中國民航維修培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀與發(fā)展

白建坤 羅亮生 何艷斌/廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院

為推動我國民航高質(zhì)量發(fā)展，確保民航持續(xù)適航安全，中國民用航空局對《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》CCAR-147 和《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進(jìn)行了修訂，修訂后的CCAR-147R1（送審稿）和CCAR-66R3 對我國民航維修培訓(xùn)體系及航空器維修人員執(zhí)照考試進(jìn)行了重大改革，有效地解決了航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)及考試存在的問題，將我國民航維修與國際接軌，推動民航高質(zhì)量發(fā)展，加快新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)。

為推動我國民航高質(zhì)量發(fā)展，確保民航持續(xù)適航安全，中國民用航空局對《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》CCAR-147 和《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR-66R2 進(jìn)行了修訂，修訂后的CCAR-147R1（送審稿）和CCAR-66R3 對我國民航維修培訓(xùn)體系及航空器維修人員執(zhí)照考試進(jìn)行了重大改革，有效地解決了航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)及考試存在的問題，極大地推動了民航高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)。本文首先介紹了中國民航維修培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀，其次分析了中國民航維修培訓(xùn)體系目前存在的問題，最后提出了中國民航維修培訓(xùn)的發(fā)展方向。

1 中國民航維修培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀

為培養(yǎng)合格的民用航空器維修人員，中國民用航空局2005 年依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》制定了《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》（CCAR-147），并于2005 年12 月31日開始實(shí)行。

CCAR-147 適用于CCAR-66 部執(zhí)照、機(jī)型簽署的審定和監(jiān)察。中國民用航空局負(fù)責(zé)國內(nèi)外所有維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的頒發(fā)，及國外維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的簽發(fā)及監(jiān)察。中國民用航空各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)合格證的簽發(fā)與監(jiān)察。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在獲得局方頒發(fā)的CCAR-147 機(jī)構(gòu)合格證后，在批準(zhǔn)的培訓(xùn)地點(diǎn)開展本機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的培訓(xùn)，向考試通過的學(xué)員頒發(fā)合格證書。具有異地培訓(xùn)管理資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可在外地開展批準(zhǔn)范圍內(nèi)的培訓(xùn)[1]。

CCAR-147 根 據(jù)CCAR-66 部 執(zhí) 照將培訓(xùn)類別分為民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)、民用航空器部件修理基礎(chǔ)培訓(xùn)、民用航空器維修基本技能培訓(xùn)、民用航空器機(jī)型培訓(xùn)、民用航空器部件修理項(xiàng)目培訓(xùn)5 類。

據(jù)2019 年5 月《中國民用航空維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018 年12 月，局方批準(zhǔn)的CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有84 個(gè)，認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5 個(gè)。根據(jù)網(wǎng)上相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)，2019 年批準(zhǔn)的CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)有3 個(gè)。綜合以上數(shù)據(jù)，截至到2019 年12 月，局方批準(zhǔn)的147 機(jī)構(gòu)共有87 個(gè)，CCAR-147機(jī)構(gòu)地區(qū)分布情況如圖1 所示。

局方批準(zhǔn)的87 個(gè)CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有72 個(gè)，具有機(jī)型培訓(xùn)資質(zhì)的有 54 個(gè)，具有基礎(chǔ)培訓(xùn)資質(zhì)的有 24 個(gè)，具有基本技能培訓(xùn)資質(zhì)的有36 個(gè)，具有部件修理項(xiàng)目培訓(xùn)能力的有 23 個(gè)，國內(nèi)外CCAR-147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力分布如圖2 所示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2019 年12 月，具有機(jī)型培訓(xùn)資質(zhì)的CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，擁有A320 系列和 В737NG 系列機(jī)型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，分別有20 個(gè)。A320系列和 В737NG 系列飛機(jī)在我國機(jī)隊(duì)中目前數(shù)量最大，培訓(xùn)需求最大[2]。

圖1 2019 年CCAR-147 機(jī)構(gòu)地區(qū)分布圖[2]

圖2 2019 年CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力分布

2 我國民航維修培訓(xùn)體系存在的問題

2.1 民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)開展困難

CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)開展困難，主要原因是有以下三點(diǎn)：

（1）民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)時(shí)間較長。基礎(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容較多，共有16個(gè)模塊，2200 學(xué)時(shí)，培訓(xùn)時(shí)間大約需要16 個(gè)月左右。

（2）民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)費(fèi)用較高。國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)大約為8 萬左右，普通學(xué)生的家庭很難支付培訓(xùn)費(fèi)用。

（3）民用航空器維修基礎(chǔ)培訓(xùn)行業(yè)認(rèn)可度低。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)招生的非民航維修專業(yè)的學(xué)員，經(jīng)過16 個(gè)月左右的基礎(chǔ)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過考試后，就業(yè)時(shí)與民航維修專業(yè)學(xué)生相比，沒有明顯的優(yōu)勢，且民航維修專業(yè)的大中專畢業(yè)生數(shù)量充足，導(dǎo)致基礎(chǔ)培訓(xùn)社會生源少。

2.2 民航維修人員工作作風(fēng)培訓(xùn)偏少

我國民航業(yè)快速發(fā)展，個(gè)別單位和個(gè)人更多地注重業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，忽視了工作作風(fēng)培訓(xùn)，存在人為因素的安全隱患，導(dǎo)致一些嚴(yán)重事件的發(fā)生。現(xiàn)亟需在民航業(yè)內(nèi)規(guī)范飛機(jī)維修人員工作作風(fēng)，從培訓(xùn)入手，將維修工作作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn)大綱，降低人為因素安全隱患，夯實(shí)航空安全基礎(chǔ)。

2.3 通航維修人員執(zhí)照培訓(xùn)及考試?yán)щy

現(xiàn)有的培訓(xùn)體系和執(zhí)照類別使通航維修人員考取執(zhí)照的難度偏大，考試通過率不高，增加了通航企業(yè)和維修人員在培訓(xùn)及考試方面的負(fù)擔(dān)。通航作業(yè)種類繁多，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)有大綱對通航維修人員開展的培訓(xùn)缺乏實(shí)用性。學(xué)員在培訓(xùn)中學(xué)到的內(nèi)容與工作實(shí)際偏差較大，無法學(xué)以致用，存在安全隱患。CCAR-147 在通航機(jī)型培訓(xùn)方面處于起步階段，通航維修人員機(jī)型培訓(xùn)大部分由飛機(jī)原廠承擔(dān)。

2.4 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊和培訓(xùn)大綱急需修訂

現(xiàn)有的CCAR-147 和CCAR-66R2已無法滿足快速發(fā)展的民航維修培訓(xùn)需要，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊和培訓(xùn)大綱急需修訂。CCAR-147R1（送審稿）和CCAR-66R3 與CCAR-147 和CCAR-66R2 相比有著顛覆性的變化。CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)CCAR-147R1（送審稿）提前編制新版CCAR-147 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊，根據(jù)新頒布的CCAR-66R3 及相關(guān)AC 提前編寫培訓(xùn)大綱及培訓(xùn)工卡，理論大綱和實(shí)作大綱變化較大，維修場景融入實(shí)作，改革后的培訓(xùn)更加貼近實(shí)際生產(chǎn)。

3 中國民航維修培訓(xùn)體系發(fā)展方向

3.1 產(chǎn)教融合、校企合作

“產(chǎn)教融合、校企合作”是國家戰(zhàn)略層面上的新型人才培養(yǎng)模式，在民航局相關(guān)政策支持下，民航企業(yè)的“產(chǎn)”和院校的“教”在資源、信息等方面充分融合，最大化發(fā)揮出學(xué)校和企業(yè)各自優(yōu)勢，共同培養(yǎng)出符合民航行業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才。

產(chǎn)教融合是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共贏。學(xué)校強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)以適應(yīng)民航行業(yè)發(fā)展需要，正確引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)方向。民航企業(yè)支持產(chǎn)教融合，不僅穩(wěn)定企業(yè)人才來源，而且節(jié)省員工培養(yǎng)成本。校企雙方合理分工，發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)以院校為主，機(jī)型培訓(xùn)以企業(yè)為主，企業(yè)在實(shí)作教員、行業(yè)規(guī)范等方面支持學(xué)校發(fā)展。具備CCAR-147 資質(zhì)的院校通過2+1 和3+1 辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在取得畢業(yè)證時(shí)考取執(zhí)照。

3.2 加強(qiáng)民航維修人員工作作風(fēng)培訓(xùn)

機(jī)務(wù)維修是民航安全生產(chǎn)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，良好的維修工作作風(fēng)是維修工作質(zhì)量的重要保障[3]。培養(yǎng)維修作風(fēng)的途徑有很多種，最根本、最實(shí)用的手段就是培訓(xùn)，培訓(xùn)可以提高工作效率、規(guī)范工作內(nèi)容，能讓員工形成共同的價(jià)值觀，增強(qiáng)凝聚力。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要更新觀念，調(diào)整思路，培養(yǎng)機(jī)務(wù)人員牢固樹立“三個(gè)敬畏”“四個(gè)意識”“五個(gè)到位”。通過培訓(xùn)全面加強(qiáng)機(jī)務(wù)維修作風(fēng)建設(shè)，努力打造思想過硬、技能高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)務(wù)維修隊(duì)伍，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

3.3 航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)強(qiáng)化基礎(chǔ)、機(jī)型培訓(xùn)拔高人才

航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)強(qiáng)化三基要求，培養(yǎng)學(xué)生掌握航空器維修基本知識和實(shí)作技能，具備維修簡單航空器的能力。維修人才培養(yǎng)采用遞進(jìn)式，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐交替提高。維修人員通過機(jī)型培訓(xùn)和必要的實(shí)踐提高復(fù)雜航空器的維修能力。維修單位通過授權(quán)培養(yǎng)放行人員，通過專項(xiàng)培訓(xùn)和維修實(shí)踐培養(yǎng)工程師，通過管理培訓(xùn)、維修實(shí)踐等培養(yǎng)維修管理人員。

3.4 培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備采用新要求

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常教學(xué)和學(xué)員練習(xí)使用的消耗器材可以是非航空器材，但必須保證達(dá)到同樣的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的航空器及其維修手冊應(yīng)與培訓(xùn)執(zhí)照類別對應(yīng)，航空器可以是處于非適航狀態(tài)的報(bào)廢品，但應(yīng)滿足開展航空器及其發(fā)動機(jī)維修實(shí)踐的要求，維修手冊允許使用非現(xiàn)行有效的版本，保持其完整可用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備足夠的理論考試和實(shí)作評估的場地及設(shè)備設(shè)施，實(shí)作評估必須使用真實(shí)的航空器材。

3.5 圍繞CCAR-147R1（送審稿）培訓(xùn)范圍和CCAR-66R3 執(zhí)照類別開展培訓(xùn)

《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》CCAR-147R1（送審稿）規(guī)定維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證范圍包括如下：

(1)維修人員執(zhí)照培訓(xùn)；

(2)機(jī)型培訓(xùn)；

(3)發(fā)動機(jī)型號培訓(xùn)。

機(jī)型培訓(xùn)和發(fā)動機(jī)型號培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)明確具體的制造廠家、型號和系列限定。機(jī)型培訓(xùn)可以包含或不包含發(fā)動機(jī)型號培訓(xùn)，但應(yīng)當(dāng)具體注明。

新版執(zhí)照CCAR-66R3 將執(zhí)照類別進(jìn)行了重新劃分，航空器維修人員執(zhí)照按照航空器類別分為飛機(jī)、旋翼機(jī)兩大類，標(biāo)明適用安裝的發(fā)動機(jī)類別，組合成四類的執(zhí)照，見表1。航空器部件修理人員執(zhí)照由航空器維修人員執(zhí)照代替，不再單獨(dú)設(shè)置部件修理人員執(zhí)照。

3.6 開展航空維修技術(shù)英語培訓(xùn)

CCAR-66R3 規(guī)定維修人員申請執(zhí)照需參加航空維修技術(shù)英語等級測試。航空維修技術(shù)英語不作為維修執(zhí)照的頒發(fā)條件，測試等級需在維修執(zhí)照上標(biāo)注。局方根據(jù)英語等級劃定英文維修手冊使用的人員范圍，減少人為因素對飛行安全的影響。提高維修人員技術(shù)英語水平不僅可以確保民航安全，也是我國由民航大國向民航強(qiáng)國發(fā)展的需要。航空維修技術(shù)英語等級測試包含綜合閱讀、聽力兩部分。綜合閱讀考試時(shí)間60 分鐘，題目形式包括：

(1)英譯漢：英文題干，中文選項(xiàng)；

(2)漢譯英：中文題干，英文選項(xiàng)；

(3)英英釋義：英文題干，英文選項(xiàng)。聽力考試時(shí)間30 分鐘，題目形式有句子理解、情景對話、短文三種。

4 結(jié)束語

中國民航局為推動民航高質(zhì)量發(fā)展， 通 過 修 訂CCAR-147 和CCAR-66R2，對我國民航維修培訓(xùn)體系及維修人員執(zhí)照考試進(jìn)行深入改革，改革后我國民航維修培訓(xùn)體系的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)產(chǎn)教融合、校企合作。

(2)加強(qiáng)民航維修人員工作作風(fēng)培訓(xùn)。

(3)航空器維修人員執(zhí)照培訓(xùn)強(qiáng)化基礎(chǔ)、機(jī)型培訓(xùn)拔高人才。

(4)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備采用新要求。

(5)圍繞CCAR-147R1（送審稿）規(guī)定的培訓(xùn)范圍及新版CCAR-66R3 執(zhí)照類別開展培訓(xùn)。

(6)開展航空技術(shù)英語培訓(xùn)。