加油站建設項目的風險管理及處理策略

徐榮先(中海油山東銷售有限責任公司，山東 青島 266000)

0 引言

作為一項與民生密切相關的基礎工程，而運營過程中涉及汽柴油等易燃易爆危險化學品—加油站建設項目，在具體建設過程，必然需要各相關部門重點關注。然而，因加油站建設項目開展時，往往需要投入較多資金，而資本回收卻難以快速實現，加之廣泛的涉及面、較多不確定性等特征的存在，使得企業或個人建設加油站項目的過程中，承擔的風險往往會很大，因而必須要在風險管理方面加強力度，只有在風險問題有效解決的情況下，才能使加油站項目順利開展和良好推進，為加油站多方效益的充分實現提供全面保障，防止項目中途中止甚至無法交付使用的風險。本文主要分析制約加油站建設項目的風險因素及處理策略，希望能為風險管理效用地發揮提供參考意見。

1 項目風險管理

1.1 項目風險管理概念

項目風險管理具體是指：借助識別、分析、評價等風險管控方式，提前有效挖掘項目風險，在此基礎上通過各種措施、管理方法、手段有效抑制風險，控制風險，將風險事件可能造成的不良后果及影響提前處理，為項目總體管理工作預期效果的良好實現提供充足保障。

1.2 項目風險管理特征

第一，預先性。開展項目風險管理工作首先要預測風險，具體是借助事前識別及分析等方式的利用，將項目風險有效判斷出來，同時基于風險應對措施的積極制定，確保事先控制目的得以良好實現。第二，差異性。在項目具有不同干系人的情況下，往往會產生不同的項目風險，主要原因在于項目干系人的不同，通常會有不同立場產生，而此時，不同項目干系人所承擔的項目風險也會存在差異化現象。第三，時限性。在項目時間不同的情況下，風險也往往會不同，此時各相關利益方承擔的風險也應以特定時間范圍內產生的風險為主。項目每個階段的風險都有所不同，而在一些情況下，項目的風險能夠進行有效轉化。第四，經濟性。在開展項目風險管理工作時，需要將大量資源及成本等投入其中，因而項目風險管理具有一種投資性，對于任何情況下的項目風險管理工作來說，其成本應避免高于項目潛在收益，所以要盡可能平衡項目各方收益及風險。第五，動態性。在項目持續推進的情況下，項目風險往往會呈現出動態變化現象，所以在開展項目風險管理工作時，應注意動態化調整管理方式方法。第六，多樣性及多層次性。項目建設過程涉及的專業、技術、學科等往往較多，因而其風險也會呈現出多樣性及多層次性，所以項目風險管理也會存在此種特征，應注意項目風險管理工作的全方位、深入開展。

2 制約加油站建設項目風險管理的因素

2.1 風險識別可靠性低

從某種角度來說，我們日常分類投資風險類型過程產生的一種行為就屬于風險識別，如通過運算及分析等方式，將項目建設質量及進度、投資等影響因素找出，借此實現對風險的有效識別目的。但值得注意的是，此種方法并不是萬全的，具體應用過程仍然有很多不足之處存在，比如說一些加油站建設項目開發時，受專業人才缺乏這一因素影響，導致其很難全面把握風險，加之加油站建設項目開展風險管理工作時，相關人員缺乏較強的風險意識，此時也難以充分認知項目建設過程可能遇到的危險因素[1]。在風險識別過程，如果存在可靠性低現象，自然不能保障項目建設過程的各種風險得以有效識別，導致后續施工受到影響的同時，也會給項目埋下一定安全隱患。

2.2 法律法規健全方面較弱

我國在近年來出臺了一系列項目建設的相關法律，如：《建筑法》《保險法》等，然而，這些法律法規具體運行過程，通常是以相對較大的一個行業為主，而加油站建設的針對性規范法律缺乏，所以加油站建設過程存在的風險往往會更多。以《建筑法》為例，其內容中明確規定，對于建筑行業的員工來說，屬行業強制性保險范疇的意外傷害保險，企業對員工的投保行為是必需的，所以需要項目建設合同簽訂過程，同時辦理職工意外傷害險。但從實際情況來看，項目建設過程有人員工傷事故出現的情況下，一些施工方通常會以安全事故影響程度為依據，選擇私下解決方式來處理一些并不嚴重的工傷事故，導致施工方針對安全事故進行處理的過程中，存在不依法處理的行為。而且部分地區對相關規定的差異化解釋，更是增加了項目管理過程中的風險因素。

2.3 系統化管理相對欠缺

從目前一些加油站建設實際情況來看，項目風險管理工作開展時，整合及系統化的管理思想較為缺乏，因而影響了風險管理效用地發揮[2]。雖然說部分企業針對專業項目風險管理部門進行了積極設立，但是，在項目開展時，項目風險管理部門并未整合分析項目各環節可能存在或已經存在的風險因素，所以即便是管理部門處于正常運作狀態中，或者即便部門管理人員選擇了相關風險管理及評析手段進行應用，但仍然難以完整地評價可能面對的風險，導致項目風險管理缺乏全面性及系統化，受風險管理缺少系統性及全面性等因素影響，風險管理漏洞問題就會存在，影響加油站項目建設的同時，也很難為建設質量提供全面保障。

3 加油站建設項目風險管理對策

3.1 加強前期開發階段風險防范

第一，項目風險管理過程開展分析工作的前提為：注意數據采集工作的縝密開展，以將要評估的項目為依據，通過合適市場調查工作，確保從多方面、應用多種手段將具備價值的數據信息有效收集起來。信息時代背景下，借助技術手段對加油站建設項目的詳實、準確信息進行收集，能為評估部門工作的開展提供可靠數據支撐。第二，積極建立約束機制，通過約束機制影響力的發揮，確保加油項目風險管理組織在項目風險管理工作上具備較強執行力，與此同時，在開展風險管理工作時，不僅需要以專門部門為依托，更應借助具備專業資質及相關經驗的設計院進行嚴格審核，通過專業資質的設計人員考察加油站建設項目，充分聽取設計院意見，確保具體項目建設合規性貫徹落實風險管理，為開發階段風險的有效防范提供切實保障[3]。

3.2 注意施工建設階段風險防范

加油站具體建設過程的風險防范管理工作開展時，第一，應立足管理為出發點，標準化、嚴格地要求承建單位。承建單位是開展加油站建設項目時的風向管理的主要責任方，所以在施工階段風險防范過程，尤為重要的就是承建單位作用，對此，加強承建單位相關人員技術資格及技術能力審核的力度，并且從量化角度來考核單位管理制度及管理模式具體落實、運行等情況，在此基礎上通過溝通交流的有效加強，對工程開展情況進行實時了解，為下一步決策的制定提供保障。第二，嚴格規范監理制度，這方面主要是加強監理管理，通過有效的項目監理合同明確規定相關工作，使加油站建設項目的風險能夠向第三方監理公司或項目承建單位方面進行有效轉移[4]。第三，嚴格管理施工單位的施工環節，為施工質量提供保障，在具體人員身上落實責任，同時在施工方案及建材使用、工藝技術等管控方面加強力度。第四，嚴格監管施工單位，避免因計劃不合理導致工期延誤等風險情況。第五，安全監管，通過安全監管能使安全事故風險問題的發生得以有效防范，因此在加油站建設項目具體施工環節，必須要在安全監管方面提高重視程度，為項目建設過程整體人員人身安全提供保障。

3.3 重視投入運營階段風險防范

首先，開展投入運營階段的風險防范工作時，應提前制定能合理規避市場風險的運營計劃，分析自方優劣態勢，將優勢效應充分發揮，讓更多消費者感受到更加優質產品及良好服務環境，確保加油站能在市場中占據相當一部分份額。基于良好運營效果的獲取，使得加油站市場風險的應對能力有效提升。其次，產品具體運營過程，應在風險防范方面提高重視程度，通過運營人員、管理人員等風險意識培養力度有效加強，確保整體人員風險防范的意識得以有效增強目的，具體可通過風險管理知識培訓工作的有效開展，逐步達到全員風險防范意識有效增強目的，使工作人員參與加油站建設項目風險管理工作的積極性有效調動[5]。最后，注意運營風險預警機制的積極建立，通過加油站建設項目特征的深入分析，有效識別加油站建設項目風險因素，基于加油站已經設立的風險預警線為出發點，圍繞項目風險相關資料進行收集，確保對項目風險的各種變化情況進行實時監測，為有效防范措施的及時應用提供保障。

4 結語

通過項目風險管理工作的積極開展，加油站建設項目能達到良好質量管控目的，同時也能促進項目效益的最大化發揮。在開展風險管理工作時，應明確風險管理工作的特征所在，并且積極挖掘風險管理的制約因素，通過對應風險管控措施的制定，扼殺風險于搖籃之中，使風險影響程度有效降低。