國有企業(yè)研究院科技管理體系建設的思考和建議

徐妍

摘要：國有企業(yè)研究院承擔國有企業(yè)重大共性關鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略新興技術(shù)開發(fā)等的重要職能，肩負著支撐國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的歷史重任。因此國有企業(yè)研究院需要深入提升科技創(chuàng)新管理理念，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新機制，切實提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新活動的組織實施，加快推進關鍵核心技術(shù)自主可控。

一、國有企業(yè)研究院科技管理體系建設的重要意義

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟復蘇面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近年來中美科技博弈，凸顯我國在關鍵核心技術(shù)領域的“卡脖子”問題。2021年國務院國資委提出，“十四五”期間中央企業(yè)將進一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術(shù)，要發(fā)揮好中央企業(yè)的引領作用。2021年起我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是對國有企業(yè)提出的新發(fā)展要求。國有企業(yè)研究院作為科技創(chuàng)新資源的集聚地，承擔國有企業(yè)重大共性關鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略新興技術(shù)開發(fā)等的重要職能，肩負著支撐國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的歷史重任。

基于科技創(chuàng)新面臨的機遇和調(diào)整，國有企業(yè)研究院必須深入提升科技創(chuàng)新管理理念，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新管理體系，切實提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新活動的組織實施，加快推進關鍵核心技術(shù)自主可控，著力建設開放、包容、協(xié)同、有序、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

二、科技自立自強背景下科技創(chuàng)新管理基本原則

（一）堅持戰(zhàn)略引領、目標導向

全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的新要求，著力在攻堅突破重點領域、加強能力建設、構(gòu)建發(fā)展新格局上下功夫，增強發(fā)展的整體性，增強企業(yè)核心競爭力。

（二）堅持自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關

堅持優(yōu)先自主研發(fā)與協(xié)同攻關并舉的創(chuàng)新模式，通過集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新不斷提升自主創(chuàng)新能力。強化原始創(chuàng)新，在前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上取得突破，打造科技創(chuàng)新源頭供給。

（三）堅持深化改革、激發(fā)動力

探索管理創(chuàng)新，強化激勵機制，釋放科技創(chuàng)新潛能，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中成就人才，在創(chuàng)新需求中引進人才，培養(yǎng)造就一批高水平的科技領軍人才、青年科技人才，高水平研發(fā)團隊和技術(shù)服務團隊。

三、優(yōu)化完善國有企業(yè)研究院科技管理體系的對策建議

（一）加強自主創(chuàng)新能力建設

圍繞實現(xiàn)科技自立自強，通過集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新不斷提升自身創(chuàng)新能力，逐步強化原始創(chuàng)新能力。持續(xù)加強科技創(chuàng)新體系建設，完善科技創(chuàng)新機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強化創(chuàng)新人才隊伍建設，在重點研發(fā)領域，打造掌握核心技術(shù)的科技創(chuàng)新團隊。進一步加大科技研發(fā)投入，強化科技基礎設施建設。深化科技開放合作，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，不斷夯實創(chuàng)新基礎，提升再創(chuàng)新能力。依托重點科技項目，加強內(nèi)部研發(fā)力度，不斷完善現(xiàn)有技術(shù)體系，持續(xù)提高技術(shù)監(jiān)測能力、技術(shù)引進能力、技術(shù)吸收能力，加強培育技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)核心能力，不斷增強核心競爭力和不可替代性，加快自主創(chuàng)新能力從量變到質(zhì)變的提升。

（二）構(gòu)建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺

充分利用社會科技資源，圍繞重點研發(fā)領域，更大范圍、更深層次、更高水平與各類創(chuàng)新主體開展協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從創(chuàng)新集成、知識管理、流程優(yōu)化、信息溝通、利益分配等方面不斷完善協(xié)同創(chuàng)新運行機制，發(fā)揮創(chuàng)新資源的協(xié)同效應和研發(fā)規(guī)模效應，加速實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)和實體的融合應用，提高協(xié)同創(chuàng)新績效，構(gòu)建目標導向、協(xié)同攻關、開放共享的產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。加強協(xié)同創(chuàng)新平臺頂層設計，建立中長期創(chuàng)新目標，強化布局謀劃，瞄準主攻方向，聚焦重點任務，加快高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。進一步整合高校、科研院所及內(nèi)企業(yè)內(nèi)外部的創(chuàng)新資源，開展深度戰(zhàn)略合作，發(fā)揮優(yōu)勢互補、分工協(xié)同的科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢，解決行業(yè)的關鍵共性技術(shù)難題。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機制

強化科技創(chuàng)新與發(fā)展、財務、組織等制度的協(xié)同，將科技創(chuàng)新管理全方位融入企業(yè)經(jīng)營管理，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效、責權(quán)明晰、規(guī)范有序的制度體系，加快形成激發(fā)創(chuàng)新活力的制度環(huán)境。優(yōu)化科技項目組織管理方式，試行“揭榜掛帥、“軍令狀”等制度，建立科技項目負責人競爭選拔體系，探索項目團隊自由合作、雙向選擇的模式，提高項目執(zhí)行效率。建立科技項目質(zhì)量管理體系，對科技項目研究和管理進行全系統(tǒng)、全過程的動態(tài)質(zhì)量控制。完善科技項目跨部門協(xié)作機制，建立多項目協(xié)同管理機制、多主體合作共贏機制，切實提高科技項目管理績效，發(fā)揮科技資源最大能效，提升科研產(chǎn)出效益。

（四）健全科技績效考核評價機制

加強科技績效考核評價的組織與制度建設，完善過程績效評價體系。突出提高自主創(chuàng)新能力，針對科技項目績效評價和科技人員績效評價，分類建立指標體系、評價標準、指標權(quán)重等，科學合理的測量科技投入-過程-產(chǎn)出-效果，以定量評價和定性評價相結(jié)合的方式，完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的考核評價機制。

（五）加快科技成果轉(zhuǎn)化應用

積極爭取改革試點單位，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點專項，進一步聚焦目標，突出重點，采用對外轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價投資等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式。探索成立產(chǎn)業(yè)化公司，開展局部混改試點，探索建立項目分紅、無形資產(chǎn)參股、期權(quán)和股權(quán)等形式的激勵機制，推進成果落地轉(zhuǎn)化，促進研發(fā)工作持續(xù)開展，推動技術(shù)產(chǎn)品不斷換代升級。

（六）加強創(chuàng)新活動的組織實施

強化科技攻關和重點項目工作組織，著重抓好已承擔的集團公司重點攻關項目以及研發(fā)平臺建設工作，重點突破關鍵核心技術(shù)，促進重大成果產(chǎn)出。加強與國家戰(zhàn)略需求對接，有效統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，積極爭取承擔國家重大項目、國家重點研發(fā)計劃項目和國家級研發(fā)平臺建設。從集團公司主業(yè)的重大需求和科技發(fā)展趨勢出發(fā)，前瞻部署預先研究項目，為部署新的研發(fā)任務提供項目儲備和建議。