推進環保管理工作的探索與思考

白蕾，石戶權，韓超杰(中國兵器工業試驗測試研究院，陜西 華陰 714200)

0 引言

生態環境保護是我國的一項基本國策，習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策”。當前，隨著我國現代化進程的迅猛發展，生態環境破壞和環境污染問題愈加突出，國家對環保的重視程度越來越高，檢查頻次越來越多，污染防治力度越來越大，監管問責越來越嚴。兵工企業是我國國防科技工業的重要組成部分，涉及電子、能源、化工、機械等廣泛領域，承擔著國防科研生產重大任務，在武器裝備的科研、生產、試驗、維修保障等過程中都會涉及到污染物排放，特別是具有行業特色的火炸藥、彈藥、引信、火工品等在生產、使用和銷毀過程中存在較大的環境污染隱患。兵工企業必須深入研判、主動適應環境保護面臨的新形勢、新情況、新問題、新挑戰，提高企業環保意識，加強自主環保管理，履行社會責任，推動企業持續健康綠色發展。

1 兵工企業環保管理存在的主要問題

1.1 環保重視程度不高

新環保形勢下，部分兵工企業在思想認識和行動實踐上沒有積極主動跟上新形勢發展要求，環保管理方面存在思想認識不深、政治站位不高、敏感性欠缺等思想意識問題，將習近平生態文明思想轉化為企業綠色發展的具體措施上存在差距，對環保工作投入的人力和資金仍然不夠，環保工作大多數是被動開展，且在環保管理中存在慣性思維和僥幸心理。

1.2 環保管理制度不完善

環保管理制度建設是環保管理工作中最重要的任務之一，目前，兵工企業普遍存在環境保護長效機制不夠健全、制度體系不夠完善、主體責任不夠清晰、對國家制定的環保政策和方針執行力度不夠、對環保項目的監管不嚴等問題，影響了企業環保管理水平的提升。

1.3 環保隊伍技術力量薄弱

近期兵工企業環保人才隊伍建設取得了長足進展，但總體來看，管理人員總體較少、專職管理人員普遍缺乏、專業水平能力參差不齊、知識結構不盡合理、高層次專業技術人才缺乏、人才培養工作薄弱等突出問題普遍存在，環保工作難以有效開展起來。環保人才隊伍的專業水平薄弱，對企業生產經營過程中存有的污染隱患難以精確分析與識別，企業在探尋實踐綠色設計、綠色研發、綠色工藝、綠色制造、綠色產品、循環經濟等方面形成不了環保能力。

2 切實做好環保管理的主要措施

2.1 加深理論知識和政策法規學習

習近平生態文明思想是做好生態環境保護的重要價值觀和方法論，更是做好環保管理工作的金鑰匙和指南針。所以，兵工企業必須持續深入學習習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院打好污染防治攻堅戰戰略決策部署，牢固樹立節能環保的觀念，提升環保工作的緊迫感、責任感、使命感，努力實現建設綠色兵器的戰略目標。企業要深刻理解國家和地方生態環境保護方面的法律、法規、政策、方針和標準等，及時了解環保新政策、新要求、新動態，避免出現被動開展工作的情況，將與企業實際生產經營管理狀況相適應的法律、法規、政策、方針等轉化為環境保護管理辦法，使得企業的環境條件和管理效率符合國家相關政策法規的要求。建立企業政策數據庫，對所有制度標準等進行管理，實現對日常工作的約束、指導和規范管理，推動環保工作高水平發展。

2.2 設立環保領導機構

企業最高管理層是組織的決策層，決定和控制著組織的發展情況，提供管理活動所需的人力、物資等，并在管理實施過程中起到協調和引導作用。兵工企業要加強統籌領導和頂層設計，成立環保領導機構，比如設立以企業第一負責人為首、各職能部門負責人為成員的環境保護委員會，負責貫徹國家和地方環境保護的政策法律法規，制定環保工作方針、目標及中長期規劃，組織協調、檢查、推動環保工作的開展，解決重大環境保護問題，負責統籌安排部署企業的其他環保工作，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

2.3 加強環保人才隊伍建設

想要做好環保管理工作，環保隊伍必須具有良好的專業素質和高度的政治素養。首先，結合本企業環保工作的實際，對環保人才的培養、發展進行合理規劃，并將其納入企業的發展戰略規劃之中，同步實施同步發展；其次，立足于自身培養，在現有基礎上組織專兼職環保管理人員參加內外部的各種專業培訓，加強與外部的交流合作，鼓勵并支持其獲得工作相關的環保專業資格(如注冊環保工程師等)以提高自身專業素養；最后，引進高水平的環保專業人才，可以招錄一些環保管理專業的大學生，充實環保專業化隊伍，盡快縮減專業化隊伍建設的進程。通過以上方法，努力建設懂業務、會管理、敢擔當、適應兵工企業環保工作需要的人才隊伍。

2.4 建設環境管理體系

環境管理體系是企業內部管理手段之一，是企業管理體系的重要組成部分，用來擬定和施行環境方針政策，管理環境因素，提高環境水平，改進環境行為，使企業的環境管理取得更加卓越的成績。企業要按照國家法律法規要求，建立環保長效管理制度體系，包括環保責任制度、監測統計制度、應急管理制度、建設項目管理制度、環保設施運行管理制度、考核獎懲與追責制度、信息公示制度等，通過建立“制度管人，程序管事”的工作機制，企業和職工的環保能力得到強化和提高，不良行為習慣受到約束和改變，職工的環保意識入心入腦，轉化為自覺履行好環境保護的行為，推進生態文明建設。

2.5 加強危險化學品全過程管控

兵工企業承擔彈藥、火炸藥、火工品、固體和液體推進劑等軍用危險化學品以及硫酸、氨氣等民用危險化學品的生產工作，危險化學品的生產、經營、倉儲、運輸等環節如果發生環境污染事故，必然會引發嚴重的后果，因此要時刻樹立起防患于未然的環保意識，加強危險化學品的全過程環境管控。首先對生產線進行必要的環境風險評估，明確存在的環境風險源，建立環境風險源管理檔案，制定出合理、可行的環境風險源防控和應急等各項措施。在此基礎上，如何安全處理和處置廢棄危險化學品是污染防治的關鍵，企業要強化主體責任，加強監督管理，依照“誰產生、誰處置”的原則，對廢棄危險化學品產生、貯存、轉移、處置全過程展開環境管理。不具備安全處置條件的兵工企業，應該及時將廢棄危險化學品外委有相應資質的單位展開處置，監督及指導其按照相關環保規范和標準對廢棄危險化學品進行無害化處置。企業還應制定和完善符合企業生產經營實際的突發環境事件應急預案，提高危險化學品環境應急救援能力，有效防控危險化學品事故處置過程的環境風險，避免次生污染。

2.6 做好環保基礎管理

很多兵工企業對“三廢”(廢水、廢氣、危廢)排放和“三源”(危險源、污染源、輻射源)管控沒有建立信息化管理體系，沒有基礎數據，或者基礎數據不全面，會嚴重影響企業的污染治理和環保決策。因此，需要將企業的污染防治設施管理、污染物排放管理、排污許可證取證、環境監測管理、環保稅繳納、污染防治項目管理、清潔生產管理、環保督查檢查等環保基礎信息進行匯總，建立企業環保基礎信息數據庫，并及時更新。還要強化環保日常檢查監督和考核問責等工作，對發現的環保問題立即組織整改，查找問題發生的原因，制定科學有效的整改措施，并且要舉一反三，杜絕重復發生同類問題。

2.7 推行清潔生產

清潔生產是一種新的環境治理方法，兵工企業可以通過清潔生產來防治污染，克服環境末端管理留下的弊端。清潔生產涉及工藝技術、環保、節能、降耗、資產、財務等各部門和生產的全過程，適用于設計生產工藝、選取原材料、采買設備設施、生產制造產品、處置廢棄物等各個環節。由于種種原因兵工企業仍在沿用一些老工藝和老方法，部分設備存在腐蝕嚴重、排污量大的問題，環境風險較高。因此，兵工企業想要做好環保工作、實現可持續發展戰略目標必須推廣清潔生產。通過對清潔生產的實施，堅持淘汰落后產能，選擇先進的生產工藝，使用性能良好、節能環保的設備設施，最終達到“節能、降耗、減污、增效”的實際效果，促成經濟效益、社會效益、生態效益的最佳結合。

2.8 加強宣傳和教育培訓

習近平總書記指出：“要加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣”。企業要加大對生態文明教育宣傳的力度，充分利用報紙、微信、海報、板報、標語等形式，通過舉辦環保專題會、環保知識比賽、環境日等活動向員工宣傳環保知識、相關法律規定和國家政策。與此同時，應當加強全體員工的環保教育培訓，依據各個工作崗位的實際情形制訂相應的培訓計劃、方案和時間表，以促進環保意識和知識水平的提高，使每名職工都能參與環保管理。

3 結語

新形勢下的環保工作難點熱點突出，新問題新矛盾層出不窮，兵工企業的環保工作艱巨而漫長。唯有提高政治站位和思想認識，認真貫徹執行國家環保方針政策，落實相關環保部門的目標任務，建立健全環境管理體系，加強環保人才隊伍建設，增強從業人員的環保意識，才能不斷促進兵工企業的綠色健康可持續發展。