大柳塔煤礦提升黨支部工作質量的實踐與思考

李建軍

(神東煤炭集團大柳塔煤礦，陜西 神木 719315)

0 引言

黨的領導是中國特色社會主義道路最本質的特征。國有企業“姓黨名國”，基層黨支部處于國有企業生產經營和改革發展的第一線，承載著團結帶領黨員干部和員工群眾完成生產經營重要任務和責任的使命[1-3]。切實推進黨建與中心工作深度融合，提升基層黨支部工作質量，既是黨對國有企業的政治要求，又是推動企業改革發展的內在需要。然而，在現實工作推進中并非完全如此，部分企業存在黨建工作沒有很好與中心業務相結合共同推進，甚至出現“各搞一套”的“兩張皮”現象，主因是契合點沒找準，很多人將黨建工作當成額外的工作負擔[4]。近年來，大柳塔煤礦把推進黨建與中心工作深度融合作為提升黨支部工作質量的主攻方向，積極探索新形勢下黨建工作的有效途徑和辦法，從解決思想認識問題入手，探索工作方法，強化實踐指導。

1 基層組織建設存在的問題

1.1 黨員干部思想認識不足

推進基層黨建引領安全生產中心工作乏力的根本原因在于各級黨員干部思想認識上不去，因循守舊的思想觀念沒有從根子上拔起[5-6]。黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，各級黨員干部思想上有了一定的提高，警覺性逐步增強，落實黨建“規定動作”的工作態勢持續向好，但是運用黨建思維推動中心工作認識沒有完全形成，在工作推進上“各搞一套”，甚至有些黨員干部把黨建工作當成額外的工作負擔，在理論學習上不夠自覺，對學習的重要性認識不足、感受不深、要求不嚴，迫于上級組織考核壓力，刪繁就簡、變形走樣、應付了事，為完成任務而完成任務的得過且過現象依然存在。

1.2 黨支部書記隊伍力量薄弱

黨支部書記崗位吸引力不夠，缺少激勵機制受人員編制限制，部分支部書記崗位調整難，黨建工作投入時間精力不足、能力不強、水平不高，人才短缺現象較突出。基層支部書記職業上升空間狹窄，工作積極性調動難，特別是對年輕干部的培養力度不夠。黨支部書記多數屬于兼職，業務工作重，既要抓業務又要抓黨建，雙重壓力之下，導致該崗位缺少吸引力。

1.3 黨建工作未得到有效推進

一些支部存在攀比心里，支部黨建工作方法提煉脫離實際，片面追求“高大上”，只注重“外包裝”、忽視“真內涵”。以“眼球效應”打“創新牌”，墻上展示一套，實際操作一套，凝練的工作方法反而發揮不出實際作用，形成徒耗人力、物力的形式主義，導致黨建工作與安全生產中心工作融合長期停在表面，黨建引領安全生產推進困難。

1.4 落實“一崗雙責”抓黨建責任重視程度不夠

各級黨員干部履行好“一崗雙責”責任是提升基層黨建工作質量的重要工作抓手，必須從嚴從實推進[7-8]。然而，當前一些支部委員在抓“一崗雙責”責任落實上表現出的是不認真、不重視，抓黨建工作茫無頭緒，對自己肩負職責不清楚，開展講黨課、工作調研、談心談話等活動時，針對性不強，沒有真正將自己的工作經驗與管理思路體現在指導實際工作中。在安排工作、部署任務時，也沒有把黨的建設經常性思想教育工作和紀律規矩要求等納入到工作計劃，滲透到中心任務推進，缺乏對黨建工作的主動性和積極性。

2 問題成因分析

2.1 提升思想認識關鍵點沒有抓住

制約基層黨建質量提升，根子問題是思想認識層面的問題沒有解決好，思想教育工作沒有做細、做實，浮在表面，組織活動開展形式單一[9-10]。教育黨員習慣性地照本宣科，沒有對上級精神進行深層次解讀，對于黨建工作與業務工作的聯系、實現黨建引領同向發力等關鍵點缺少研究。一些黨員理論學習流于形式，實則沒有入心入腦，沒把思想內化于心、更談不上外化于行。

2.2 黨建引領中心工作切入點沒有找準

主動創新能力欠缺，工作依賴思想嚴重，習慣等待上級組織指令開展工作。效仿和拿來主義比較突出，緊密圍繞本單位業務工作、隊伍建設、崗位職責、人員思想狀況等特點開展黨建工作的意識不強，沒有將別人成功的經驗和自己的工作方法進行有效整合，而是生搬硬套，表面上看是面面俱到，實質上卻是“水土不服”。

2.3 實踐推進的著力點沒有找準

一方面是考核“指揮棒”作用沒有充分發揮出來，考核指標設置不夠科學，對黨建引領中心工作成效性指標設置過少，偏重于工作留痕留印，導致基層黨建工作重心發生了偏離。另一方面是主體責任落實不到位，支部書記黨建第一責任人責任和支委成員“一崗雙責”責任沒有切實落細落地，解決中心工作難點問題和員工群眾關注熱點問題成效不明顯。

3 提升黨支部工作質量路徑

提升黨支部工作質量必須狠下功夫解決思想認識、工作方法、工作實踐層面的突出問題。大柳塔煤礦黨委在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，緊密結合本單位基層黨組織建設存在的突出問題，以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作，推動基層黨建工作與中心工作、日常工作有機融合，讓黨旗始終在基層陣地高高飄揚。

3.1 加強思想教育，著力解決“認識層面”的問題

大柳塔煤礦黨委主要依托從嚴落實黨委理論中心組學習、“三會一課”制度等進行常規教育和強化政治任務教育相結合的方式進行。同時，創新學習形式，堅持做到每次學習會前有計劃安排、有提前自學，會上有重點發言、有交流互動，會后有發言匯總、有成果運用，多措并舉，提升學習效果。政治任務教育主要通過黨員領導干部深入聯系點指導基層黨建工作開展時，對黨中央、國家能源集團、神東公司、公司二級單位和區隊(廠)，直到基層單位具體崗位的政治任務或使命任務進行層層梳理，理論聯系實際，開展專題教育。讓每一名黨員干部認識到黨建與業務的內在聯系和高度統一性，明晰不同層級的單位有不同的政治任務，不同級別的黨員干部有不同的職責使命，表面上看是相互區別,本質上又是相互統一、相互聯系和相互依存。

3.2 探索方法路徑，全力突破“方法層面”問題

提升黨支部工作質量要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，探索務實的方式方法，通過構建共同責任機制、夯實“一崗雙責”責任制度、落實“七項職責”等，全力突破“結合難”問題。

構建共同責任機制，壓實“誰抓結合”的責任：牢牢抓住黨組織領導班子和領導干部，是解決“兩張皮”問題的關鍵。礦黨委統一推行行政一把手兼任黨支部書記，同時配備專職副書記，專職副書記不再兼任副隊長、技術員等職務，真正意義上實現專職，實行崗位責任捆綁，讓黨建工作擔子在肩上壓緊壓實；其他支委成員按照職責分工，全面履行“一崗雙責”制度。明確基層領導班子黨政主要負責人分設且有條件的全面推行交叉任職，實現黨建與業務工作雙向進入，齊抓共管。堅持黨建與業務培訓并重，推行“調度會每日兩題、黨員每月一考”，加強黨政“一肩挑”的黨員領導干部和兼職黨務干部本領建設，提升統籌抓、抓統籌的能力，保證黨建與業務協調發展。此外，礦黨委計劃建立黨員干部履行“一崗雙責”抓黨建工作成效評價機制，注重設置效果評價指標，提高綜合占比，作為黨員干部崗位勝任能力評價、職務晉升等的硬指標。

落實“七項職責”，攻破“怎么結合”難題：抓教育黨員工作突出一個“常”字。礦黨委按月對支部黨內政治生活情況考評通報，獎罰兌現，督促各基層黨支部堅持“三會一課”開展的計劃性和常態化，做到重要文件及時解讀，重要講話及時學習，重大精神及時傳達。抓管理黨員工作突出一個“細”字。各基層支部建立了黨員日常行為考核機制，結合本單位黨員隊伍思想狀況和履職盡責等實際表現設置了評價要素指標，每月組織考評記錄歸檔，作為評選樹優、提拔推選等重要參考依據，以此激勵黨員奮發進取，崗位上建功立業。抓監督黨員工作突出一個“嚴”字。始終堅持“嚴”字當頭，各黨支部每月對黨員開展廉潔教育，引導其嚴守黨的各項紀律。同時構建起支部內部監督制約機制，充分發揮支部紀律委員作用，對苗頭性、傾向性問題及時組織約談提醒，對違規違紀黨員，嚴肅追責問責。各黨支部嚴格落實“規定動作”，每季度召開一次員工思想動態分析會議，掌握員工所需所盼，將員工群眾思想上的困惑、工作上的困難、生活上的難題當成重點工作推進，把工作做到群眾心坎上，為中心工作順利推進凝聚起了強大力量。

配強黨務干部，解決黨建與業務“難結合”問題：黨務干部隊伍是搞好黨建工作、落實黨建工作責任制的主體。礦黨委按照“三懂三會三過硬”的要求，打破黨務干部“終身制”，根據年齡及能力對黨務干部進行崗位調整。2019年累計選拔了8名優秀青年黨員充實到基層支部書記或副書記崗位，充分發揮“頭雁作用”。加大培訓力度，把黨務干部的培訓納入業務培訓計劃，為黨務干部提供了進修、學習、考察的機會，加大交流力度，建立了黨務干部交流、輪崗制度，切實推進黨務干部和業務干部、行政干部雙向交流，以增強活力，提高能力。

把好考核的“方向盤”，解決好“保障結合”問題：針對考核導向作用不科學的問題，礦黨委強化考核方案的頂層設計，初步確立了以成果成效為導向評價黨建工作質量的評價要素，突破慣性思維，消除“事事留痕”的工作理念，把時間和精力從應付檢查、被動做事中解放出來，讓緊密結合中心完成關鍵性任務指標，成為黨建工作的主攻方向。建立了“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的濃厚氛圍和用人導向，在提拔任用區隊(科室)“一把手”時，優先考察考慮黨務工作干部，讓基層黨務人員工作有勁頭、有奔頭、有甜頭。

3.3 構建黨建引領安全生產責任體系

抓好黨建工作并非一日之功，必須結合業務工作抓長久、長久抓，始終保持恒心韌勁，不斷建立健全各項工作機制。礦黨委緊密結合單位業務屬性，建立黨建引領安全生產工作責任體系，明確抓好黨建引領安全生產工作是各級黨組織的第一責任和最大政績，分級分類制定任務清單、責任清單和問題清單，層層壓實責任，實現責任體系全覆蓋。完善黨建工作問責制度，給基層黨組織和黨員干部劃定紅線，不定期開展專項工作督查檢查，重點突出政治建設和工作實績，重點關注黨建與業務工作“兩張皮”現象，對履行黨建責任不到位的，進行通報、誡勉談話、組織調整、紀律處分等，倒逼黨建工作責任落實。樹立重黨建的用人導向,將黨建工作考核結果與評先評優、提拔任用直接掛鉤，將政治堅定、業務精通、作風過硬、黨建工作成績突出的黨員干部選拔到黨組織重要崗位，并實行黨建工作考核一票否決制。

4 結語

提升黨支部工作質量，必須堅持黨建與中心工作深度融合。黨建與中心工作相融合，貫穿企業生產經營全過程，路子才會越走越寬。圍繞單位改革發展重點難點，把黨建成果轉化為發展成果，把解決企業發展難題、推進單位長足發展，作為檢驗黨建工作的重要標準。制定生產經營規劃時，同時制定提高員工政治思想、業務素質的規劃；布置生產服務任務時，把考核目標和黨建工作的要求同步下達；檢查考評工作計劃進度時，同時檢查考評黨建情況。黨建融入業務工作還要注重方法，完善組織設置，統一員工思想，切實發揮“兩個作用”，帶動全體員工發揮主觀能動性，為促進單位各項業務全面發展建言獻策、貢獻力量。