“一帶一路”背景下我國農業如何走出去

仵銳

摘要：自改革開放以來，我國大部分產業均獲得了廣闊發展，前景良好，但是由于受到各方因素影響，我國農業在國際化進程中始終難以有較大的突破。而隨著“一帶一路”戰略提出，我國農業終于迎來了“走出去”的春風，能夠在很大程度上解決我國耕地數量匱乏、水資源短缺的現狀，而且我國可以借助技術、資金上的強大優勢來幫扶一些貧窮國家發展農業，推動國際農業合作走向另一個臺階，同時也可以增強我國的農業國際競爭力，為促進我國農業長遠發展注入新動力。本文首先對我國農業走出去面臨的困難進行了探討，然后針對我國如何將農業走出去提出了自己的看法和思路，希望對指導我國農業走出去能有一定的參考意義。

關鍵詞：一帶一路;農業;走出國門;全球化

當前，我國改革開放已進入深化階段，如何將我國農業既快且好的“走出去”，如何打通與國際農業的壁壘，實現博采眾長，互通有無，已經成為擺在我國面前的一項重要課題。隨著“一帶一路”戰略的提出，我國農業“走出去難題”終于迎來了期盼已久的春風，該戰略必將賦予我國農業以強大的動力，乘著這股春風緊鑼密鼓的與其他國家在農業領域進行互利合作，讓我國農業能夠與國際接軌，與歐美發達國家展開博弈。不過，我國農業走出去卻是一項任重道遠的“長城工程”，在“走出去”的過程中也遭遇了一些難以預料的困境和障礙，從而使我國農業在“走出去”的過程中束手束腳，步履艱難，通過對這些困境展開分析，并提出相應的改善和優化對策，促進我國農業更好更快的走出國門，邁向世界。

一、“一帶一路”背景下我國農業走出去的困境

（一）對外農企綜合實力有待提高

首先，資金上的緊缺與不足這是我國農業走出國門面臨的第一個難題，雖然農業一直以來都是我國國民經濟的支撐，但不可否認的是直到現在農業依舊是我國的弱質產業，對外農企資金匱乏嚴重阻礙了我國農業走出去的步伐，而無論是土地購買、碼頭建設、倉儲租賃等，這些都離不開資金的支持，而且數目巨大，農企融資又是困難重重，所以這就造成我國農業走出去舉步維艱。其次，在農業領域的國際型高端人才嚴重短缺，成為約束我國農業闊步邁出國門的一大短板。最后，境外農業項目開發和管理經驗欠缺，由于農業走出去也是最近幾年方才實施的戰略，因而我國大部分農企在境外項目管理上還存在一些漏洞和盲區，沒有相應的嫻熟經驗作先導。在“一帶一路”參與國家進行農業項目投資與合作，不管是氣候環境、自然條件，還是農業政策、稅收政策等必然會存在很多與國內有差別的地方，這就造成了投資成本、效益等難以預算，給農企在海外發展增添了許多了不少困擾，風險和收益難料。還有一個制約因素就是農企走出去尚未形成“抱團取暖”的優勢，大多數農企在國外投資時只是埋頭“孤軍作戰”，缺乏相互之間必要的的交流、協作和幫扶，無法形成集團模式，如此勢必要走不少彎路。

（二）政府政策機制尚不完善

第一，我國相關的境外農業扶持政策還存在許多漏點與缺失，農業在我國本身就是一個缺乏競爭力的弱質產業，漫長的生產和回報周期令很多企業望而止步，境外農業亦不例外，現在我國在“走出去”農企的優惠和扶持政策上面還存在一些空白區，亟待填補，如海外農業項目補貼政策，絕大部分優惠政策僅僅限于國內，在一定程度上削弱了我國農企走出去的主觀能動性。相關的法律體系也不健全。第二，我國和一帶一路參與國政府之間的某些政策無法做到并行不悖，或多或少都會存在著一些矛盾和分歧，特別是境外農企將生產的農產品運回國內時，其中的關稅就是一大難題，當然還有其他方面的阻礙。第三，境外農企融資難、融資貴一直羈絆著農業邁出過門，大部分金融機構并不支持融資，融資過程也異常復雜，手續更是極多，這就很容易造成境外農企資金出現“青黃不接”的狀況發生，而且也大大抬高了成本，給我國農業走出去樹立了巨大障礙。

（三）缺乏統一協調機制

農業“走出去”不是一個短期的小工程，而是一個需要經年累月去去踐行、涉及面極廣的浩大工程，該工程的成功實施在今后將會給我國帶來難以想象的經濟和社會效益，同時也給對外投資的企業造就了前所未有的機遇。自一帶一路戰略提出之日起，截止現在我國已和145個國家簽訂了合作文件，國際組織也有三十多個，取得了輝煌的成績。農業與多方面都存在著千絲萬縷的緊密關系，這也就決定了農業合作必然要進行多方面的洽談、商議與協調，因此大大增加了國際農業工作的難度和復雜程度，一些本已達成的農業合作由于洽商不到位只得被迫中途停止或減小規模，隨之帶來的是人物財三方面巨大的消耗。一帶一路的出發點是好的，但是因為缺乏統一協調機制，成為我國農業走向世界的擋腳石。我國農業走出去經過這幾年的努力收到了顯著的成效，但和歐美國家在境外農業投資的影響上面還有一定差距，還沒有形成明顯的競爭優勢，需要在和參與國的農業合作過程中不斷汲取寶貴經驗，創造各種便利條件，打破重重壁壘桎梏，完善相關體系及政策。

（四）文化之間的障礙

不同國家之間往往存在著較大的文化差異和風俗習慣的不同。這些差異的存在會對兩國之間的貿易往來產生一定影響，通常而言，距離越遠，文化差異越大，貿易交往的流量與密切程度也就越低。根據相關研究表明，文化距離指數每降低10個百分點，貿易出口量就會上升2.23個百分點。由于我國正處于農業走出去的初期，與合作國存在的文化鴻溝在短期內難以消除，這些鴻溝小至人與人之間的語言交流和風土人情、生活方式的不同，大至國與國之間政策法規的差異，這些都將對兩國間的貿易產生一定的阻礙作用。就拿俄羅斯來作舉，他們一方面希望我國農企能對運東地區實施大規模開發，把大片荒地開發成萬畝良田，以推動該地農業生產不斷增長，這樣一來就能保證給他們充足的糧食供應?？闪硪环矫?，由于兩國之間在工作習慣、生活習慣、民俗民風有著較大差異，時間久了難免會產生同化作用，導致他們對前來進行農業開發的中國企業所制定的政策一直都是處在變動之中，我國也只能隨之變動而適時調整自己的發展規劃。除此之外，還有不同的地區標準存在差異、臨時增加政策等情況，這些無疑給我國企業走出去設立了層層阻塞。

二、一帶一路背景下我國農業走出去的對策

（一）壯大涉外農企綜合實力

農企在“出?！钡倪^程中，國家要采取必要舉措為企業掃清障礙和羈絆，如給予金融支持和出臺相關的財政支持政策，從而讓涉外農企能夠在國外扎根，助力企業不斷成長壯大的同時，也逐漸展現出對外競爭力，同時也可以激起其他農企勇敢走出國門的積極性和熱情。此外，國家還需要重資投入，以最快速度扶持和打造出一批綜合實力優越、技術出眾、管理成熟的大型對外農企，讓他們能夠在國外農業開發中挑起大梁，把先進的農耕技術和完善的農械設備帶到國外，憑借過硬的技術和豐富的經驗，力求在獲取境外重大農業開發項目上可以嶄露頭角，擁有與歐美發達國家競爭的實力，在不斷加大對外農業投資的同時，我國在全球區域農業參與的廣度和深度也在不斷延伸和拓展。這些龍頭企業在今后會把中小型農企帶動組織起來，并形成一股強大的力量參與到國際競爭當中。

當前，國外農業市場競爭日趨殘酷，尤其是中國農業與美國農業已成對決之勢，結果是平分秋色還是一枝獨秀，猶未可知。打鐵還需自身硬，我國涉外農企要想在國外扎穩腳跟，獲得廣闊發展，除了國家的幫扶以外，還需時時苦練內功，以謀求進一步發展，將市場版圖一步步做大。要注重現代科技在農業領域的引入與推廣，要加強農業設備的自主研發工作，不斷創新，既要保證農業生產效率和農產品質量，也要不斷增強農業科技實力，只有這樣才能真正形成自己的市場競爭優勢，才能具備與美國一較高低的充足實力。農業走出去僅僅只是第一步，還要為在國外扎穩腳步、贏得市場而不懈努力，無論什么時候，科技創新永遠是推動農業真正走出去的源動力。

（二）完善政策支持體系

第一，建立補貼制度。設立農業“走出去”專項基金，對涉外農企給予一些補貼、貼息政策，給涉外農企提供全方位的扶持。第二，將融資的門檻放低，并簡化融資手續。對涉外農企，只要擁有上市資格的，都可以作為幸運兒享有融資優先權，對于具備一定實力的企業，可以采取多種途徑幫助其在最短的時間內快速獲得融資，并簡化一些不必要的手續流程，讓融資難、融資慢不再成為農企走出去的路障欄，為涉外農企掃清后顧之憂。第三，建立和完善保險體系，給涉外農企吃下定心丸。國家可以鼓勵并支持保險機構設立與涉外農企投資有關的險種，這樣當涉外農企在投資過程中遭受了某些意想不到的風險和較大的損失以后，可以獲得保險賠償。第四，讓涉外農企有選擇的享受惠農政策。對于援助給其他國家的農機設備應當享受與國內一樣的補貼政策，當然如果只是出于商業經營打算的農械設備則不能享有補貼政策。第五，完善稅收優惠政策。為了減輕對外農企的經濟負擔，必須要消除雙重征稅，同時要嚴格控制并適當減免進出口稅費，而且還應最大程度為企業提供便捷化通關服務。通過這一系列強有力的舉措，為農企能順利走出國門踏上國際化道路保駕護航。

（三）建立統一的管理協調機制

我國農業“走出去”戰略正式打響以后，不僅解決了我國資源不足的老大難問題，穩定的購糧渠道也讓我國不再為糧食安全問題而發愁，而且還能為國民帶來持續的、豐厚的、源源不斷的收益，此外也給對外投資企業造就了一些難得機遇。農業走出去是一項惠及億民、恩澤多方的世紀性工程，不管對中國還是對國際都會產生巨大的積極效應。為了為我國農業順利走出去鋪平道路，必須要著手建立一套完善的國際國內農業合作協調機制，避免各部門各自為戰的局面出現，只有將他們統一協調起來才能發揮應有的作用，同時我國還要勇于承擔大國責任，在國際糧農組織開展的事務性工作中展現擔當精神和風采，讓大國擔當不僅停留在一句口號，更要在國際活動中躬身踐行。

另外，針對我國農業走出去還必須設立專門的工作管理機構，便于以最快速度處置好對外農企投資和勞務輸出時遇到的重重阻礙，為了以更高效率實施管理工作，事先還應對投資國或者輸出國的各項政策及管理措施有所了解和熟知，結合我國的實際情況，在此基礎上為涉外投資農企和出境勞務人員規劃出最具合理性的出境方案，令其在辦理出入境手續時能避免一些可以簡化和省去的復雜流程，讓他們在出境時能夠暢通無阻，高效出境。需要特別注意的是，統一協調與政府服助和行政干預之間是存在本質區別的，在涉外農企投資過程中要盡量多提供方便，多開綠燈，減少一些不必要的行政干預。同時，還必須建立高效的預警機制，當有政策等意外改變時，可以第一時間通知企業做好防范，以避免造成無可挽回的經濟損失，通過種種舉措，為我國農業盡快走出去創造便利條件。

（四）正確對待文化差異，對出境人員針進行專業培訓

我國農業“走出去”仍處于初級探索期，規模和速度都偏低，因此以兼容并包的態度來看待和東道國之間的文化差異，這對推動與東道國之間進行深度的農業合作將大有裨益。針對農業走出去過程中遇到的民俗習慣、生活態度、文化認知、語言交流等障礙，可以對出境人員進行針對性的培訓，讓他們提前對東道國的語言文化、民俗生活、法律法規、相關政策等方面有一定的了解，以確保他們在進入東道國后能盡快適應并融入進去，從而使投資項目能夠如期進行。除此之外，也要加強我國文化對外宣傳力度，中國擁有五千多年悠久文明，有著獨一無二的文化，如果能趁著這次千載難逢的機會搭建起文化交流平臺，不僅有助于對中華文化進行宣揚，向國外友人展示中華文化與眾不同的魅力和深刻內涵，而且能夠降低文化差異帶來的負面作用，避免文化誤解和沖突，讓合作與交流更加順暢通達。

結語

總而言之，“一帶一路”戰略的提出為我國農業走出去傳來了久違的佳音，我國以開放、包容、互惠、共享的態度與各東道國在農業領域展開了如火如荼的緊密合作，以從未有過的方式來發展農業，具有極大的開創性。不過不可否認的是，我國農業走出去雖然取得了舉世矚目的驕人成績，但是在走出去的過程中卻并非一帆風順的，遇到了來自多方面的困境和阻礙，無論是走出去的速度還是規模都亟待提高。本文結合自己專業知識所學，對我國農業走出去面臨的困境及具體走出去的對策進行了粗淺的討論，希望對我國農業更好的走出去有一定的借鑒價值，這是本文研究的始發點。

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