新形勢下非洲豬瘟防控關鍵點分析

杜潔 張樂/陜西省澄城縣畜牧發展中心 715200

劉紅星/陜西省澄城縣動物疾病防疫站 715200

近期，部分群眾盲目投資生豬產業，個別人不按國家規定非法養殖、運輸、屠宰豬只，加之國內畜牧獸醫體系在本輪改革中影響較大，很多行政和技術措施落實不到位，導致非洲豬瘟疫情發展趨勢再度抬頭。2021 年3 月，國內就報道了6 起疫情，其中5 起為非法調運查出的疫情。為采取有效措施防控疫情，現結合工作經驗，尋找當前非洲豬瘟疫情防控工作漏洞及防控關鍵點分析如下。

1 當前非洲豬瘟疫情防控漏洞

1.1 不遵守防疫規定非法經營養

殖受養豬巨額利益誘惑，有一部分人不按國家法律法規要求合法養殖，成為引發非洲豬瘟疫情的重要因素。這部分不法行主要為：一是大型規模場非法使用假疫苗，不僅沒有保護自家豬群，還污染了豬場和周邊環境，持續危害非常大；二是故意隱瞞疫情，發生疫情為了減少自己的損失，不僅不上報疫情，還非法屠宰甚至轉移銷售可能染疫豬群；三是非法購進運輸豬只，部分養殖群體貪圖便宜，購進飼養未經檢疫或來歷不明豬只，還有部分人員為了追求利益，非法販運染疫豬只；四是不按規定做好生物安全防控，部分養殖戶防范意識淡薄，平時不按規定搞好生物安全，防止疫情傳入。而是發病后盲目治療，大量使用無效的藥物，甚至非法使用所謂的“疫苗”緊急接種，結果損失慘重。還有部分人隨意拋棄病死豬到垃圾場、溝渠甚至河流之中，造成疫情傳播，并危害人身健康。

1.2 非洲豬瘟疫情監督監管不力當前非洲豬瘟疫情形勢反彈的主要原因：一是持續三年不間斷的排查工作已成疲態，部分區域排查已流于形式，加之基層動物防疫力量嚴重弱化，資金、政府支持等不足，導致對生產一線中的非法行為和非洲豬瘟疫情的出現不能早發現、早報告、早處置；二是此次體制改動大多數縣級檢疫監督人員和職能嚴重分崩離析，導致在一定時期內檢疫工作漏洞較多，非法販運、飼養、經營甚至屠宰都難以監管到位；三是非洲豬瘟檢測混亂，雖然國家對開展非洲豬瘟檢測有明確的規定，但是一部分第三方檢測機構仍然非法開展檢測，發現疫情不僅不報告疫情，還違法處置染病豬只及產品；四是屠宰場和豬只交易場所不按國家規定，非法交易屠宰染疫豬只，相對的檢測監管也流于形式，甚至弄虛作假，使大量染疫產品流向市場，染疫豬只重新進入飼養環節；五是非洲豬瘟染疫產品市場監管不力，由于市場監管部門基本沒有非洲豬瘟檢測能力，而獸醫機構檢測能力嚴重不足，導致流通的豬肉及其產品很少進行非洲豬瘟檢測，使疫情通過市場流通環節大面積傳播污染。

2 非洲豬瘟疫情防控的關鍵點

2.1 排查監測環節排查監測是盡早發現疫情，從而快速處置將疫情危害降低到最低限度的根本措施。此環節的關鍵是排查監測的有效性，一方面要做到100%排查，盡可能多的監測，另一方面要持續不斷，絲毫不能松懈。這不但需要投入大量的人力和資金，而且要以政府部門為主導，防止流于形式或者隱瞞疫情。

2.2 養殖管理環節在沒有疫苗和藥物情況下，養殖環節的關鍵只能是采取一切有效措施防止非洲豬瘟病毒傳入。非洲豬瘟病毒污染面大，傳入途徑多，生物安全稍有疏漏就可能釀成大禍。生產中除少數規模豬場使用假疫苗主動引病入場外，其余還都重視生物安全。主要問題在散養戶，大多沒有能力也沒有意識搞好防控，非法養殖，非法處置病死豬的情況屢禁不止，無形中助推了疫病傳播蔓延。

2.3 檢測監督環節非洲豬瘟檢測是準確定性疫情的關鍵。按國家規定從事檢測必須在政府的監督管理下嚴格按程序進行，但實際上監督管理難以到位。特別是養殖場和第三方檢測，不但檢測的準確性難以保障，而且檢出陽性結果不向政府報告，私下處置染疫豬只，擴大疫情傳播。

2.4 交易屠宰環節交易流通環節是造成疫情傳播的最關鍵環節。雖然國家制定了強有力的交易和屠宰監管制度，但在實際中漏洞很多。一方面基層動物疫病檢疫檢測能力不足，主流感觀檢疫難以準確發現疫情。另一方面受利益驅動，流于形式的檢測讓很多染疫豬合法流通、屠宰。

2.5 流通監管環節實踐表明，染疫豬肉及其制品是造成非洲豬瘟隱性傳播的主要因素。但是流通環節對非洲豬瘟的監管很不到位，國家市場監管局多次下發通知要求加強流通環節非洲豬瘟檢測監管，但多數還是采取察驗檢疫票證的監管辦法，沒有采取全面采樣檢測的監管措施，導致疫情傳播。

3 做好非洲豬瘟疫情防控的有效措施

在短期內非洲豬瘟疫苗無法成功上市的情況下，生豬產能提升帶來的疫情防控壓力與日俱增。在當前形勢下，做好非洲豬瘟疫情防控必須采取以下有效措施。

3.1 嚴格落實各項監督管理機制前兩年的防控成果表明，國家制定的各項非洲豬瘟防控措施也是非常有效的，關鍵是能不能持之以恒的貫徹執行和落實到位。因此抓防控就要把各項政策制度和監督管理機制落到實處，從政府層面樹立起打持久戰的思想意識，堅持常態化防控不放松才能取得成效。

3.2 加強基層防控能力建設基層防疫體系薄弱是當前非洲豬瘟防控的最短板，必須從體制、人員、設施設備、資金等全方位加強基層動物疫病防控能力建設。重點要健全縣鄉村三級基層動物防疫體系，落實專項防控經費，保障縣級具備非洲豬瘟實驗實檢測能力，并加強病死豬無害化處理和檢疫監督能力建設。

3.3 嚴厲打擊各種非法經營行為針對非洲豬瘟防控中出現的使用假疫苗、非法養殖、販運、交易、屠宰、檢測以及拋棄病死豬等違法行為進行嚴歷打擊，維護生產一線正常的非洲豬瘟防控秩序，杜絕各種防控漏洞產生，保障各項防控制度實施到位。

4 結語

非洲豬瘟疫情反彈的新形勢對防控工作提出了更高的要求，必須認真分析防控關鍵環節和關鍵點，嚴格落實防控制度，健全防控體系，堵塞防控漏洞，才能保障疫情得到有效控制，保障生豬養殖安全和產能恢復。