種業創新要把好門檻關

喬金亮

農業農村部日前表示，在之前修訂了稻、玉米品種審定標準基礎上，將適時修訂國家級小麥、大豆、棉花等品種審定標準。通過適當提高審定門檻，引導培育突破性品種，并強化種業知識產權保護。

我國對主要農作物實行品種審定制度。品種審定的標準其實就是種業創新的門檻，在很大程度上就是新品種原創性和突破性的底線。《主要農作物品種審定辦法》在2016年進行了修訂，拓寬試驗渠道、縮短試驗年限、實施引種備案，解決了當時業內關注的品種參試難、審定難問題。2017年以來，有關部門陸續修改了主要農作物品種審定標準，細化了優質、綠色和專用等類型品種指標，適當放寬了產量指標。創新主體活力隨之有效激發，品種數量迅速增加。

不過，與國際先進水平相比，我國種業創新以往多是修飾改良、模仿育種。據統計，“十三五”期間全國審定主要農作物品種1.68萬個，其中稻和玉米占83%。稻、玉米品種迅速增加，在解決了市場“缺品種”問題的同時，原始創新能力不強、準入門檻偏低、同質化嚴重等新問題日益顯現。隨著劣種子問題基本解決，套牌侵權、實質性相似仿種子問題成為業內焦點問題。培育一個新品種周期長、成本高，如果別人換個包裝、套個牌，就把你花很大代價培育出的品種盜走了，長此以往誰還會有創新積極性？

把好品種審定關，才能解決上述問題。基于此，我國自今年10月起實施新版《國家級稻玉米品種審定標準（2021年修訂）》，在DNA指紋位點差異數等指標上提高了技術要求，有利于激勵原始創新，提升品種選育水平。除了提高品種審定標準以外，還要開展已登記品種清理。針對非主要農作物仿種子問題，有關部門以向日葵為切入點啟動了登記品種清理，對經分子檢測發現的近似品種進行勸退，并首次專門發布撤銷品種登記公告。接下來，有必要加大已登記品種清理力度，對不合格的，將依法依規撤銷登記。

事實上，適當提高審定門檻只是加強種業知識產權保護中的一項內容。今年，全國人大已啟動種子法修訂工作，重點是研究建立實質性派生品種制度，延長保護鏈條，擴大保護范圍。在推動種業振興的大背景下，要把保護種業知識產權擺在重要位置，既立足解決當前突出問題，又力求破解體制機制障礙，從立法、司法、執法及標準四個層面發力，加強全鏈條知識產權保護，從體制機制上激勵種業原始創新。