環境影響評價過程中應突出公眾對環境公益之維護

劉亞瓊

摘要：在我們國家環境影響評價的過程中，涉及公眾對環境公益的維護，公眾有參與公眾環境保護的權利，并且在環境保護法中已經明確指出，公眾參與公眾環境的保護主要目的在于維護環境的公共利益，在我們國家的環境影響評價法律體系中，落實了公眾環境保護權益的法律法規，引導公眾以環境公共利益為保護的核心。但是從落實的情況分析來看，發現在整個環境影響評價體系的建設過程中，仍然有著不足之處，需要突出環境影響評價體系建設當中的公眾對環境公益保護的重要作用。

關鍵詞：環境影響評價;公眾;環境公益維護;突出

引言：

在環境保護的同時，需要公眾積極參與。在環境影響評價的過程中，需要注意公眾環境影響的評價過程，突出公眾對環境的公益保護。公眾參與環境評價是不可缺少的內容和程序，這也是環境工作組織和公眾之間的一種雙向互動。在我們國家環境影響評價制度發展的同時，公眾參與環境評價的影響占據了重要的組成部分，需要根據目前的環境評價體系發展建設要求，突出公眾對環境公益的維護，體現出環境影響評價體系的建設發展價值。

一、引導公眾利益訴求以環境公共利益為核心

在公眾參與環境評價的過程中，出現了主體過窄、信息獲取不流暢的問題。為了體現出公共參與環境評價的重要社會價值，在評價的這一個環節中，需要保證參與人員的利益，也需要建立起恰當的環境公共利益參與制度，引導公眾利益訴求以環境公共利益為重要的發展核心。對于建設單位來說，需要做好宣傳以及指導工作。評價結構中，建設單位組織環評，由公共參與，影響公共參與人群。公共參與人群反過來，需要有一定的權利，包括知情權、參與權、表達權、監督權，這些都是針對建設單位而提出。在兩者之間，由政府以及環保部門進行監督，以環境公共利益為中心的環境評價體系建設，需要引導更多的公眾參與，提高環境保護的現有水平，促進這一個階段環境保護評價工作的順利完成。加快環保評價文件的編制工作，從而提高環境影響評價工作的公眾參與度。

在如今理性經濟發展的大背景之下，人們在各種活動時，都會選擇對自己最有利的活動，而且人也是一種理性的動物。從個人的利益需求出發，促使人們積極地參與到環境評價體系建設中，這有利于公共環境的保護，而且也加強了人們的思想認識。在實踐的同時，對于環境公益的參與工作，需要積極的引導公眾，人們參與到環境保護中，并且給予一定的經濟獎勵以及行政獎勵，使整個環保組織在環境評價的過程中，工作開展更為順利。在“環境保護法”中，第11條規定了對于參與環境保護有顯著貢獻的公眾，人民政府可以給予一定的獎勵。

從目前來看，發現在廣州汕頭、重慶忠縣等多個地區，出現了較多公眾舉報環境保護問題的案例，并且在這些地區也規定了相應的獎勵方法，這種方式就有效促進公眾積極參與到環境保護工作中。而且，公眾舉報環境保護存在的問題之后，公眾也會得到一定的物質獎勵，這在一定程度上促進了環境保護的良性循環。對于政府單位來說，也可以積極做好宣傳工作，分發宣傳手冊或者定期開展公益講座，提高公眾對環境保護的認識提高公眾的環境保護參與度。這些都屬于在激勵方面作出的努力，這也屬于引導公眾參與環境保護體系建設的重要措施。

二、擴寬環境影響評價公眾參與的范圍

以公共環境利益保護為中心，組織公眾參與環境保護評價工作中，需要拓寬公眾參與主體保護的范圍。因為環境保護工作的利益受到多個方面的影響，不僅是建設單位，包括政府單位和人民群眾。因此，需要拓寬主體參與的范圍，讓更多的公眾群眾認識到環境保護對于自己的意義。讓公眾在保護環境的同時，也能夠享受一定的權利，并且積極參與到環境影響評價體系的建設中。

在環境影響評價公眾參與的過程中，發現公眾參與的主體范圍比較窄?；谶@樣的問題，就應該根據目前有關的規定，保證公眾的私人利益能得到保護，并且有效的促進公眾積極參與到環境測評中。因為公眾對于當地的居住環境比較熟悉，而且對于當地的自然地理條件、歷史有著更全面深入的了解。公眾也能為環境保護部門提供非常有用的環境保護信息，或者有針對性的意見，而且這些寶貴的信息促進了環境保護體系的建設，體現了環境影響評價的全過程。因此，需要拓寬主體參與的范圍，讓更多的公眾明白環境保護跟自身的利益相關。這樣才能加強環境影響評價的科學性信息的準確性，促進后續程序的運作。

三、建設公眾與環保機構之間的反饋機制

在積極引導公眾參與到環境影響評價的同時，也需要注意收集公眾的評價反饋，注意建立起公眾與環保機構之間的信息交流反饋機制。這樣才可以達到信息之間的準確交互，才能使環保機構了解目前環境測評過程中存在的問題積極作出有效的應對措施。

首先，進一步完善信息公開以及交流機制，在保護公眾的私人利益同時，提高公眾的參與度，確保公眾能夠參與到公益環境保護中。在信息公開的過程中，可以使環境信息獲得更多公眾的關注，而且公眾也可以選擇自己比較擅長的領域，保護環境。收集環境保護的反饋信息，將這些重要的信息反饋給環保機構，避免盲人摸象的現象發生。

其次，在環保機構編制環境影響評價報告的過程中，需要基于目前公共利益環境保護公眾參與度進行考慮。而且環境影響評價報告會涉及比較多的評價報告意見，也會有較多的公眾參與。對于環保機構來說，一定要嚴格、科學的制定環境影響評價報告書，并且對評價文件技術性的問題給予相應的解答。當公眾出現這些技術性方面疑問時，一定要認真聽取公眾的反饋意見，做好評價報告的完善工作。

結束語

綜上所述，在目前環境影響評價的過程中，需要突出公眾對環境公益的保護重要價值和地位，需要尊重公眾的保護權利，并且引導公眾利益訴求。突出公眾環境保護的作用和利益價值，拓寬環境影響評價公眾參與的范圍。建設公眾與環保機構之間的反饋機制，從而使整個公眾在環境公益保護中的重要作用體現出來，這也是目前環境評價體系建設的重點。

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