境外石油工程項目常態化疫情防控工作

柳慶偉(中國石化集團國際石油工程有限公司，北京 100020)

0 引言

從2020年5月31日起，科威特開始實施分為5個階段的復工復產計劃，逐步恢復生活和工作正常。“帶疫解封”情況下，民眾流動性增大，交叉感染幾率增加，疫情形勢時有反復。進入2021年后，科威特新冠肺炎疫情反彈勢頭明顯，單日確診病例數持續居高不下，為此政府再次收緊疫情防控政策，頒布了宵禁、暫停外籍人員入境等措施。科威特分公司(以下簡稱“分公司”)密切跟蹤疫情發展趨勢，堅持常態化管控，持續查漏補缺、強化薄弱環節，嚴管嚴控，狠抓落實，堅決遏制疫情輸入和擴散[1]。

1 管理責任落實

按照“誰的機構項目誰負責，誰的員工誰負責”的原則，加強組織領導，明確疫情防控屬地責任和執行責任，動態研判疫情風險，組織完善、落實防控方案。選派機關業務骨干長駐現場，充實一線疫情防控力量。與甲方、分包商等相關方積極溝通，建立聯防聯控機制，落實疫情通報、健康篩查、入場許可、應急處置、人員輪換等方面防疫規定。將防控任務層層分解，責任落實到人。評估不同區域和人員存在的疫情風險，分類施策、精準發力，制定實施“一地一策”“一人一策”疫情防控措施。

2 常態化防控主要措施

2.1 機關駐地主要防控措施

中方人員在駐地集中封閉式辦公，外籍員工居家辦公。設崗值班，禁止外來人員入內，內部人員外出嚴格執行審批制度。各項工作會議全部改為視頻會，盡量通過電話、郵件、通訊軟件進行工作溝通。安排接待訪客和外出任務較多的人員集中住宿在指定“緩沖區”，強化防護要求。注意個人衛生和防護，勤洗手、常通風、出門戴口罩、不聚集。實行分餐制，取餐后回自己房間單獨用餐。每日對駐地公共區域和設施進行殺菌消毒。

2.2 基層隊主要防控措施

落實封閉式管理，只保留唯一卡口，加強值班值守，安排人員巡查。交接班會、工前安全會、業務培訓及施工協調會等在通風良好的室外召開。所有人員上班期間全程佩戴口罩。嚴控人員聚集和流動，所有員工除必要的工作溝通外不扎推聊天、不閑逛、不串崗。鎖閉井隊祈禱室，張貼暫停使用標識，現場穆斯林員工在自己房間內或室外祈禱。實行分餐制，取餐后回個人宿舍或分批錯時到工作地點、指定餐廳分散就餐。每日由專人對辦公區、生產生活區、車輛等開展防疫消殺。安排專崗負責對外接待，在戶外進行交接工作、辦理工作許可、開展入場教育等工作。限制外來人員活動范圍，派專人監控，設置外來人員專門取餐點，盡量減少第三方在井場停留時間。對司鉆房、錄井房、值班司機等疫情高風險場所或人員，升級防疫裝備，強化管控措施。

2.3 主營地主要防控措施

使用可靠的圍護材料進行有效封閉，設警示標識，加強值班和巡查，禁止串門，杜絕外部車輛或人員無控制出入。食堂工作人員在崗期間全程佩戴橡膠手套和口罩，嚴禁用手直接觸碰食材和成品。冷凍食品應徹底解凍，禽肉蛋要燒熟煮透。停止公共餐廳就餐，所有人員錯峰取餐后回自己房間食用。生活物資配送、污水拉運、油水運輸等外來司機在主營地停留期間必須佩戴口罩，不得進入餐廳或員工宿舍，只能在自己的車中休息或用餐，工作結束后立刻離開。做好清潔消毒工作，特別是廚房、餐廳等易污染區域。安排司機、門衛、幫廚、保潔等后勤人員集中食宿，封閉管理。

2.4 生產基地主要防控措施

門崗值班人員要做好來訪人員體溫檢測、信息登記，未見異常且與被訪人員通過電話等方式確認后方可放行，執行“誰引入，誰負責”的原則。生產物料通過網上下單方式采購并由供貨商送至基地，基地備好料后，井隊派出司機領取，物資交接采取無近距離接觸的方式。基地隔離區設置在遠離辦公、生活場所的區域，相對獨立，保持常鎖狀態，設置明顯警示標識。實行分餐制，員工取餐后返回個人宿舍就餐。對辦公室、宿舍每日進行通風、消毒，保持清潔衛生。

3 疫情防控網格化管理

為貫徹中石化集團公司境外疫情防控指導組會議精神，進一步完善疫情防控組織體系，細化防控單元，壓實壓緊責任，推動防疫措施落實，保障員工生命健康安全，分公司制訂了網格化管理方案。將所有在科威特的中外員工編入網格化管理小組并指定組長，每個小組成員不超過10人，在人員發生變化時，及時調整網格小組成員。網格化管理總負責人是疫情防控第一責任人，由分公司主要負責人擔任，負責加強組織領導，明確責任分工，確保防疫物資充足、防控措施得當，根據科威特疫情發展變化及時調整應對舉措，按照應急預案進行應急處置。小組組長負責指導和監督本組員工落實疫情防控措施，做好防疫宣傳，提高組員防護意識，動態掌握組員工作、生活和思想狀況，確保全員、全過程都處于網格化管理中，及時向網格化管理總負責人匯報異常情況。組員要自覺遵守分公司疫情防控各項要求，服從網格化管理，規范個人行為，幫助其他組員，互相監督、互相提醒，積極參與，形成群防群控局面。

4 安全生產管理

分公司一直堅持疫情防控和安全生產“兩手抓，兩不誤”，在做好疫情防控的同時，保證安全生產標準不降、力度不減。注重源頭防范，強化責任擔當，全面開展深化安全管理提升工作，奮力推進“持續攻堅創效”行動，認真組織落實“百日安全無事故”專項行動，堅決奪取疫情防控和生產經營“雙勝利”。目前現場各項工作正常、有序運轉，安全生產形勢總體平穩，有效避免了LTI、交通、環境污染等事故事件發生。經過探索實踐，疫情期間分公司在安全生產管理方面形成了一些行之有效的好做法，主要包括：一是安排駐井總監積極參與并指導分管鉆修井隊的技術交底、井控管理、事故及復雜情況的預防和處理工作。二是組織基層隊以自查自改的方式開展季度大檢查、日常安全檢查和專題安全活動，加強安全管理基礎，提高現場標準化水平。三是機關人員通過電話、郵件、拍照或錄視頻等方式，核查安全活動開展情況、跟蹤復雜工況、提示關鍵風險點，遠程監控、幫促現場安全生產。四是嚴格執行工作安全分析和工作許可制度，加強對高風險作業和非常規作業的安全監管，落實風險防范措施。五是持續推行“安全觀察卡”制度和“安全微小組”活動，營造相互監督提醒、全員參與、全過程控制的安全文化氛圍。六是調整考核政策，不苛求進度，安全為先，合理控制生產節奏。七是隨著疫情防控進入常態化階段，調整思路，轉變方式，在不違背疫情防控要求的前提下，適度恢復對施工現場的實地監控和檢查督導。

5 疫情事件應急準備

分公司踐行“以人為本、生命至上”理念，將應急準備和異常處置作為常態化防控工作的重中之重。針對可能出現的異常情況，制定了較為詳細和完善的應急預案，并組織進行了推演。相應地實際調研了當地醫療資源，明確送診線路和流程。為返崗人員設立集中觀察場所，為涉疫人員設置隔離觀察場所，并配備必要的防疫物品和生活用品。不等不靠、主動作為、想方設法籌措應急物資，確保儲備充足、補給穩定。多措并舉，保證應急預案的可行性和實用性。分公司對員工出現身體異常保持高度敏感，將“早發現、早報告、早隔離、早治療”落實到位，杜絕僥幸心理，避免因時間延誤或錯判誤診導致病情加重或聚集性感染[2]。全面排查員工健康狀況，安排有基礎疾病的員工盡快回國，避免出現重癥和危重癥的情況。當工作、生活區域的相關方出現疫情時，迅速組織排查，及時啟動應急預案，按程序上報，執行送醫診治、排查隔離、病毒消殺等措施，確保疫情事件得到快速有效處置。

6 “兩穩”工作

科威特施工區域地處波斯灣畔的沙漠戈壁，氣候惡劣，條件艱苦，因疫情長期堅守崗位的員工因身心疲累容易出現思想波動和情緒低落的情況，甚至引發作業風險，員工普遍感覺安全生產壓力較大。分公司、各項目負責人帶頭抓員工隊伍穩定工作，關注員工思想情緒變化，通過各種線上線下方式與員工談心談話，加強心理疏導，及時幫助解決思想問題和實際困難。做好疫情宣傳、政策解讀和防疫知識普及，引導員工科學認識、理性應對疫情，消減不必要的恐慌和疑慮，讓員工既要繼續緊繃防疫“安全弦”，提高風險防范意識，同時又要認識到只要防護措施落實到位，新冠肺炎完全是可防可控的。積極促成人員倒班輪換，針對暫時無法實現應休盡休的現實情況，重視溝通、說明和解釋工作，合理控制工作節奏，防止過度疲勞，安排短期輪換休息，盡量改善工作和生活條件，適時組織非聚集性文體活動，疏緩身心壓力，切實保障員工健康和安全生產，并且對員工家屬進行慰問，寄送慰問品，傳達組織關懷，增強員工歸屬感和團隊凝聚力。

7 結語

當前科威特疫情形勢仍然嚴峻復雜，呈持續蔓延態勢，疫情風險和防控壓力進一步增大。分公司將牢固樹立常態抗疫、長期作戰思想，充分評估問題和困難，前移防控關口，因時因勢及時優化完善防疫措施。繼續保持高度警惕，防止麻痹大意、放松懈怠現象，慎終如始、持之以恒地抓好防疫措施并落地見效[3]，形成疫情防控長效機制，抓好現場風險管控和隱患排查治理，切實保障員工生命健康安全，有序有力、科學周密地推進疫情防控和項目運營工作。