2013-2019年我國危險化學(xué)品較大事故以上事故統(tǒng)計(jì)分析

韋婷艷，李青，黃榮添，劉澤宏，蔣培佳

（廣西大學(xué)資源環(huán)境與材料學(xué)院，廣西 南寧 530004）

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，化工行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，而化工產(chǎn)品中絕大多數(shù)是危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，容易造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2015年天津瑞海國際物流公司 “8.12”特大火災(zāi)爆炸事故，導(dǎo)致165人死亡，8人失蹤，798人受傷，386棟建筑物被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失68.86億元；2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司 “3.21”特別重大爆炸事故，導(dǎo)致78人死亡，76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元［1］。由于危險化學(xué)品事故發(fā)生的原因多種多樣，事故后果嚴(yán)重性已經(jīng)引起了人們的高度重視。我國學(xué)者從危險化學(xué)品事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、發(fā)生環(huán)節(jié)以及地域等方面進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，找出事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，從不同角度提出了許多可行有效的預(yù)防對策和建議。如：吳宗之等人對200起危險化學(xué)品公路運(yùn)輸事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究事故發(fā)生特點(diǎn)以及規(guī)律，對危險化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砼c監(jiān)控提出了對策和建議［2］。杜紅巖等人對2012年國內(nèi)外石油化工行業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)，得出重特大事故有 “小概率、后果大”的特點(diǎn)且上升態(tài)勢的結(jié)論［3］；李健等學(xué)者分別對我國2011-2013年、2001-2013年、2010-2015年、2013-2019年的危險化學(xué)品事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別針對統(tǒng)計(jì)結(jié)果提出了相應(yīng)的預(yù)防對策和措施［4-7］。這些對危險化學(xué)品事故的研究，大多對某一領(lǐng)域或所有事故等級進(jìn)行分析，而針對較大等級以上事故的統(tǒng)計(jì)分析較少，較大事故以上事故有經(jīng)濟(jì)損失大、傷亡人數(shù)多、破壞性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此本文針對較大事故以上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過中國危險化學(xué)品安全網(wǎng)、中國化學(xué)品安全協(xié)會網(wǎng)、中國人民共和國應(yīng)急管理部官網(wǎng)，收集2013-2019年危險化學(xué)品較大事故以上事故，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，從事故總起數(shù)、傷亡人數(shù)、事故類型、事故發(fā)生時間和具體時間段、發(fā)生的省份等方面進(jìn)行分析，尋找其中發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果提出了對策措施，以期減少事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康地發(fā)展。

1 危險化學(xué)品事故總體情況

根據(jù) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理調(diào)查條例》（國務(wù)院第493號令，2007）中將事故等級分為四類，分別是一般事故、較大事故、重大事故以及特別重大事故。本文就較大事故以上的事故進(jìn)行分析，即事故造成3人以上 （含3人）死亡或者10人以上 （含10人）受傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬元以上 （含1000萬元）［8］。根據(jù)中國危險化學(xué)品安全網(wǎng)、中國化學(xué)品安全協(xié)會網(wǎng)、中國人民共和國應(yīng)急管理部官網(wǎng)公布的事故數(shù)據(jù)信息，對我國2013-2019年危險化學(xué)品較大事故以上等級事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，較大事故以上共有224起事故，其中較大事故192起，重大事故23起，特別重大事故9起，死亡人數(shù)達(dá)1715人，受傷人數(shù)達(dá)3839人，平均每年發(fā)生27.4起較大事故以上事故，平均每年死亡人數(shù)為245人。

1.1 事故起數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析

由圖1可知，2013年至2015年危險化學(xué)品事故起數(shù)居高不下，說明較大事故以上事故沒有得到有效遏制。2016年至2017年出現(xiàn)大幅波動，2016年事故起數(shù)達(dá)歷史最低。2016年是我國十三五規(guī)劃的開局之年，黨和國家高度重視、大力加強(qiáng)和改進(jìn)危險化學(xué)品的安全工作，出現(xiàn)危險化學(xué)品形勢轉(zhuǎn)好的局面。2017年出現(xiàn)危險化學(xué)品事故起數(shù)反彈，達(dá)到最高42起；隨后危險化學(xué)品較大事故以上事故起數(shù)出現(xiàn)回落，出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。

圖1 危險化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生起數(shù)隨年份的變化趨勢

1.2 較大事故、重大事故、特別重大事故發(fā)生起數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析

由圖2可知，2016年危險化學(xué)品企業(yè)未發(fā)生重大事故，且2016年、2017年、2018年連續(xù)三年未發(fā)生特別重大事故，基本符合國家 “十三五”規(guī)劃中堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)。但是較大事故發(fā)生起數(shù)占的比重最高，2017年達(dá)到峰值37起，隨后下降，大趨勢與國內(nèi)發(fā)生事故起數(shù)趨勢相同，這表明我國的危險化學(xué)品企業(yè)的安全形勢不容樂觀。

圖2 2013-2019年較大事故、重大事故、特別重大事故情況

1.3 事故傷亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析

由圖3知，2013-2015年的死亡人數(shù)和受傷人數(shù)有上升的趨勢，2015年達(dá)到峰值。主要是因?yàn)樘旖蚋?“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，165人死亡，798人受傷。由此可見，預(yù)防危險化學(xué)品事故的發(fā)生重要性和緊迫性。2016年未發(fā)生重大事故和特別重大事故，傷亡人數(shù)降至最低；2017年發(fā)生的42起事故中，37起為較大事故，較大事故數(shù)量的變化跟傷亡人數(shù)成正相關(guān)，2019年傷亡人數(shù)再次升高，原因是2019年發(fā)生2起特別重大事故，分別是江蘇響水天嘉宜化工有限公司 “3.21”特別重大爆炸事故和山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司 “4.15”重大著火中毒事故，說明重特大事故是影響人員傷亡的重要因素，危險化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

圖3 事故傷亡人數(shù)與年份統(tǒng)計(jì)圖

2 危險化學(xué)品事故發(fā)生時間的統(tǒng)計(jì)分析

2.1 危險化學(xué)品事故發(fā)生月份的統(tǒng)計(jì)分析

由圖4知，12～2月份這段時間發(fā)生事故起數(shù)較少；3～8月份是我國危險化學(xué)品較大事故以上事故的高發(fā)期，占全年事故的58.5%，說明危險化學(xué)品事故的發(fā)生有密切的關(guān)系。3～8月份正值我國的春夏之際，也是危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用的高峰期，在持續(xù)高溫的影響下，人的煩躁心理就越明顯，注意力不集中，很容易因?yàn)槿藶榈恼`操作導(dǎo)致危險化學(xué)品事故的發(fā)生。除此之外，炎熱天氣可以使各種易燃可燃的氣體、液體揮發(fā)，影響各種設(shè)備參數(shù)變化、反應(yīng)過程指標(biāo)變化、危險化學(xué)品其他物理性質(zhì)變化，還可能給儲罐、壓力管道、帶壓設(shè)備的管理帶來不利影響。

圖4 2013-2019年各月份較大事故以上事故數(shù)

2.2 危險化學(xué)品事故發(fā)生時間段的統(tǒng)計(jì)分析

由圖5知，不同的時間段內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品較大事故以上事故的起數(shù)有所區(qū)別，也有一定的規(guī)律特點(diǎn)。由圖5可知，一天當(dāng)中8∶30～10∶30是發(fā)生事故起數(shù)是最多的，14∶30～16∶30、10∶30～12∶30、6∶30～8∶30這三個時段發(fā)生事故起數(shù)相對較多，其余時段發(fā)生事故起數(shù)較少。

8∶30～10∶30時間段發(fā)生事故最多主要原因是職工剛上班一段時間，尚未完全投入狀態(tài)，誤操作可能性較高；14∶30～16∶30、10∶30～12∶30、6∶30～8∶30這三個段是發(fā)生事故起數(shù)較多的時間段，上下班前后的時間，人員容易出現(xiàn)精力容易不集中、疏忽大意等情況。

圖5 2013-2019年各時間段較大事故以上事故數(shù)

3 危險化學(xué)品事故發(fā)生環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令 ［2014］第13號）、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第645號令，2013.12.7）、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466號令，2006）與相關(guān)的文獻(xiàn)，危險化學(xué)品企業(yè)對危險化學(xué)品的管理有生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營、廢棄物處置等六個環(huán)節(jié)［9］，在各個環(huán)節(jié)中均存在發(fā)生事故的潛在風(fēng)險，一不小心容易釀成大禍。

由表1知，生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故起數(shù)最多，占到總起數(shù)的77%，其次運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)，分別占到了12%、7%，較少的是使用、廢棄物處置環(huán)節(jié)。生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)死亡的人數(shù)較多，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，死亡人數(shù)達(dá)到1059人，占62%。主要是因?yàn)槲ｋU化學(xué)品生產(chǎn)工藝較復(fù)雜，反應(yīng)放熱，使用的儀器設(shè)備較多，使得事故發(fā)生危險性、傷亡的人數(shù)高于其他環(huán)節(jié)。

表1 事故發(fā)生環(huán)節(jié)與死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況

4 危險化學(xué)品事故發(fā)生類型的統(tǒng)計(jì)分析

危險化學(xué)品事故是指有一種或者多種危險化學(xué)品或危險化學(xué)品能量意外釋放而引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染的事故。一般劃分為危險化學(xué)品火災(zāi)事故、危險化學(xué)品爆炸事故、危險化學(xué)品中毒或窒息事故、危險化學(xué)品灼傷事故、危險化學(xué)品泄漏事故以及其他危險化學(xué)品事故六大類［10］，由于危險化學(xué)品泄漏事故指的是氣體或者液體發(fā)生一定規(guī)模的泄漏，且沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等事故，本文統(tǒng)計(jì)的較大事故以上事故沒有包含危險化學(xué)品泄漏事故。

由圖6知，在2013-2019年的事故類型統(tǒng)計(jì)中，主要以爆炸、中毒窒息和火災(zāi)為主。危險化學(xué)品種類繁多且多具有易燃易爆的特性，許多反應(yīng)需要高溫高壓的條件，很大程度上提高了爆炸、火災(zāi)事故發(fā)生的風(fēng)險；其次中毒窒息事故發(fā)生頻率也極高，占到了40%，這是因?yàn)樵S多危險化學(xué)品有毒性、揮發(fā)性，加之中毒窒息事故往往沒有明顯的征兆，一旦設(shè)備設(shè)施不可靠，發(fā)生泄漏，就很可能威脅生命；而灼傷事故等其他事故雖然發(fā)生次數(shù)相對較少，但也應(yīng)該引起重視，避免這種事故發(fā)生。

圖6 2013-2019年事故發(fā)生類型分布圖

5 危險化學(xué)品事故發(fā)生省份的統(tǒng)計(jì)分析

由表7可知，發(fā)生事故起數(shù)較多的省份，其傷亡人數(shù)一般都是較高的，呈正相關(guān)。比如江蘇和山東。天津出現(xiàn)一個傷亡人數(shù)的小高峰，主要受到天津港爆炸案的影響。發(fā)生較大等級以上危險化學(xué)品事故起數(shù)較多的有河北省 （24起）、河南 （11起）、江蘇 （18起）、山東 （35起）、陜西 （10起）、浙江 （11起），這六個省份發(fā)生事故起數(shù)均在10起（包括10起）以上，其中江蘇、山東、浙江、河南、河北的GDP排名前十，原因是眾多工業(yè)園區(qū)分布在這些省份及附近，使得危險化學(xué)品事故頻發(fā)，應(yīng)該對這些省份進(jìn)行重點(diǎn)防控。

發(fā)生事故起數(shù)在5起到10起之間的省份有安徽 （5起）、廣東 （8起）、貴州 （5起）、湖北 （9起）、吉林 （5起）、遼寧 （9起）、內(nèi)蒙古 （6起）、寧夏 （5起 ）、山西 （7起）、四川 （7起）、新疆 （5起），東部地區(qū)部分省份與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕K、浙江等地相比，危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平較好，發(fā)生事故起數(shù)相對較少；西北和西南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，缺乏生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備，加上獨(dú)特的地理位置及歷史原因，使得事故發(fā)生起數(shù)處于較高水平。發(fā)生事故起數(shù)低于5起事故的省份有北京 （1起）、福建 （4起）、甘肅 （4起）廣西 （3起）、海南 （1起）、黑龍江 （4起）、湖南（4起）、江西 （4起）、青海 （2起）、上海 （3起）、沈陽 （1起）、臺灣 （3起）、天津 （2起）、云南 （4起）、重慶 （2起）。各省發(fā)生較大事故以上事故起數(shù)較少，主要受工業(yè)園區(qū)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各省相關(guān)規(guī)定等因素有關(guān)。

圖7 各省份發(fā)生事故起數(shù)和傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

1）從事故起數(shù)和事故等級上看，較大事故占的比重最多，事故起數(shù)較多的情況下，傷亡人數(shù)呈正相關(guān)。重特大事故發(fā)生起數(shù)較少，但是這兩類事故發(fā)生的結(jié)果是最慘重的，特別是天津港爆炸案，對全年的傷亡人數(shù)的占比是極高的。這表明我國危險化學(xué)品企業(yè)的安全形勢依然嚴(yán)峻。

2）從時間上看，3～8月份是我國危險化學(xué)品較大事故以上事故的高發(fā)期，占近年事故的58.5%。12～2月份這段時間發(fā)生事故起數(shù)較少；一天當(dāng)中8∶30～10∶30是發(fā)生事故起數(shù)最多的時段，其次是 14∶30～16∶30、10∶30～12∶30、6∶30～8∶30時間段，企業(yè)管理者應(yīng)該重視這些關(guān)鍵時間段的安全監(jiān)管。

3）從事故發(fā)生環(huán)節(jié)和事故類型看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故起數(shù)最多，占到總起數(shù)的77%，排在第二、三位的是運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)，分別占到了12%、7%，最少的是使用、廢棄物處置環(huán)節(jié)。事故類型主要以爆炸、中毒窒息和火災(zāi)為主，爆炸事故發(fā)生結(jié)果最為嚴(yán)重。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)該特別重視本企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，盡可能減少事故的發(fā)生。

4）從地域上看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，化工發(fā)展越迅速，發(fā)生的事故發(fā)生起數(shù)相對較多，因?yàn)楣I(yè)園區(qū)多分布在這些省份及附近，而且生產(chǎn)工藝復(fù)雜，涉及的危險化學(xué)品種類繁多，應(yīng)該對這些省份進(jìn)行重點(diǎn)防控。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于化工生產(chǎn)不能盲目追求生產(chǎn)利益，忽視行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，繼續(xù)加大對安全資金的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對風(fēng)險的辨識和把控，穩(wěn)中求進(jìn)，推動當(dāng)?shù)鼗ば袠I(yè)的發(fā)展。

6.2 預(yù)防對策

通過對2013-2019年我國危險化學(xué)品企業(yè)發(fā)生較大事故以上事故的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合危險化學(xué)品安全管理方針 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，提出科學(xué)、合理、有效的預(yù)防對策，為提高危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理水平。

1）健全法律法規(guī)。填補(bǔ)安全監(jiān)管立法空白，完善現(xiàn)有機(jī)制，違法必究；企業(yè)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全本企業(yè)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、考核制度和責(zé)任追究制度，杜絕 “三違”。

2）安全第一，預(yù)防為主。提高市場準(zhǔn)入制度，對落后工藝、裝備、產(chǎn)能，要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)肅整改，減少企業(yè)存在潛在風(fēng)險；對應(yīng)用 “五新”企業(yè)，要積極引導(dǎo)，設(shè)計(jì)本質(zhì)安全化設(shè)施設(shè)備，替換危險性較高的危險化學(xué)品物料或者工藝，嚴(yán)格監(jiān)控生產(chǎn)的全過程；加強(qiáng)企業(yè)的隱患排查機(jī)制和風(fēng)險管控機(jī)制，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時間、重點(diǎn)部位、重大危險源采取科學(xué)有效的控制措施，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，降低較大事故發(fā)生的概率，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，最大程度的保證人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

3）加大改革創(chuàng)新制度，加快安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，危險化學(xué)品企業(yè)的風(fēng)險評估與管控、裝置設(shè)備的檢測預(yù)警系統(tǒng)，以及應(yīng)急救援過程中裝置設(shè)備的研究，運(yùn)輸過程的設(shè)備本質(zhì)安全化設(shè)計(jì)、人員安全行為的自動識別系統(tǒng)等。

4）加大高質(zhì)量人員的培養(yǎng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一是對安全管理人員的培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)技能，提高社會責(zé)任感，將所學(xué)安全理論知識投入為保護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、人員生命安全的事業(yè)當(dāng)中去。二是對應(yīng)急救援人員的培養(yǎng)，加大理論知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)行應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援能力、現(xiàn)場處置能力，在救助他人的同時保護(hù)好自己的生命，減少事故帶來的后果。三是對企業(yè)人員的培養(yǎng)，安全無小事，所有人都應(yīng)該為自己的生命保駕護(hù)航，強(qiáng)化安全紅線意識，重視安全教育工作，積極參與應(yīng)急演練，加強(qiáng)對作業(yè)流程、崗位應(yīng)急救援知識的學(xué)習(xí)，按章操作，減少人員出錯或誤操作的概率，減少事故的發(fā)生，或在事故發(fā)生時有一定的自救能力。

5）完善應(yīng)急評估體系建設(shè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的信息實(shí)時、動態(tài)共享機(jī)制，推進(jìn)信息化管理平臺建設(shè)，健全社會監(jiān)督制度；統(tǒng)籌社會各方資源，做到一方有難，及時救援。