危險化學(xué)品企業(yè)創(chuàng)建安全文化的實(shí)施方法

周希(襄陽海螺新材料科技有限公司，湖北 襄陽 441400)

0 引言

在3·21江蘇響水天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故中共造成78人死亡、76人重傷、640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198 635.07萬元；在7·19河南義馬氣化廠重大爆炸事故中共造成15人死亡，16人重傷，爆炸產(chǎn)生沖擊波導(dǎo)致周圍群眾175人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8 170.008萬元；在11·28河北張家口中化集團(tuán)盛華公司重大爆燃事故中共造成24人死亡，21人受傷和38輛大型貨運(yùn)車、12輛小型車損失，直接經(jīng)濟(jì)損失在4 149萬元。

危險化學(xué)品行業(yè)特點(diǎn)決定了其具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、酸堿腐蝕等危險因素，其生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)均離不開人。要避免因人的不安全因素造成的事故，就必須迫切解決對人的管理問題，因此企業(yè)需要創(chuàng)建安全文化，通過文化來樹立正確的安全觀念、引導(dǎo)安全行為，并進(jìn)行傳承。

1 開展安全文化建設(shè)的意義

根據(jù)海因里希事故致因理論可知，事故一般由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為導(dǎo)致。物的不安全狀態(tài)要依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，物的不安全狀態(tài)越來越少。另一方面，控制、改善人的不安全行為變得十分重要。根據(jù)我國事故統(tǒng)計(jì)，80%以上事故是由于職工不安全行為所致[1]。因此安全文化就可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理技術(shù)的不足。

成熟的企業(yè)安全文化一方面可以通過引導(dǎo)企業(yè)各級員工樹立正確的安全價值觀，發(fā)揮安全文化在生產(chǎn)管理中的引導(dǎo)、約束、激勵、自律等作用，使員工思想上真正具備安全需求。另一方面，通過構(gòu)建安全文化使企業(yè)員工主動地把安全理念踐行成安全行為，自覺抵制不安全行為，使安全管理工作取得突破[2]。再者，良好的安全文化不僅可以影響企業(yè)本身，而且可以影響到周邊社會群體，形成輻射效應(yīng)[3]。因此，安全文化是一種潛移默化、耳濡目染的管理形式，其特點(diǎn)就是將傳統(tǒng)安全管理的重心由提高物的本質(zhì)安全性轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素養(yǎng)上，從而體現(xiàn)在安全行為上，達(dá)到長治久安的效果。

2 現(xiàn)階段安全文化建設(shè)存在的問題

2.1 基層工人文化水平普遍較低，缺乏安全意識

目前我國大多數(shù)危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)模比較小，絕大多數(shù)公司將工作重點(diǎn)放在對利潤的追求上，主要依靠低成本勞動力來獲取競爭優(yōu)勢和生存空間，對普通員工的文化程度要求較低，忽視了員工的安全素養(yǎng)。尤其體現(xiàn)在民營生產(chǎn)企業(yè)和第三方承包商，大部分基層員工為農(nóng)民工，自身缺乏安全常識，作業(yè)行為通常表現(xiàn)為無知者無畏狀態(tài)。正因?yàn)槿绱耍瑔T工對安全需求較低，企業(yè)失去了自發(fā)型的安全文化生成動力[4]。

2.2 專業(yè)或?qū)Ｂ毎踩夹g(shù)人員匱乏，企業(yè)缺少技術(shù)支持

第一，很多小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)迫于自身規(guī)模，沒有條件設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，就直接以文件化的形式設(shè)立或指定專職安全管理人員，應(yīng)付應(yīng)急管理部門日常檢查；第二，部分規(guī)模以上企業(yè)雖然設(shè)置有安全管理部門，并且聘用了注冊安全工程師，但是安全管理人員并非安全或化工類專業(yè)，缺乏基礎(chǔ)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提供的聘用注冊安全工程師協(xié)議也僅是為了滿足應(yīng)急管理部門檢查要求；第三，即使是國有企業(yè)和上市公司的下屬工廠，配備有完整的安全管理部門和專業(yè)技術(shù)人員，但是安全管理人員全天忙碌于公司內(nèi)部流程辦理、文件編寫、計(jì)劃編制、檔案整理、會議學(xué)習(xí)等工作，很難有充足的時間去探索如何創(chuàng)建企業(yè)安全文化。

2.3 安全責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程形同虛設(shè)

在深化危化行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的形勢下，大多數(shù)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都按照要求制定或照搬有完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程等全套體系文件，但是管理層卻沒有強(qiáng)制要求員工按照管理體系執(zhí)行。沒有了領(lǐng)導(dǎo)層和安全管理層的強(qiáng)制管理要求，企業(yè)也就失去了安全文化生成的操作型動力。

2.4 安全設(shè)施、應(yīng)急資源、防護(hù)用品等安全投入不足

危險化學(xué)品行業(yè)的特點(diǎn)決定了生產(chǎn)場所必須具有勞動防護(hù)、濃度檢測、泄漏報警、應(yīng)急救援等裝置，它們的本質(zhì)安全程度是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件條件。設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度和良好的作業(yè)環(huán)境是企業(yè)安全文化在物質(zhì)方面的重要體現(xiàn)[5]。良好的安全條件和作業(yè)環(huán)境能引導(dǎo)員工的安全行為，激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，反之就失去了孕育安全文化的土壤。

2.5 各級工作人員安全管理參與度不足

很多企業(yè)普遍對安全管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為安全僅僅是安全管理部門的職責(zé)，卻不知道安全管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是企業(yè)每一個管理人員和員工的責(zé)任。安全管理的目的是為了人，同時也要靠人。當(dāng)各級員工都不參與安全相關(guān)的活動時，也就失去了創(chuàng)建安全文化的群眾基礎(chǔ)。

3 危險化學(xué)品企業(yè)安全文化創(chuàng)建的方法

如何創(chuàng)建安全文化？王章杰[6]將安全文化定義為觀念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個方面。王秉[7]則將組織安全文化落地的途徑歸納為七條，即宣教灌輸途徑、制度保障途徑、組織推進(jìn)途徑、環(huán)境影響途徑、考核激勵途徑、過程體驗(yàn)途徑與情感感化途徑。在此基礎(chǔ)上，筆者根據(jù)上述研究結(jié)果將安全文化分為觀念文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化和物質(zhì)文化五個方面，并結(jié)合七大途徑與危險化學(xué)品行業(yè)的特點(diǎn)，提出以下五種方法創(chuàng)建安全文化。

3.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，樹立安全意識，培養(yǎng)安全觀念文化

企業(yè)根據(jù)危險化學(xué)品行業(yè)的管理要求，落實(shí)新員工的三級安全教育和日常安全培訓(xùn)等工作，通過對員工的不斷培訓(xùn)教育，使員工的安全意識和安全能力得到不斷提升，促進(jìn)員工對安全理念的充分理解，樹立正確的安全生產(chǎn)觀念，并對其行為活動產(chǎn)生直接影響，使員工的行為能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全需求。

3.2 履行安全責(zé)任制，強(qiáng)制執(zhí)行管理制度和崗位安全操作規(guī)程，形成安全制度文化

一是要按照危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求識別出適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并建立、完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；二是讓各部門、各級崗位人員逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾書，履行各自安全職責(zé)，強(qiáng)制執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；三是通過激勵、考核等手段來推動制度的執(zhí)行。

3.3 全員共同參與安全管理，營造安全環(huán)境文化

由于各級工作人員的崗位不同，在安全生產(chǎn)活動中履行的職責(zé)也有所差異，任何一個環(huán)節(jié)存在疏忽都有可能導(dǎo)致發(fā)生事故。因此企業(yè)安全文化建設(shè)必須要求全員參與，涵蓋企業(yè)所有員工。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)的不同需要，針對全體員工、基層班組開展內(nèi)容豐富且效果顯著的安全文化活動，共同體驗(yàn)安全文化所倡導(dǎo)的價值觀。通過領(lǐng)導(dǎo)層的重視、管理層的貫徹以及員工的參與執(zhí)行，共同營造出一種安全的環(huán)境氛圍，可以有效形成安全文化建設(shè)工作的推動力和執(zhí)行力。

3.4 強(qiáng)激勵、強(qiáng)考核，樹立安全榜樣，構(gòu)建安全行為文化

行為文化是觀念文化和制度文化的外在表現(xiàn)形式。在生產(chǎn)中不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，但會增加事故發(fā)生的風(fēng)險。如果不能及時制止這種不安全行為，還可能“傳染”給同事，變成惡性循環(huán)。因此對生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的不安全行為要及時制止，并按照安全管理制度進(jìn)行負(fù)向考核，引以為戒。反之，對于安全表現(xiàn)優(yōu)秀的個人或團(tuán)體可以進(jìn)行表揚(yáng)、獎勵等正向激勵，并通過樹立榜樣或標(biāo)桿來影響其他員工，將好的安全行為習(xí)慣傳遞給其他個人或團(tuán)體。

3.5 保障安全投入，展現(xiàn)安全物質(zhì)文化

物質(zhì)文化是安全文化的最外層、最直接的表現(xiàn)，包括生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)、安全標(biāo)志標(biāo)識、檢測報警和應(yīng)急裝備等方面，它們的本質(zhì)安全化程度是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過以下方式展現(xiàn)安全物質(zhì)文化。一是危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)計(jì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：選址、總平面布局、防爆要求、應(yīng)急設(shè)施、儲存設(shè)施等均嚴(yán)格遵循各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；二是從源頭上提高生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的穩(wěn)定可靠性和本質(zhì)安全性；三是安全設(shè)施和勞動防護(hù)用品齊全，如：可燃或有毒氣體報警裝置、安全聯(lián)鎖裝置、安全警示標(biāo)識和合格的勞動防護(hù)用品等；四是定期對在用裝置進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其安全可靠。

4 結(jié)語

安全文化是一種自發(fā)型的安全管理方法，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理技術(shù)的不足，但是安全文化的生成不是一蹴而就的，需要一個漫長的過程。筆者認(rèn)為危險化學(xué)品企業(yè)可以從觀念文化、制度文化、環(huán)境文化、行為文化和物質(zhì)文化五個方面著手，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)提高員工安全素質(zhì)，制定完善的管理制度并強(qiáng)制執(zhí)行，全員共同參與安全管理，體驗(yàn)安全價值觀，樹立安全楷模正面影響他人和保障安全投入等方法，經(jīng)過長期堅(jiān)持可以形成企業(yè)獨(dú)有的安全文化，進(jìn)而達(dá)到以文化人的效果。