化工企業對承包商的安全管理

盧遠成，李抗(國家管網西氣東輸廣東輸氣分公司，廣東 廣州 510000)

0 引言

近年來，化學工業在我國的發展逐漸興起，化工企業規模擴大，而改造舊裝置也成為現階段改革創新的一項重點內容。因為化工企業具有特殊性與危險性，所以容易引發承包商造成的安全事故。因為承包商不能直接負責人員安全培訓、執行責任制與安全風險辨別等，所以工作人員安全意識與紀律性還有很大的提升空間，這也是承包商滋生安全事故的根本原因之一。基于此，在化工裝置改造項目安全管理的基礎上，探討承包商安全管理的有效方法。

1 化工企業承包商安全管理重要性

化工企業的運營多是以公司生產經營管理模式為主，主體業務之外的其他業務均采用外包模式。因此，化工企業承包商在化工裝置改造及安全管理上也有直接的責任，負責化工裝置的檢驗、維保與技術服務等[1]。與此同時，承包商參與生產經營期間，只有不斷提高承包商安全管理實力，而且保證安全管理水平一致，才能夠在化工企業內營造安全管理氛圍。由此可見，承包商安全管理工作的重要性。

2 化工企業承包商安全管理現狀

2.1 承包商安全管理制度比較片面

化工企業在現代化轉型期間，擁有完善的安全管理制度非常必要，但是一些企業很少會關注制度內容是否完善，有時會出現承包商安全管理制度內容不夠詳細或者可行性不高的現象，導致承包單位與工作人員資質審核、安全交底監督等不到位，甚至還會有個別企業認為只要簽訂了免責協議，便可以將監管工作忽略[2]。除此之外，化工企業當前執行的承包商安全管理制度，實際落實與執行過程存在松懈的現象，安全管理部門沒有及時發現潛在的安全問題，致使安全風險無法規避，極易引發承包商安全事故。

2.2 承包商安全評估不到位

化工企業對評估承包商安全能力是防范安全風險的重要舉措，如若是評估欠缺有效性或者評估不到位，承包商安全能力也沒有辦法正確預估。一般安全評估要圍繞承包商資質、管理、工作人員等方面展開，其中資質評估中特種設備與壓力管道的安裝等沒有專業資質；管理水平評估中承包商安排管理人員數量不足，知識安全管理效果得不到有效發揮；工作人員資質評估中相關作業人員無法保證持證上崗，一些專業性要求非常高的崗位，工作人員沒有對應工作能力，均是比較常見的問題[3]。安全風險沒有預先評估，很容易在施工時出現一些安全隱患。

2.3 沒有做好安全交底

化工企業準備階段做好安全交底，這是后期預防安全事故的關鍵。一般安全交底環節存在問題包括以下幾點：施工單位負責人沒有合理劃分作業范圍、作業內容可能面臨的安全風險沒有及時發現、安全防護用品準備工作不到位、一些特殊作業的申請審批流程不完善。上述問題在安全管理中沒有得到重視，后期在實踐管理中具體范圍可能會出現變化，例如工作人員進入到危險區域、隨意變更內容、勞動防護用品佩戴不規范等引發安全事故。

2.4 安全培訓效果不理想

化工企業內部負責生產工作繁重，而且帶有危險性，所以極易存在安全管理薄弱之處，承包商實施安全培訓，不僅培訓內容不全面、培訓形式不規范，在培訓工作落實的深度上還有很大的不足。長此以往會影響到安全培訓的效果，而且負責安全管理的工作人員這一部分意識不強，化工企業內危險區域、危險物質等的認知不夠清晰，很容易做出危險行為，給自身乃至于化工企業帶來危險。根據實踐得知，化工企業承包商安全事故中，因人為導致的安全事故占比相抵較高，常見現象包括操作違規、沒有意識到安全隱患、對安全風險的敏感度不強、突發安全事故處理不合理、化工危險區內存在違規行為、沒有按照要求佩戴安全防護裝備、機械設備安裝前就進行調試、毒害性氣體檢測沒有按照規定實施、出現安全事故以后沒有及時展開正確救援、管理人員掌握的安全管理知識與技能較少等，以上都是安全培訓必須要重視的內容[4]。

3 化工企業承包商安全管理建議

3.1 完善承包商安全管理制度

化工企業在裝置改造項目中，需要不斷完善承包商安全管理制度，而且要歸納到現代化工企業管理當中。建立健全承包商安全管理制度，是化工企業實施承包商管理非常必要的指導性文件，而且涉及到承包商管理各個流程，確定各個部門在承包商安全管理中承擔的職責，而且要積極落實安全能力評估，重點評估承包單位的專業資質、管理水平、安全管理人員的專業實力等。除此之外，化工裝置改造項目存在一定風險，安全管理制度中要包含辨別安全風險、安全交底、安全培訓、安全檢查、驗收等需要參考的規定。承包商安全管理制度的落實深度與進度，都要在安全考核工作中得到體現，為制度實施與執行提供保障[5]。

3.2 深入落實承包商責任制

承包商進入化工企業之前，必須對所有施工單位的專業資質嚴格審核，特種作業的工作人員尤其要審核資質，所有提供的復印件必須及時歸檔備案，進入施工現場的工作人員實際信息務必符合審查備案數據。機械設備、安全防護用具、改造裝備等檢查安全性能，嚴格按照安全文明施工規范展開各項作業。承包商與化工企業分別明確各自在安全生產方面承擔的職責，簽訂安全管理協議后及時決定好安全保證金相關事宜。簽署協議內容中，詳細規定承包商需要承擔安全責任與義務，以此為依據執行獎懲制度，使得責任制在安全管理中得到有效落實。

除此之外，作為承包商更應該加強重視一些特殊作業的安全管理。例如與生產現場距離較遠、獨立存在且有隔離措施的區域，承包商可采用獨立管理方式進行特殊作業。施工范圍、生產作業現場之間如果有交叉現象，那么承包商特殊作業務必要在化工企業給出特殊作業許可管理之后進行。每一個施工區域的直屬部門、車間主管領導申請特殊作業許可，全面辨別經安全風險，按照提前制定的安全管理措施加以解決。

3.3 重視前期安全交底

化工企業準備階段的安全交底，要以施工方為對象安全交底，具體內容如下：(1)確定作業范疇與最終期限；(2)辨別安全風險；(3)制定安全防范方案；(4)完善安全防護基礎設施與用具；(5)一旦發生突發狀況，必須要有安全應急處理舉措；(6)嚴格規范安全管理細則與工作人員勞動紀律。考慮到安全風險交底的重要性，辨別風險因素十分必要，建議采以定性、定量分析法，提前確定風險嚴重性，立足于安全管理、技術安全管控、工作人員安全防護、安全培訓教育等角度提出建議，發生安全事故之后采取的應急處理措施也是承包商交底內容[6]。

3.4 全面展開安全培訓

作為化工企業，開始施工之前組織承包商工作人員的安全培訓，而且要根據以往的經驗制定承包商安全培訓記錄臺賬，在培訓中講解安全事故案例，分別從安全紀律、工作人員安全防護規定、化工裝置改造項目安全風險防范與應急處理等方面確定培訓內容，加強安全管理人員的安全意識、應急處理水平能力。

除此之外，化工裝置改造項目安全監督檢查也非常關鍵，承包商在實施安全管理期間必須要定期組織監督檢查，檢查對象包括化工設備、安全防護工具、工作人員安全防護、是否存在隨意變更現象等。一旦發現承包商的違規操作、安全隱患必須及時制止，而且要詳細記錄安全事故檢修過程，所有安全考核項目也要歸納都承包商考核管理內容中[7]。

4 結語

綜上所述，化工企業承包商安全管理涵蓋內容比較多，特別是化工裝置改造項目安全管理，作為承包商更應該要注重安全管理，在企業內營造安全管理環境，保證所有工作人員的人身安全，提升化工企業安全管理水平。