未來社區(qū)智慧化治理的城區(qū)探索

2019年3月，浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案出臺(tái)，6月全省首批24 個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)公示，杭州市上城區(qū)始板橋社區(qū)成為杭州7 個(gè)試點(diǎn)社區(qū)之一。始板橋社區(qū)位于望江區(qū)塊，居民6730 人，面臨房屋老舊與配套缺失等問題。上城區(qū)立足未來社區(qū)發(fā)展需要，探索始板橋社區(qū)“新坊巷街區(qū)”模式：踐行人本化、生態(tài)化與數(shù)字化創(chuàng)新，建設(shè)低碳循環(huán)、人文健康的街坊建筑系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建一站式“新墻門”生活，探索未來社區(qū)智慧化治理的共同體建設(shè)。

未來社區(qū)共同體智慧探索

始板橋社區(qū)改造工程2020年初始建，計(jì)劃2022年初步建成，2023年智慧社區(qū)共同體實(shí)體運(yùn)行。改造工程規(guī)劃單元150 公頃，地上建筑面積65 萬方，地下建筑41.6萬方，概算總投資92.87 億左右。依據(jù)浙江未來社區(qū)試點(diǎn)工作方案的鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景構(gòu)想，打造社區(qū)診所、老年活動(dòng)中心、托兒所、幼教，以及社區(qū)創(chuàng)業(yè)、社交、娛樂等生活服務(wù)機(jī)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng)，構(gòu)建“全方位、老幼樂”無縫銜接的鄰里生活。

為使始板橋未來社區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃得到有效落實(shí)，尤其是智慧社區(qū)共同體屆時(shí)能有效運(yùn)行，上城區(qū)一面推動(dòng)始板橋社區(qū)改造的硬件建設(shè)；另一面在城區(qū)現(xiàn)有信息化智慧治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)一批探索未來社區(qū)共同體智慧治理的創(chuàng)新個(gè)案，積累未來社區(qū)智慧化治理方案實(shí)踐展開的有效經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)智腦與管家平臺(tái)智慧服務(wù)。清波街道的未來社區(qū)智腦，在街道層級(jí)建設(shè)起智慧平臺(tái)（中臺(tái)智腦），向上可以無縫對(duì)接市、區(qū)兩級(jí)城市大腦和四個(gè)平臺(tái)的服務(wù)運(yùn)行，向下則在街道所轄社區(qū)建設(shè)5個(gè)響應(yīng)中臺(tái)社區(qū)智腦，適時(shí)統(tǒng)籌協(xié)同轄區(qū)資源與治理行動(dòng)。智慧平臺(tái)的智能化充分體現(xiàn)在“AI 小清回訪智能管家”和“AI 小清咨詢智能管家”兩套智能語音服務(wù)系統(tǒng)上。在充分的數(shù)據(jù)庫支持下，“回訪智能管家”系統(tǒng)能夠提供居民慰問關(guān)懷、信息登記等主動(dòng)式服務(wù)；“咨詢智能管家”則能夠?qū)崿F(xiàn)24 小時(shí)居民的咨詢、答疑等工作。

智慧平臺(tái)接通居民的生活空間。南星街道建設(shè)未來社區(qū)“智慧南星”一體化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合智慧黨建、基層治理四平臺(tái)、維穩(wěn)信息等七大模塊，面向所轄8 個(gè)社區(qū)“一口接進(jìn)、一屏統(tǒng)覽、共享應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)信息整合、系統(tǒng)歸集、分析研判等智慧共享。平臺(tái)系統(tǒng)集視頻監(jiān)控、消防預(yù)警、語音調(diào)度以及視頻會(huì)商等功能于一體，建成“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)數(shù)字駕駛艙模塊，將相應(yīng)人員、設(shè)備與資源，基于地圖可視化，能夠第一時(shí)間診斷事件信息，有序開展應(yīng)急響應(yīng)。通過居民“報(bào)事”功能，使居民在矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)境、消費(fèi)安全等事務(wù)的發(fā)現(xiàn)、申報(bào)與共享的過程中，參與到社區(qū)公共事務(wù)的治理行動(dòng)。

智慧微平臺(tái)促成多元主體聯(lián)結(jié)。小營街道老浙大社區(qū)整合社區(qū)微信群和社區(qū)社會(huì)組織的微信小程序“浙益家”“比鄰匯”等平臺(tái)資源，建成社區(qū)“比鄰匯e 平臺(tái)”體系，通過小程序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)社會(huì)工作者與志愿者注冊、社會(huì)組織與社區(qū)商家入駐，向線上平臺(tái)接入社區(qū)文化家園、公益課堂、助醫(yī)保健等線下實(shí)體服務(wù)活動(dòng)，使社區(qū)社會(huì)工作、社會(huì)組織與社區(qū)商家服務(wù)借力平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)；引領(lǐng)居民，尤其是年輕居民群體，提升對(duì)社區(qū)事務(wù)的知曉度與興趣，從而使活動(dòng)的線下場景有更多的居民參與。建立志愿時(shí)數(shù)積分兌換機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)低齡老人參與社區(qū)健康保健、為老與養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。

未來社區(qū)智慧化治理的思考

以浙江未來社區(qū)試點(diǎn)的政策推進(jìn)為契機(jī)，杭州市上城區(qū)未來社區(qū)智慧化治理，在城區(qū)多個(gè)案例探索中展開，這些做法對(duì)未來社區(qū)智慧化治理與共同體建構(gòu)，提供了一些可借鑒的思路。

未來社區(qū)智慧化治理以共同體精神為基礎(chǔ)。未來社區(qū)智慧治理，充滿著技術(shù)支持社區(qū)美好生活的期待。技術(shù)支持的智慧社區(qū)的生命力，離不開社區(qū)共同體認(rèn)同與團(tuán)結(jié)精神的基礎(chǔ)。上城區(qū)未來社區(qū)實(shí)踐的案例，顯現(xiàn)共同體認(rèn)同與團(tuán)結(jié)精神引領(lǐng)智慧化治理的基礎(chǔ)性價(jià)值。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)整合和智腦開發(fā)運(yùn)用的“替代人工”功能，構(gòu)成未來社區(qū)智慧化治理的技術(shù)內(nèi)涵，即便捷的信息傳輸與服務(wù)傳遞，數(shù)據(jù)在街道社區(qū)與微觀場景的應(yīng)用、生產(chǎn)與實(shí)時(shí)反饋，以效率-服務(wù)為取向的智慧化。未來社區(qū)智慧化治理創(chuàng)新，從城區(qū)到街道，再到社區(qū)及其微觀場景，確立起層層聯(lián)結(jié)與相互支持的城區(qū)智慧化服務(wù)與治理的復(fù)合的共同體結(jié)構(gòu)體系。

未來社區(qū)智慧化治理的多元聯(lián)動(dòng)動(dòng)力。信息技術(shù)的智慧化，往往被理解為技術(shù)效率，如通過信息輸入、人機(jī)對(duì)話交流，或是模擬復(fù)制人的思想，生成AI 機(jī)器替代人工的效率。然而，對(duì)于未來社區(qū)發(fā)展而言，智慧化更多地體現(xiàn)在開啟解放性力量，并增添社區(qū)共同體發(fā)展的動(dòng)力，開啟智慧化“增強(qiáng)聯(lián)結(jié)”的“人人時(shí)代”，提供治理與服務(wù)的“全面視角”，使未來社區(qū)走出社區(qū)治理陌生人情境與服務(wù)碎片化的困境，贏得發(fā)展先機(jī)。