《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》發布

2021年12月9日，北京市人民政府新聞辦公室舉行了北京教育“雙減”工作第四場新聞發布會，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕介紹了《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》（以下簡稱《方案》）的主要內容，并解答了相關問題。

一、研究制定改革方案的總體考慮

（一）基本認識

無體育，不教育。體育與健康考核評價改革雖然看似是增加分數和考試次數，但應試和分數絕不是目的。而是以此為契機，改變應試教育傾向，切實減輕學生過重負擔，引導學生形成良好的健康生活習慣，調動學生自主自愿、積極參與，養成習慣、終身堅持，激發內生動力，真正實現在體育運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

因此，切不可把體育與健康考核評價改革僅僅看作是具體項目、方式的改革，或者看作是督促學生進行體育鍛煉、獲取分數的手段等，而要看作是推動健康中國和體育強國建設的有力支撐，培養學生養成更加健康的生活狀態，以體育人、融通互育，促進學生德智體美勞五育并舉、全面發展。

（二）改革目標

針對體育中考過去一直被詬病的“現場考試應試體育傾向嚴重”“過程性考核導向性弱”“體育考試內容供給類型不足”“學生自主選擇空間小”等突出問題，《方案》遵循學生成長規律，尊重學生興趣需求，注重科學性、基礎性和公平性，考慮選擇的多樣性和個體的差異性。

一方面增加過程性考核積累，體現中小銜接，帶動和督促學生從小堅持鍛煉;適當增加分值并加大過程性考核權重，培育過程;鼓勵學生積極參與，參與就能得分，引導學生養成鍛煉習慣。另一方面擴大現場考試項目數量，平衡難度，增加實用性、興趣度和學生獲得感。

通過這樣的設計，帶動學生乃至家庭和全社會重視健康、重視并參與體育鍛煉，關注學生的健康狀態，構建關注學生健康生活、健康成長的家庭、學校、社會協同育人共同體，讓增加的項目和分數成為學生健康生活理念養成和健康體魄形成的“助推器”，而不是選拔項。

（三）實施策略

強調合格性、弱化選拔性;強化過程，鼓勵重在參與。鼓勵學生們更加自主、快樂地堅持體育鍛煉，扭轉體育運動中學生的應試傾向，著眼于義務教育階段全員、全過程、全方位的參與。

全員，是強化全員參與，豐富體育教學形式內容，鼓勵各區、中小學廣泛開展班級、年級、校級體育運動，人人參與，普及惠及，帶動每一名學生主動鍛煉身體，自覺養成終身體育鍛煉習慣，甚至涉及全體學校老師和家長。近期，全市即將組織召開首屆小學生運動會，除了擅長和有體育優勢的孩子參與之外，還有整班全員都參加的項目，比如接力跑、跳繩等，這既是對學校全員運動情況和效果的一個驗證，更為全市所有小學生搭建平臺，參與快樂體育，激發他們的鍛煉興趣。

全過程，即貫穿義務教育全過程，從小學抓起，實現中小銜接、以測促練、抓早抓小、以下促上。

全方位，即在每一天、每一課、每一個場景，從學校體育文化、環境建設到干部教師健康理念，再到課程供給，要全方位貫徹健康生活、科學鍛煉的理念。

二、方案主要內容

《方案》包括過程性考核與現場考試兩部分。過程性考核體現中小銜接、以測促練、抓早抓小;現場考試增加供給、豐富選擇、兼顧差異。

（一）過程性考核：學生體質健康考核+體育與健康知識考核

一是體質健康考核，這部分考核內容參照《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》，包括體重指數、肺活量、50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐等，家長和學生應該都很熟悉、在學校日常體育鍛煉中經常練習的項目，不同學段有具體的單項指標和權重，體現循序漸進的過程。考核時間是四年級、六年級、八年級第一學期，由各區負責組織。因此，該部分并非是新增內容，只是更加強調過程的積累和國家基本健康標準的達成。這部分占分是30分，每次10分（達到良好及以上就可以得滿分，且很多同學都能達到良好以上）。

二是體育與健康知識考核，這部分考試是開卷的，學生通過機考的方式來完成，考核時間是八年級第二學期。各區按照全市統一要求組織學生參加考核，目的是讓學生了解必要的健康安全和體育運動常識。喜歡鍛煉并能堅持是好的，但更重要的是要學會科學鍛煉、健康生活。比如如何控制運動強度，避免運動傷害，準備活動和拉伸運動的必要性，再比如科學合理的營養膳食結構、作息生活習慣等，這部分占10分。

總體看，過程性考核重過程、強參與、要積累、降低分差和區分度，就是想讓學生積累每天的健康生活成果。達到基本健康標準、了解基本健康運動常識、認真堅持參與就能得高分、得滿分。這40分的獲得不是突擊鍛煉或報一兩個體育培訓班就能達到的，需要扎扎實實地從每一天做起。

（二）現場考試

考試的分值、時間、年級、組織方式與以往類似，分值仍為30分，還是在九年級考，考試方式是市級統考，由各區負責組織實施，考試的具體時間一般為春季4月-5月。

但是考試內容有較大調整，打破了以往過于集中限定考試項目的弊端，比如說除了中長跑以外，力量、技術選項較為單一，可選擇性不強。

在這一次的《方案》中進一步擴大了項目數，不僅能讓更多的體育資源和體育活動服務于學生的愛好，更讓更多的學生能有機會用自己最喜愛、最擅長的項目來參與考試，拿高分、拿滿分，也體現了此次改革快樂體育的導向。

具體來說，采取分類限選的方式，把內容劃分了四類，設置22項考試內容（比以往增加了14項），每名學生可挑選4項。

第一類素質項目1，是必選的中長跑項目，這個與以往相比沒有變化。之所以保留這個項目，是因為中長跑有利于孩子身體綜合素質的提升和心肺功能的提高，還能鍛煉學生的意志品質，是保持健康最便捷、最廣泛、最基礎的運動。

前面介紹的過程性考核中體質健康考核的體重、肺活量等單項指標都可以通過跑步來提升。具體包括女生800米，男生1000米，一共2項。此項占8分。

第二類到第四類，是可自選的，由學生在每類里自主選擇1項即可。

第二類素質項目2，側重力量、速度、靈敏、協調等。這一類，從項目數量來說，除了原有的男生引體向上、女生仰臥起坐、男女生實心球3項外，新增了男生雙杠臂屈伸，女生斜身引體，男女生1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠5項，共8項，學生可以根據自己的特長進行選擇。選項從原來的2選1變成6選1，也就是男學生引體向上、雙杠臂屈伸、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠6選1;女學生斜身引體、仰臥起坐、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠6選1。此項也占8分。

第三類運動能力1，側重對抗性項目或集體項目。體育精神和體育素養遠非只是個人體能和個體技術，更要在競爭意識、團結協作上有更高要求。除了原有的“三大球”，也就是足球（考運球和射門）、籃球（考運球和投籃）、排球（考發球和墊球）3項外，新增了“兩小球”，也就是兵乓球（考發球和左推右攻）、羽毛球（考發高遠球和正反手挑球）2項，共5項，學生的選項由以往的3選1變成5選1。此項占8分。

第四類運動能力2，側重個人項目。包括體操（共4項，分別為男生雙杠組合、技巧組合;女生雙杠組合、技巧組合），都是體育課中帶領學生訓練過的動作，武術（共2項，包括健身長拳套路和健身南拳套路）也是體育課中規定的運動項目，游泳（100米）等運動能力，一共7項。這7項均屬于新增項目，男女生的選項都是5選1。此項占6分。

與以往相比，同樣的30分現場考試分不變，但此次改革讓學生有了更多選擇，能夠盡可能選擇自己比較擅長、感興趣的項目，大大增加了拿高分、拿滿分的幾率。

這樣的設計，一方面體現了對學生自主選擇權的尊重;另一方面，適度的分類和組合也能促進學生同時在集體合作、對抗競爭、個人技巧、耐力、力量、速度和激情等方面有更完整的體育素養的獲得，真正做到在“無體育，不教育”的基礎上，“文明其精神，野蠻其體魄”。同時也擴大了社會體育資源支持學生健康成長的力度。

以上22個項目是在反復征求專家意見、充分論證的基礎上，根據學生的身體成長特點和需要形成的。下一步，還會根據具體實施情況進行動態研究、調整，努力讓項目的設置達到一個不斷科學化、合理化的狀態。

三、整體改革時間安排和工作準備

（一）時間安排

《方案》從2021年公布之日起施行，分年級過渡、逐步推開，直到全面推行。具體分為四個節點部署如下：

2021年9月1日新升入八、九年級的同學，也就是現在初二、初三年級的學生，仍沿用原體育中考政策。雖然在考試上不參與此次改革，但在學校日常的教育教學中，將貫徹此次體育與健康考核評價改革的精神，全員、全過程、全方位鼓勵學生更加自主、自愿地堅持體育鍛煉，健康快樂成長。

2021年9月1日新升入五、六、七年級的同學，也就是現在小學五年級、六年級，初中一年級的學生，按照改革方案只參加八年級過程性考核。也就是在八年級第一學期進行體質健康考核（《國家學生體質健康標準》），八年級第二學期進行體育與健康知識考核（開卷考試），一共20分，九年級現場考試30分，總分數為50分。

2021年9月1日新升入三、四年級的同學，也就是現在小學三年級、四年級的學生，按照改革方案參加六年級、八年級過程性考核。也就是在六年級和八年級第一學期進行體質健康考核（《國家學生體質健康標準》），八年級第二學期進行體育與健康知識考核（開卷考試），一共30分;九年級現場考試30分，總分數為60分。

2021年9月1日新升入一、二年級的同學，也就是現在的小學一年級、二年級的同學們，按照改革方案參加四年級、六年級、八年級過程性考核。在四年級、六年級、八年級第一學期進行體質健康考核（《國家學生體質健康標準》），在八年級第二學期進行體育與健康知識考核（開卷考試），一共40分;九年級現場考試30分，總分數為70分。

（二）工作準備

第一，加強培訓與宣傳。一方面，將政策內容、背后的考慮、對學生健康成長和全面發展的意義準確、充分、全面傳遞至師生家長與社會公眾，爭取獲得最充分的理解和最大的支持。另一方面，加強培訓引導，引導校內校外老師和家長，不僅關注體育課和體育考試，更要想方設法引導帶領孩子們“走出來”“動起來”，養成習慣、終身堅持、終身受益。希望家庭、學校和社會能夠聯動起來，公共體育設施、場館、體育專業人士、直至每一位家長，全員、全社會為孩子健康成長創造運動的條件，社會資源和設施要多向孩子們開放，營造全社會運動、追求健康的社會氛圍;家長要加強陪伴，帶領陪伴孩子積極運動鍛煉起來，營造全家總動員的健康氣氛;當然，教育系統內更要做好相應的配套準備，提倡和要求教師全員參與，動員和帶領孩子們運動鍛煉起來，營造注重健康鍛煉的校園氛圍和校園文化。

第二，做好深入研究和各項工作保障。體育與健康考核評價改革是一個長期持續的過程，也是一個需要不斷深入研究的過程，需要做好政策落實和各項保障工作。

一方面，學生日運動量監測工作已啟動，選定東城、西城、朝陽、海淀、門頭溝、大興、懷柔7個區為試點區，組建專家團隊，采取智能化的方式對學生每天的運動量進行數據分析，探索科學制定運動量、運動強度等評價指標，研究引導科學鍛煉、高效鍛煉、有效鍛煉，避免運動傷害，避免無效運動，讓科學合理的鍛煉得以實現和推廣。試點成熟后，將進一步探索單一體質健康考核和日運動量監測相結合。如果學生每日運動量、心率等達到一定指標就可以積分，將積分納入過程性評價，也就是說只要學生每天都運動了，就能得分。

另一方面，將做好各項保障和督導檢查，壓實學校主體責任，因校制宜解決師資、場地等問題，確保政策在區級、校級有效落實。歡迎廣大家長和全社會積極關注、支持，輔助監督管理，防范風險，確保政策不走樣、不跑偏，真正落地見效。

第三，加緊配套研究。研究制定現場考試標準和規則、過程性考核管理辦法，建立體育與健康知識資源庫，建設過程性考核管理平臺，細化研究傷病、轉學、免考等特殊情況的具體處理辦法，在考試規則、賦分標準方面予以周全考慮。