石油化工行業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用現(xiàn)狀及改善措施

楊歷軍(上海無(wú)少企業(yè)管理咨詢(xún)中心，上海 200540)

0 引言

在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐探索中，許多石油化工公司開(kāi)始了解到HSE管理體系在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所具有的特殊優(yōu)勢(shì)，既可以合理解決公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的許多難題，還可以顯著減少安全事故的出現(xiàn)幾率。從實(shí)際出發(fā)，目前國(guó)內(nèi)各大石化公司中普遍未能形成完善的HSE管理機(jī)制，所以，公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有問(wèn)題，清晰了解HSE管理體系的運(yùn)作規(guī)則，促進(jìn)石化行業(yè)管理水平的整體提升。

1 我國(guó)石油化工企業(yè) HSE 管理體系應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 充足的經(jīng)驗(yàn)方法，但是理論成果存在不足之處

HSE管理體系是從國(guó)外引入的，在國(guó)內(nèi)石化行業(yè)普遍推廣運(yùn)用之后取得了卓越的效果。不過(guò)，此體系在具體實(shí)踐應(yīng)用時(shí)也逐漸暴露出了一定的問(wèn)題，使其應(yīng)用效果不夠理想。其中，國(guó)內(nèi)許多石化公司對(duì)于HSE管理體系的相關(guān)理論知識(shí)掌握不夠深入，尚且停留在基礎(chǔ)層面，許多管理方案的制定與計(jì)劃的實(shí)施一味地依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)，未結(jié)合理論知識(shí)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，這就導(dǎo)致與國(guó)外石化公司中對(duì)HSE管理體系的成熟運(yùn)用之間存在較大差距[1]。

1.2 由于大量歷史欠賬，HSE 管理體系面臨巨大壓力

伴隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高，所以，在環(huán)保方面的意識(shí)也逐漸加強(qiáng)，開(kāi)始投入更多的精力來(lái)關(guān)注環(huán)保工作的實(shí)施情況。國(guó)內(nèi)許多石化公司在轉(zhuǎn)型升級(jí)期間存在的部分歷史遺留問(wèn)題未能獲得妥善的處理，導(dǎo)致HSE管理的開(kāi)展也存在較多的阻礙。一方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)所頒布的環(huán)保改革政策讓石化公司的生產(chǎn)環(huán)保工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這對(duì)公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。不過(guò)，許多石化公司在過(guò)往發(fā)展期間產(chǎn)生了較大的環(huán)保欠賬，不論是污染物的排放還是環(huán)保設(shè)備的建設(shè)均不滿(mǎn)足我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，較難做到公司和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，由于傳統(tǒng)管理方式的局限性，公司即使在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整也無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的發(fā)展需求，在節(jié)能減排方面陷入困境。

1.3 HSE意識(shí)需要不斷提高

許多石化公司未能把HSE管理體系和業(yè)務(wù)管理之間實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，而且欠缺全民參與意識(shí)，無(wú)法有效地把可持續(xù)發(fā)展觀融入到化工生產(chǎn)作業(yè)流程之中，導(dǎo)致HSE管理工作難以推進(jìn)。公司管理層與基層資源應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，當(dāng)前宣傳教育工作未確切落實(shí)，未能起到應(yīng)有的作用，公司職工尚未掌握完整的安全理念知識(shí)，頻繁出現(xiàn)違規(guī)行為。也有許多領(lǐng)導(dǎo)人員未能意識(shí)到安全管理的重要性，沒(méi)有將各項(xiàng)制度、規(guī)范充分落實(shí)，從而時(shí)常發(fā)生被當(dāng)?shù)卣姓幜P的問(wèn)題[2]。

1.4 石油企業(yè)投入不足

從某一層面而言，石化行業(yè)屬于一種高危型行業(yè)，只有做到保障其日常工作的安全開(kāi)展，保障周?chē)h(huán)境以及全體職工的安全，方可切實(shí)地促進(jìn)石化行業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，讓其切實(shí)的體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。不過(guò)，要想使得HSE管理體系的全面落實(shí)，就要求公司付出較大的成本投入與人力資源支持，盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這些投入能夠?yàn)楣窘窈螳@得更高的利潤(rùn)奠定基礎(chǔ)，但是也有部分公司只顧眼前利益，不會(huì)著眼于未來(lái)，片面的認(rèn)為安全管理方面的投資所能為其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與成本不成正比，從而在HSE管理體系運(yùn)用時(shí)持有非常消極、抵觸的態(tài)度，也就不能將HSE管理體系在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的健康管理、安全管理價(jià)值充分有效地發(fā)揮出來(lái)。并且，目前不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的石化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)都處于較為嚴(yán)峻的階段，最近幾年也頻繁出現(xiàn)各種重大安全事故，這就使HSE管理體系的進(jìn)一步應(yīng)用面臨諸多阻礙。

1.5 HSE管理體系不健全

目前，在部分石化公司中未能構(gòu)建完善的HSE管理機(jī)制，從而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，也不能將其立即排除，也就可能會(huì)引發(fā)各種安全事故，并對(duì)工作人員的身體健康帶來(lái)影響。而且沒(méi)有完善的HSE管理機(jī)制作為指導(dǎo)，那么便會(huì)存在部分職工在日常管理工作進(jìn)行時(shí)，不能對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)做到規(guī)范、全面的識(shí)別，也就使得管理風(fēng)險(xiǎn)提升，此外及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全隱患，并采取了一定的措施，但是卻不能對(duì)隱患的處理狀況加以動(dòng)態(tài)跟蹤與驗(yàn)證，也就無(wú)法保障隱患得到徹底的解決[3]。

2 我國(guó)石油化工企業(yè)HSE管理體系應(yīng)用的改善措施

2.1 加強(qiáng)理論研究不斷完善HSE管理體系

在石化公司的日常生產(chǎn)作業(yè)流程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)國(guó)外先進(jìn)HSE管理理念與經(jīng)驗(yàn)的參考與借鑒，做到去粗取精，選取適合我國(guó)石化行業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要的知識(shí)與技術(shù)融入到國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的管理體系架構(gòu)中，讓我國(guó)HSE管理體系日漸完善。在將管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)HSE管理體系和國(guó)內(nèi)石化公司生產(chǎn)作業(yè)協(xié)調(diào)性的分析，不僅要持續(xù)優(yōu)化HSE管理模式，并且也應(yīng)當(dāng)全面保障其管理理念在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中的適用性，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)起到科學(xué)合理的指導(dǎo)作用。

2.2 對(duì)存在事故隱患的企業(yè)加重處罰力度

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化石化公司的安全監(jiān)督工作，如果發(fā)現(xiàn)存在違背安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公司，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)厲的懲處，而且要向有關(guān)負(fù)責(zé)人追責(zé)。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既可以顯著強(qiáng)化公司有關(guān)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，并且也可以大幅減少安全事故的出現(xiàn)幾率[4]。

2.3 實(shí)現(xiàn)管理思維轉(zhuǎn)變

只有讓石化行業(yè)管理人員形成健全的HSE管理思維模式，才能讓公司內(nèi)部的管理體系趨于完善，而在將管理人員從傳統(tǒng)的管理思維中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)時(shí)，需要從觀念的改變與工作形式的革新兩個(gè)角度著手進(jìn)行。第一，需要對(duì)國(guó)內(nèi)石化行業(yè)過(guò)往對(duì)HSE管理體系應(yīng)用的成功案例加以分析，將總結(jié)得出的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到后續(xù)實(shí)際生產(chǎn)管理工作中，充分了解此管理體系在石化公司管理工作中的實(shí)際叮當(dāng)，提高實(shí)用價(jià)值。第二，石化公司的管理層需要有效融合先進(jìn)思維理念，把公司的管理工作和我國(guó)石化公司的市場(chǎng)行情結(jié)合起來(lái)，對(duì)行業(yè)當(dāng)前的安全和健康管理工作提出更加準(zhǔn)確、清晰的要求。

2.4 加大HSE管理投入

歷史遺留問(wèn)題的存在是限制國(guó)內(nèi)石化行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，不論是在健康管理方面，還是在安全與環(huán)境管理工作領(lǐng)域，目前都存在著十分明顯的不足之處。對(duì)于此狀況，各大石化公司在其自身發(fā)展經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照我國(guó)有關(guān)政策條例的要求來(lái)制定發(fā)展計(jì)劃，提升管理方案的完善性與合理性，強(qiáng)化對(duì)健康、安全以及環(huán)境管理工作的各方面資源的投入力度，減輕目前公司在安全與環(huán)保管理工作中承受的壓力。另外，在全面改進(jìn)HSE管理體系期間，有關(guān)負(fù)責(zé)人還需要更進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)制度的健全與完善，創(chuàng)建更為清晰、全面的責(zé)任分配機(jī)制與追責(zé)機(jī)制，達(dá)成對(duì)HSE各項(xiàng)管理模塊的有效管控[5]。另外，石化公司還應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)健康、安全與環(huán)境這三大方面管理工作的推廣宣傳力度，提高對(duì)負(fù)責(zé)處理HSE管理工作的職工的培訓(xùn)投入，并在培訓(xùn)過(guò)后進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證每位石化工作人員均可以充分意識(shí)到HSE管理工作的重要性，同時(shí)也為后續(xù)管理任務(wù)的順利完成排除障礙。

2.5 完善HSE管理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

由于石化行業(yè)屬于高危型產(chǎn)業(yè)，所以在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析時(shí)，工作人員需要先建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以此做到對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。基于此思路的指導(dǎo)與HSE管理體系的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建集合了健康、安全以及環(huán)境三大方面管理內(nèi)容的綜合性評(píng)估制度，而且在創(chuàng)立評(píng)估制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用此評(píng)估制度來(lái)有效明確石化公司在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，可能會(huì)對(duì)職工身體健康、周?chē)匀画h(huán)境與生產(chǎn)安全造成的營(yíng)銷(xiāo)，而且以此為基礎(chǔ)制定針對(duì)性的解決方案，基于此種模式來(lái)讓石化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)與隱患控制在最低水平，充分保障了石化行業(yè)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)創(chuàng)建了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度以后，石化公司還需要在創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的監(jiān)督制度，保證每一生產(chǎn)工作都可以嚴(yán)格依照HSE管理體系的要求開(kāi)展。在監(jiān)督工作實(shí)施期間，應(yīng)當(dāng)確切落實(shí)好動(dòng)態(tài)化管控，按照石化公司運(yùn)營(yíng)期間有可能的各種問(wèn)題，在合理范圍內(nèi)，做到對(duì)人力、物力等資源的合理調(diào)用與分配，從而提高石化公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力。

2.6 做好HSE管理審核工作

石化公司中對(duì)于完善HSE管理體系這一目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合采取合理有效的審核措施來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)有效的開(kāi)展審核工作，可以讓管理人員及時(shí)了解HSE管理體系的各道流程進(jìn)行狀況，清晰了解HSE管理的實(shí)際效果與重要作用，為其后各方面工作的進(jìn)行提供有力參考。在審核過(guò)程中，石化公司需建立動(dòng)態(tài)反饋制度，由管理層從整體層面上來(lái)進(jìn)行方向的控制，做到對(duì)HSE管理戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位，確保任務(wù)分工的合理性。基于任務(wù)分工與責(zé)任的分配，來(lái)實(shí)行有關(guān)工作的相互協(xié)調(diào)處理，并對(duì)工作的完成情況進(jìn)行考核，以此保證各項(xiàng)管理目標(biāo)都能被有效實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高HSE管理體系的運(yùn)用質(zhì)量與效果。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，HSE管理體系是一種新式的運(yùn)行方式，將其運(yùn)用在石化公司的管理工作中取得了良好的效果。所以，石化公司應(yīng)當(dāng)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以多元化的角度來(lái)分析管理體系中現(xiàn)有的問(wèn)題，并對(duì)其加以改進(jìn)，制定更為完善、合理的HSE管理方案，提高我國(guó)石化行業(yè)在全球各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。