國有煤礦企業基層“黨建+”量化對標績效考核模式的探索

文/李青平

（責任編輯：張瑞瑞）

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。為提高黨建工作水平，推動企業健康發展，山東能源新礦集團內蒙能源公司圍繞企業年度生產經營目標，探索實行基層“黨建+”量化對標績效考核模式，積極推進黨建與安全生產經營等工作深度融合，取得了顯著成效。

一、以“黨建+”量化對標績效考核模式引領護航改革發展方向

新礦集團內蒙能源公司根據不同支部的重點難點工作，推行“黨建+管理”“黨建+安全”“黨建+創新”“黨建+創效”“黨建+經營”“黨建+服務”六大主體項目基層“黨建+”量化對標績效考核模式，逐步形成黨建工作圍繞安全生產、服務經營管理、促進創新創效的績效考核良性工作格局，為引領企業改革發展提供了保障。

突出“把方向、管大局、保落實”黨建政治引領。公司黨委充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用，將生產經營的難點作為黨建工作的重點，結合各項目實際情況，開展“黨建+年度重點中心任務”系列活動，切實增強黨建工作的針對性。黨員干部圍繞所在項目的生產經營發揮先鋒模范作用，通過成立黨員先鋒隊、開展“亮身份亮承諾”“現場解難題”等黨員先鋒行動，確保黨建工作與生產經營互融互促，保證完成各項目指標任務。

突出“擔當作為、狠抓落實”黨建政治導向。公司黨委與各黨支部簽訂“黨建+”目標責任書，逐級壓實黨建工作責任，避免“黨建+”管控模式流于形式。各黨支部書記作為第一責任人，負責本單位生產經營工作的具體落實，堅持每月匯報、每半年述職；設立“聯系人”制度，以調查研究、日常督促、現場督導等方式對項目黨組織服務中心任務重要環節、關鍵節點、重點任務等進行及時督導。

二、以“黨建+”量化對標績效考核模式營造濃厚干事創業氛圍

新礦集團內蒙能源公司以“對標趕超”活動為抓手，依托黨建創客聯盟，融合黨委扛旗領跑、支部對標趕超、黨員爭星登高、全員創新創效四級聯創模式，確立“對標趕超”項目，制定實施方案、評價考核體系，每月一評價，每季度一考核，營造濃厚干事創業氛圍。

目標承諾，“虛功”實做。在50個黨支部建立統一規范的目標承諾管理活動與工作臺賬，要求各支部與公司黨委簽訂工作目標承諾書，明確事項內容，確定完成時間，并自覺接受監督。區分層次，細分內容，在支部、黨員兩個層面，分別按組織建設、安全生產、創新創效、民主管理、信訪維穩與明責擔當、干事創業、服務職工、參政議政、綜合能力等項內容進行界定、量化。

星級考核，動態管理。制定考核細則，按照支部自評、專業互評、公司黨委總評相結合的方式確定支部星級；按照黨員互評、群眾參評、支部總評相結合的方式確定黨員星級，評分實行百分制。“星級”支部、黨員各分5級：累計得分60～69分為“一星”級、70～79分為“兩星”級、80～89分為“三星”級、90～97分為“四星”級、98（包括98）分以上為“五星”級。同時，推行動態化管理，對照年終各項工作開展情況，結合黨員干部述職現場打分、即時點評，并使之與單位、個人評先樹優、績效獎勵掛鉤。

三、以“黨建+”量化對標績效考核模式促進各級崗位績效質優化

新礦集團內蒙能源公司堅持以問題為導向，圍繞內部市場化打造形成全面績效考核+正向激勵考核雙重機制，推動各級崗位效能發揮、效益顯現。

把握正向激勵原則。以實施內部市場化經營激勵機制為抓手，由點到面嘗試推行“日清月結崗位績效管理”，助推各相關單位精細化管控，調動員工“掙工資”的積極性，增強和促進“雙效”提升。

推行三級目標績效考核。把工作量化為基礎考核目標、對標提升目標、趕超奮斗目標三個臺階，并把獎罰標準寫入工作目標承諾書。完成第一臺階基礎考核目標，不獎不罰；完成對標提升目標，按照超計劃比例進行獎勵；實現趕超奮斗目標，給予特別進步獎，以此充分調動各黨支部爭優創先、趕超突破的積極性。運行一年來，職工違章率下降15%，主業生產最高創出日產萬噸水平，月銷售最高突破百萬噸大關，企業的凝聚力明顯增強。

四、以“黨建+”量化對標績效考核模式推行清單督查效能考核

新礦集團內蒙能源公司針對涉及部門較多、易出現推諉扯皮、推進緩慢等現象，強化工作量化、達標考核，清單式督查效能化考核落地落實。

整章建制抓課題，形成常態化監督機制。將基層黨建工作量化對標績效考核模式視為一項常態化管理課題，成立督查工作小組，結合階段性工作開展特點，制定工作督辦計劃，起草下發配套督察崗位職責與管理規定，形成礦領導、督查辦、專業部門三位一體常態化巡查監督管理模式，由點到面帶動相關工作開展，堅持檢查情況執行24小時責任追究的原則，真正實現每一處施工地點隱患排查必須量化、每一臺設備要有完好簽字。

劃定督辦要點，提高督辦效率。劃定“清單式”督辦工作要點，按每日考核、每周上報、每周一早調度會通報重點工作完成情況，公布各部門、區隊重點工作推進情況，在此基礎上，通過實地調度、跟蹤督辦、催報督導、全面督查與專項督辦相結合、目標考核與平時檢查相結合等方式，及時、準確地開展督辦工作、提高督辦效率。同時，擴大督辦落實覆蓋面，將上級重要會議、文件、決定、精神等項內容的貫徹落實及公司領導臨時交辦的重點工作、應急事項同步列入限時督辦范疇，閉合跟進督查督辦，凡對中間落實環節打折扣、不到位及伴有失誤并造成不良后果的，視情節輕重追責問責，形成督辦落實與獎懲考核工作合力。

五、以“黨建+”量化對標績效考核模式推動具體工作虛功實做

新礦集團內蒙能源公司通過總結月度工作開展情況，分組對標點評，制定整改措施，安排下月工作，促進公司黨建（黨務）與支部工作開展模板化設計、績效化考核辦法結合起來，推進具體工作虛功實做。

黨務工作“清單式”明內容。以定黨建（黨務）階段性工作推進開展、定黨員創客課題項目立項與支部工作凡事定人員、定責任、定措施、定標準、定時限、定績效“八定寫實工作法”為抓手，結合“過硬支部星級考核”辦法，制定《基層黨務工作目標考核要點》，表格化、清單式覆蓋列出理論中心組、“三會一課”、黨員思想教育、基層組織建設等具體考核指標，明確其內容、步驟、評分標準。

黨務工作“清單式”抓落實。

清單攥在手里，責任扛在肩上。按照以單明責、按單履責、照單負責、落單定責閉合流程，對照所列表格內容逐項逐條精準化實施，以任務明、責任清促工作落實，詳列月度工作計劃條目，使之與安全生產經營創效重心工作環節同部署、同安排、同落實、同考核，變務虛為務實、虛功實做、績效寫實，讓一直以來抓基層黨建工作開展難顯時效性、不易量化管理績效考核的難題有了成型遵循、操作標準。