農業農村部答復：關于加強“鄉村獸醫”基層專業人才培養的建議

農業農村部和教育部高度重視獸醫人才培養，通過優化專業結構，提升業務能力，加快培養獸醫領域專門人才，為做好動物防疫工作，維護公共衛生安全提供人才支撐。

1 關于安排“鄉村執業獸醫”專項培養計劃

目前，全國動物醫學類專業布點167個，包含15個第二學位點。其中，設置了動物醫學專業99個，動物藥學專業28 個，動植物檢疫專業33 個，實驗動物學專業1個，中獸醫學專業4個，獸醫公共衛生專業2 個，為獸醫領域輸送高質量專業人才。同時，主動適應畜牧獸醫領域發展新要求，中職專業設有畜禽生產技術、特種動物養殖等專業；高職專科設有動物醫學、動物藥學、畜牧獸醫、中獸醫、動物防疫與檢疫、畜禽智能化養殖、特種動物養殖技術、動物營養與飼料等專業；本科職業教育設有動物醫學、動物藥學、現代畜牧等專業，大力培養應用技能型人才。2019 年，教育部、農業農村部等部門發布《關于印發〈高職專科擴招專項工作實施方案〉的通知》（教職成〔2019〕12號），針對退役軍人、農民工、下崗工人、高素質農民等人群和基層在崗群眾，包括鄉村獸醫在內，提供靈活多樣的升學途徑，使其能夠實現增長技能，提升學歷。2020 年，農業農村部認真貫徹落實國務院常務會議要求，印發《農業農村部辦公廳關于做好取消鄉村獸醫登記許可后續有關工作的通知》（農辦牧〔2020〕46 號），取消“鄉村獸醫登記許可”，改為備案，具有獸醫相關專業中等以上學歷的人員備案即可擔任鄉村獸醫。2021年，農業農村部根據新修訂的動物防疫法有關規定，發布2021年全國執業獸醫資格考試公告，允許符合條件的鄉村獸醫報考，進一步拓寬了鄉村獸醫成長發展通道。

2 關于鄉村獸醫配置

農業農村部積極會同有關部門，加強基層動物防疫體系建設。一是強化法治保障。配合全國人大修訂動物防疫法，在新修訂的動物防疫法中規定：縣級以上人民政府應采取有效措施穩定基層機構隊伍，加強動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系；國家鼓勵和支持執業獸醫、鄉村獸醫和動物診療機構開展動物防疫和疫病診療活動；鼓勵養殖企業、獸藥及飼料生產企業組建動物防疫服務團隊，提供防疫服務。這為穩定和強化基層動物防疫隊伍提供了法律遵循。

二是壯大基層獸醫專業力量。截至2021 年6月，全國已備案（登記）鄉村獸醫16.6萬人，是基層動物防疫工作的重要力量。2019年底，協調財政部在相關轉移支付項目中新增3 億元資金，支持生豬調出大縣實施動物防疫特聘計劃，從畜牧獸醫科研教學單位一線獸醫服務人員、具有大專以上學歷并從業3 年以上的企業獸醫技術骨干，或具有大專以上學歷并從事動物防疫工作3 年（含）以上的執業獸醫、鄉村獸醫中招聘動物防疫特聘專員，為縣域動物防疫工作提供技術指導與咨詢服務，為畜禽養殖場戶提供動物防疫技術幫扶，與鄉村獸醫、村級防疫員結對開展技術服務。據不完全統計，2020年全國符合條件的縣共招聘9 000 多名特聘動物防疫專員，有效緩解了基層動物防疫力量嚴重不足的矛盾。

三是提升基層獸醫隊伍業務水平。持續開展基層動物防疫人員技能培訓工作，會同人力資源社會保障部頒布了動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員國家職業技能標準，指導各地培訓動物疫病防治和動物檢疫檢驗從業人員，開展職業技能等級認定，規范從業人員行為。組織開展全國動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員職業技能大賽，帶動各地以賽促訓，開展多種形式的崗位大練兵，提升基層動物疫病防治能力和動物檢疫技能水平。

四是加快獸醫社會化服務發展。2017年起，連續印發3個關于推進獸醫社會化服務發展的政策文件，指導各地通過政府購買服務以及資金、物資補助等方式，加快獸醫社會化服務組織發展，促進政府主導的公益性獸醫服務和市場主導的經營性獸醫服務相結合，開創獸醫社會化服務新格局，更好地滿足全社會多層次、多樣化的獸醫服務需求。

3 關于制定并實施有地區特色的鄉村獸醫人才培養方案

近年來，教育部緊緊圍繞國家戰略和產業發展需求，加快人才供給側改革，推動農科與工科、理科等多學科交叉融合，優化、調整、改建、新建涉農學科專業，批準增設了經濟動物學、馬業科學、中獸醫學等一批急需緊缺新專業，加大農林緊缺人才供給，服務國家鄉村振興戰略。2018年，教育部發布了《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，對動物醫學類專業的人才培養提出明確規定，要求開設獸醫免疫學、獸醫公共衛生學、家畜環境衛生學等核心課程，開展獸醫傳染病學大實驗、獸醫寄生蟲學大實驗等相關實踐能力的培養，要求學生掌握動物疫病和人畜共患傳染病調查方法和防控技術等專業能力。2019 年，教育部印發《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號），發布高職專科中飼料與動物營養、動物防疫與檢疫、動物醫學檢驗技術、特種動物養殖畜牧工程技術等專業教學標準，推動職業院校貫徹落實國家教學標準，明確培養目標，規范課程設置，優化人才培養方案，提高技術技能人才培養質量。

下一步，農業農村部將會同教育部等部門，積極落實《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，繼續推動強化基層動物防疫體系建設。加快發展新農科，大力培育知農愛農新型人才，加強農業領域重大科技創新平臺建設，強化農業科技創新源頭供給，為鄉村振興作出更大的貢獻。■