(huì)增加企業(yè)資金支出，并在品質(zhì)方面也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，從而影響公司的名譽(yù)。而后，在實(shí)際工作中要重視對(duì)原材料和器械使用的控制，在項(xiàng)目資金的使用過(guò)程中，一定要做好合理的控制，在控制成本中，應(yīng)該與供銷(xiāo)商建立良好的合作關(guān)系，進(jìn)而較大程度地降低采購(gòu)成本。

3.2 有效完善方案策劃做到統(tǒng)籌規(guī)劃

電力工程在構(gòu)建EPC總承包工程時(shí)，要重視優(yōu)化和完善實(shí)際工作方案，重視采納系統(tǒng)評(píng)議模式，以此選出最佳施工方案，這樣在確保施工功能的同時(shí)，還可以有效地降低施工成本。這就要求總包商戶(hù)在項(xiàng)目管理策劃階段要對(duì)實(shí)際施工方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的評(píng)議，在此過(guò)程中可以咨詢(xún)?cè)撔袠I(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，及時(shí)找出方案策劃中的不足和漏洞，有效提高策劃書(shū)的實(shí)施性能。除此之外，電力構(gòu)建工作在項(xiàng)目策劃階段要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，切合每個(gè)層面對(duì)建筑物的影響因素，并針對(duì)各項(xiàng)因素做出處理方案，優(yōu)化電力構(gòu)建工作的施工程序，使總承包商戶(hù)的合同不僅可以滿(mǎn)足客戶(hù)的項(xiàng)目的各項(xiàng)需求，還可以讓施工企業(yè)不承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，由此降低策劃本金。例如，某企業(yè)經(jīng)過(guò)投標(biāo)模式，確定由X建筑企業(yè)應(yīng)用EPC模式負(fù)責(zé)其電廠(chǎng)技改工程，并與X建筑企業(yè)簽訂了總承包合同。此項(xiàng)工程為新裝2臺(tái)345T/H超高壓自然循環(huán)加熱氣泡爐，外加2臺(tái)125MW超高壓再熱抽凝式汽輪機(jī)，以及2臺(tái)125MW制冷時(shí)式發(fā)電機(jī)。此項(xiàng)工程使用EPC管理方式，為構(gòu)建企業(yè)帶來(lái)了明顯的收益，有效地控制了工程資金的投入，與同等工程對(duì)比，累積節(jié)約了2.5億美元，考慮實(shí)際工程的范圍和實(shí)際操作環(huán)境等因素對(duì)建筑物的影響，預(yù)計(jì)可以節(jié)約本金1.5億美元，工期控制在29個(gè)月左右。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，電力工程企業(yè)要想獲取更大的發(fā)展，在實(shí)際工作中就要重視開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，并更新工作理念，為電力工程工作注入新鮮血液，從而提高其工作效率和品質(zhì)。EPC總承包模式作為新型的管理模式，在電力工程建設(shè)中起著尤為重要的作用，能夠有效地提高電力工程企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其不斷向前發(fā)展。