加強企業安全環保監督及應急管理措施

司明媛(新疆生產建設兵團第十一師環境監察支隊，新疆 烏魯木齊 830054)

0 引言

為了適應“綠水青山就是金山銀山”的號召，企業的安全環保已經被提到了一個重要的地位，因為它是經濟振興的支柱，又是環境保護的基礎，對我國經濟的發展和轉型具有重要的意義。本文以企業為研究對象，并與國外發達國家企業安全環保經驗進行對比，發現企業在安全環保監督方面的不足，從而進行解決和控制，將風險和危害消滅在萌芽階段，規范化建設健康、安全、環境等工作，將我國的經濟發展與國際接軌，為企業樹立安全環保監督的完備的體系[1]。企業安全環保監督管理既具有理論意義，又具有實踐價值。

1 企業安全環保監督現狀

當前，企業安全環保監督主要包括職工健康管理、生產現場安全檢查和管理、交通安全管理以及安全管理網絡的建立和應用等等。

安全環保監督工作在各種規章制度的建立和實施方面已經取得了很大的進展，加強安全教育工作，通過開展專業的培訓使得企業全體員工的安全素質得到提高，安全主管部門建立健全各種安全培訓資料，使安全培訓工作做到有計劃、有目的的進行[2]。

企業安全環保監督工作應注重監督的重要職責，從而使生產安全有效的進行，及時發現安全隱患對其進行整改，對一些重大危險源應在整個企業進行評估和界定，實施動態監控，并制定相應的應急措施，使得安全監督工作得到加強。

一些企業是從事有毒有害產業，為了降低職業病的發病率，改善企業員工勞動條件，減少職業危害是十分必要的。可以通過對有毒有害場所監測合格率、從業人員的身體健康和從業前的體檢來降低職業病的發病率。實施有效的安全環保監督體系，達到安全環保的目的，使得安全環保監督水平得到提高，將安全環保監督和國家行業標準有機的結合在一起，形成具有我國特色的安全環保監督體系，監督管理的水平與國際保持一致。

安全環保的宣傳工作也應放在重要的地位，只有企業全體員工都意識到安全環保的重要性，才會在日常工作中把安全環保工作作為企業生存和發展的前提，我國所有的企業都應將安全環保作為國家的政策去執行，將安全環保工作進行廣泛的宣傳。對于一些存在污染隱患的企業，在達到排放標準后才可以排放。通過一系列的安全環保宣傳和監督工作，企業污染問題已經得到了有效的控制。

2 企業安全環保監督存在的問題

我國安全環保監督工作從無到有，從原來的不完善到現在的趨于完善已經取得了很大的進步，但是我國的安全環保監督工作還存在很多不足的地方。

第一，企業安全環保監督的技術設備存在不足。由于資金等方面的限制，企業安全環保所涉及設備的維護和更新做得不到位。設備事故是安全生產的重大隱患，很多安全事故都是由設備故障導致。有些企業的設備由于購置的時間較長，當時的安全設計標準與現在相比較低，不滿足當前的生產要求，導致一些安全隱患的出現。還有一些設備由于使用時間較長，存在大量的安全隱患，但是新的裝置和設備卻不能及時的購買將就得裝置和設備替換。在裝置和設備的維護方面我國也缺少完備的制度體系對其進行檢測和維護，企業只有出現了問題和事故才想到維修，這就導致了一些事故的發生。企業安全技術水平不高，不能很好地滿足企業當前日常生產的需要。由于科技水平的不斷進步，企業原來的安全技術水平不能滿足企業安全生產發展的需求，安全生產的科技含量不高，缺少現代化安全生產技術，我國現在的一些安全記錄還要通過手工來完成，缺少統一的標準，在分享和查閱方面存在著不方便，這些都制約著企業安全生產的實施。我國安全技術與國外還有很大的差距，先進的檢測儀器還很欠缺，安全監測大多停留在定型階段，安全技術水平提高的空間較大。

第二，企業安全環保制度不完善，與國外先進國家相比一些安全規程和制度缺失，有些規章制度的可操作性和科學性較差，很多地方要進行完善和細化。對于一些安全環保的規章制度執行不到位。由于我國體制的制約，企業不能采用強制的辦法讓員工去嚴格執行規章制度，因此違章違法的現象常會發生。

第三，人力資源方面的問題。企業員工觀念不夠強，不能將安全環保知識融入到日常的工作當中，通常將生產活動與安全環保工作相對獨立起來。企業員工對于作業許可證的重視程度不夠，很多員工在生產過程中生產條件和環境安全性不確定的情況下，從而造成安全事故，企業員工缺少自我保護的意識。一些企業員工的素質直接影響了對所從事工作得專業知識的學習和安全環保技能的掌握，對安全環保工作的開展和運行十分不利，主要表現在對危險和識別和控制方面。當事故出現時，員工無法判斷事故的嚴重程度，不會采取相應的對策，從而使得事故不能有效地解決和控制。企業在安全培訓考核上比較欠缺，缺少對企業員工安全知識、安全技能的定期培訓和考核。在進行聘用員工時沒有對員工適應工作能力進行考核，沒有對其心理、身體和認知能力的綜合考慮，這為日后的生產安全留下了隱患。

第四，我國安全環保文化培育也是存在問題的。我國與西方國家對生命的重視程度是不同的，西方國家將生命作為最要的，而我國在近代社會中十分提倡不怕犧牲的精神，為了達到目的可以犧牲生命，這就導致了我國在生產過程中有些人為了利益可以不要生命，企業員工的自我保護意識和觀念十分淡薄。在行為文化自律方面做得也是不夠的，法律對行為的約束力不夠，違法亂紀的現象經常出現，使得企業的規章制度和法律法規不能很好地貫徹落實。此外，我國的以人為本的觀念也是薄弱的，我國已經形成了物權高于人權的得觀念，這種觀念會直接影響企業和員工對安全的重視程度，不會將安全環保放在第一位置。

第五，企業安全環保監督工作在實際運作方面也是存在問題的。企業應急預案和風險評估等不能滿足當前的需要，對于一些突發的安全事故缺少應急救援機制，我國正在探索一套符合企業發展現狀的風險評估體系，應細化和落實關于危險源識別和應急預案的修訂，使應急預案可以滿足日常生產的需要，不能只停留在理論上和書面上。企業對于安全環保監督工作做得不夠深入，不夠細致，企業的每個環節和部門的監管工作都需要加強。對于一些安全隱患缺少監管，監管工作制停留在形式上面，沒有按著規章制度去做事，導致一些嚴重的安全事故的發生。管理人員沒有安全管理在進行足夠的重視，沒有將安全細化當作重要的事去做，自我感覺良好，導致了多起安全事故的發生。有些企業存在將部分或全部承包給其他單位，承包單位對于安全環保監管工作不重視，出現了質量不過關和違反施工設計的現象，導致多起安全事故的發生。尤其是建筑行業在設計中就存在缺陷，施工過程中不能保證質量，驗收時不能嚴格把關，這都會留下安全隱患。

3 企業應急管理的具體措施

為了保障企業安全環保有序地進行生產活動，構建有效的安全管理模式是十分重要的，建立健全應急管理體系也是十分必要的。應急管理體系的建立需要做好幾個方面：

第一，安全環保文化培訓工作應持續推進。企業應將安全文化建設作為載體，提高企業員工的素質和責任意識，使得企業員工可以對企業的安全環保監督工作具有積極性和責任心。做好安全環保宣傳工作，開展安全知識競賽和技能比拼等活動，使企業員工可以把安全環保工作一直放在心里，真正建立起安全環保意識，提高自我保護意識，在工作中可以做到不傷害自己的同時也不傷害別人也不被別人傷害，在整個企業形成安全環保的氛圍。

第二，在安全環保監督過程中應該將科學理念植入其中。安全環保監督工作開展過程中信息系統已經廣泛地被應用，信息系統已滿足了法律法規的要求。隨著社會的不斷發展，原有的靜態的、事后的信息管理系統已經無法滿足企業的需求，當前的信息系統應具有動態性和事前性的特點。科學的管理信息系統已經成為了安全環保監督工作的保障和支撐。科學的安全環保監督管理信息系統的建立應逐步進行。選擇合適的信息管理軟件對于安全環保監督工作的進行也是十分重要的。企業要根據自己自身的特點購買最合適的管理軟件。安全環保管理信息系統由多個模塊組成，要根據各個模塊的功能進行選擇，對于環境保護、生命安全和財產安全等方面的問題軟件供應商都應提出具體的解決方案。

第三，企業應將績效考核和安全環保相掛鉤。企業應將管理考核標準進行細化，采用安全可靠的動態考核方法，對于那些違反安全環保的員工進行嚴厲的懲罰，對于那些領導干部和管理人員也要進行嚴格的考核，出現違規違紀的進行嚴肅處理，對于考核不達標的人員應要求脫離崗位進行培訓，培訓考試合格或才能繼續上崗工作。企業各部門和基層單位要根據實際情況對安全生產章程進行修改和完善。將規章制度作為重點工作來進行，提高規章制度和紀律的執行力，對監督檢查和責任制考核嚴格進行，使做的每一件事情有計劃、有目的進行，養成良好的做事習慣，能夠遵章守紀的完成。在懲罰機制方面，要改變原有的思維模式，要隨時隨地進行考核，發現問題及時解決，并形成考核意見，將發現的問題在企業內部進行公示，達到共同防范的目的。

第四，提高企業全體員工的安全環保素質，通過培訓的方式使得安全環保素質全面的提升。安全環保素質培訓是安全環保工作開展的基礎和保障，可以是其他工作也得到提升，由此可見，安全環保素質培訓的重要性。

4 結語

為了滿足社會的發展要求，給我們的子孫后代留一片綠水藍天，安全環保監督工作已經成為企業生存發展必須面臨的大事。本文詳細地介紹了企業安全環保監督的意義、企業安全環保監督的現狀以及企業安全環保監督存在的問題，并針對所存在的問題提出了應急管理的措施，為企業的健康發展提供了保障，并為與世界接軌提供了基礎。