關于新形勢下國省干線公路養護管理的應對措施

吳 索

(貴州省興義公路管理局冊亨段，貴州 冊亨 552200)

1 新形勢下國省干線公路養護管理現狀與問題

(1)體制不順。現階段還有一些國省干線公路仍然使用落后的管理體制，也就是先從省廳到市局，然后再從市局到縣站。承接養護任務的單位或機構由于制度改革不夠完善，經營時不能脫離事業單位原有管理方式，進而無法達到預期的經營要求，影響養護管理水平的提高及相應體制的改革升級。

(2)養護管理的信息化與機械化還不夠高。其中，信息化養護管理在很早就已經開始推行，但并未取得滿意效果，不論部門等級如何，雖然都能配備相應的管理系統與軟件，但始終保持正常運行的并不多，導致信息化水平無法達到預期。而對于養護的機械化，只有路面保潔這一個方面可以實現完全機械化，在其它工作方面還沒有齊全的機械化設備。

(3)工作人員素質難以滿足要求。根據現階段養護技術要求，任何一個管理機構都要有數量足夠且技能過硬的人員。市級與以下養護管理單位，其人員配置不能少于每百公里四人，同時技術人員數量要占據總人數至少30%。隨著公路養護技術水平日益提高，以及相關業務人員不斷補充，專業技術人員在所有人員中的占比將明顯提升。然而，現在仍有部門管理機構的人員配置情況并不能達到要求，專業人員力量比較薄弱，不能掌握與熟練應用各類新型設備與技術，這對實際的養護工作及質量都有很大影響。另外，一些管理人員并未對公路養護引起足夠的重視，人員實際投入不足，甚至還沒有完全從以前的思想當中解放出來，嚴重缺乏先進人才，創新能力不足，根本無法適應現階段科學化與現代化養護管理需求。

(4)養護及其管理的專業化水平還比較低。所謂專業化養護，不僅要求養護人員隊伍有足夠高的專業化水平，而且在養護內容上也要達到專業化。在完成改革之后，養護單位由于實行的是公司化運作，所以為了在市場競爭當中贏得先機，將提高經濟效益作為第一宗旨，對此只能通過一直承接任務來實現，根本沒有重視技術力量投入，專業化根本無從談起。

上述問題的存在都會對國省干線公路養護管理造成影響，進而影響到公路使用的舒適性、經濟性與安全性。因此，在當前這個全新形勢下，必須對這些實際問題引起重視，并積極探討有效的應對措施。

2 新形勢下國省干線公路養護管理問題應對措施

(1)加強科學檢測，使養護具有良好的針對性與科學性。對管轄范圍內的國省干線公路進行技術狀況調查，掌握一手資料，根據相關評定標準，綜合評價所有項目，為養護工作的開展奠定良好基礎。在現有條件允許的基礎上，可采用RCR或CiCS等為國省干線公路開展無損檢測，然后根據檢測的具體結果，在CPMS的幫助下給出綜合評價結果，并通過深入且全面的分析，找出問題產生原因，進而制定與養護路段實際情況和各項具體要求相符的養護方案，為養護管理工作提供必要的指導。為確定國省干線公路線路上橋梁實際狀況，有必要委托具備相關資質的專業機構或單位來檢查所有橋梁，并根據具體要求進行特殊檢查。在完成檢查工作后，應給出詳細具體的結果報告，以供養護單位參考。根據具體檢測結果，制定有針對性的對策。必要時，還應組織該領域的專家召開咨詢會議，由專家通過深入的研究及論證，給出合理可行的整改建議，以此指導養護工作有序開展，使養護發揮出應有的作用效果。

(2)認真開展預防性養護，縮減全壽命周期成本。預防性養護指的是在公路狀況依然良好或病害產生初期就進行針對性養護，避免病害發展，產生更嚴重的破壞，這樣有利于延長公路使用壽命，減少或避免后期修理的花費。預防性養護和傳統的損壞后維修完全不同，它的重點在于預防病害的發生。根據以往經驗可知，通過對預防性養護的實施，能從根本上延緩病害或破壞的產生，進而有效減少或徹底避免維修及重建。一般預防性養護的實施時間都是公路路面結構還比較良好，或只有一些輕微病害時，在這種情況下僅需很少投入即可達到限制養護效果，有著很高的效益和費用比，并且這樣還能起到降低全壽命周期花費的作用。

(3)積極探索新型管理模式。首先是要理順體制，調整各管理機構所具有的職能，如由省級管理機構負責執行行業管理、由市級管理機構負責執行監管協調，而由縣級管理機構負責執行具體實施，要注意加強市級和縣級兩個等級管理機構的職能，投入更多人員力量；掌握經濟發展基本需要，努力培養養護市場，為養護和管理之間的分離奠定良好基礎；組建專業小隊，不斷引入經驗豐富且技術全面的先進人才，適應事故搶修等技術性工作提出的要求。其次要加強信息化水平，信息化是現在乃至將來很長一段時間國省干線公路養護主要發展趨勢，在實際工作當中，一方面要最大化利用現有系統與軟件，通過細致的現狀調查掌握一手信息，為養護工作的開展提供可靠參考借鑒；另一方面則要引入新型系統，比如GIS-T等，確保養護管理可以實現現代化。由于該系統可以對空間信息實施數字化處理，并且能使信息實現可視化，采用相應的軟件可以使一定范圍內所有空間都實現三維顯示，大幅提高數據的獲取與管理效率，為實際開展養護與管理都提供數據支撐，提高數據準確性，保證實時性，進而為交通事業不斷發展提供可靠的依據。最后是要在保持長效的基礎上做好養護與其它部門之間的結合。現如今，大部分國省干線公路都將長效管理引入到綜合考評，在這種情況下，這些公路的養護標準要求會遠高于其它公路，這就要求必須加強與其它各部門之間的協作和溝通。

3 結 語

綜上所述，在全新的發展形勢下，對國省干線公路的養護管理提出了更高要求，這就要求養護管理單位必須引起重視，針對現階段養護管理工作存在的問題，采取針對性措施加以整改，使養護管理良好適應當前交通事業的快速發展。