能源安全新戰略在國有電網企業的實踐成效研究

國網福建省電力有限公司

能源安全關系著國家經濟社會發展的大局，事關國家總體安全，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上發表重要講話，提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略。2017年10月，能源安全新戰略寫入黨的十九大報告。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，能源安全新戰略從全局戰略高度指明了保障我國能源安全、推動我國能源事業高質量發展的方向和路徑，是黨的十九大精神在能源領域落地實踐的行動指南。國有電網企業實施能源安全新戰略，蘊含著深刻、獨特的時代內涵，具有重大的戰略意義。

福建是習近平總書記工作了十七年半的地方，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要發源地和實踐地，也是能源安全新戰略的初始萌發地，這為福建先行先試保障能源安全提供了有利條件。改革開放初期，福建因各種因素的制約，特別是受地處臺海前線的影響，國家財政投入嚴重受限，全省人均裝機容量、用電量比全國平均水平都少一半以上，解決“有電用”問題是擺在各級黨委政府面前的一項緊迫任務。國網福建電力始終立足“人民電業為人民”企業宗旨，于2000年11月提出實施以“客戶滿意、政府放心”為目標的“雙滿意”工程，積極回應廣大電力客戶關切和黨委政府的期盼，大力提升供電保障和服務能力，并于2001年、2002年連續兩年列入省委省政府“為民辦實事”項目，每年不斷改進、持續推進提升，在能源發展建設領域進行了一系列艱辛探索。截至2013年底，取得初步成效。

據統計，僅2000年至2013年，福建電網累計投資達到1128億元，在全省范圍內，累計建成（新增）35千伏以上變電站1450座、變電容量9.6萬兆伏安、線路長度1.5千米。在“電力建設應適度超前”“充足的電力供應是經濟社會發展重要支撐”等工作思路指導下，全社會用電量從20世紀80年代初期不到50億千瓦時增長到2013年底的1700億千瓦時，增長34倍，讓“福建缺電”的年代一去不復返，為能源供給革命的思想發軔提供了探索經驗。

以新時代“雙滿意”工程提升能源供給保障能力，擔當民生“頂梁柱”

堅決貫徹決策部署。國網福建電力深入開展電力扶貧十項行動，加快革命老區蘇區電網建設改造，不斷加大光伏扶貧、消費扶貧等工作力度，為決戰決勝脫貧攻堅提供電力保障。統籌推進常態化疫情防控和服務經濟社會發展工作，實施階段性降低企業用電成本政策，助力“六保”工作。加快省內“北電南送”特高壓新通道建設和新能源汽車充電業務發展，做好“新基建”項目配套電力建設，全面落實“新基建”。精準服務臺資臺企，積極推動福建與金門、馬祖聯網通電，助推兩岸融合發展。

全力保障電能供應。國網福建電力積極推進閩粵聯網工程，建設對接粵港澳大灣區、積極融入長三角一體化、助推兩岸融合發展的區域能源樞紐；加強500千伏變電站布點建設，高標準打造世界一流城市配電網和世界一流新型城鎮配電網，建設堅強智能電網。完善電網“三道防線”，推進“保底電網”建設，提高應急處置能力，做好重大活動保電，堅守安全生產“生命線”。

以新時代“雙滿意”工程提升能源消費服務水平，架起客戶“連心橋”

持續優化電力營商環境。國網福建電力堅持客戶至上，增強服務意識，將被動“坐商”向主動“行商”轉變，更好適應電力改革和提質增效的新形勢。加快構建以客戶為中心、跨專業協同的“大服務”體系，推廣網格化、在線化、數字化的“三化”服務模式，組建市縣城區營配合一服務機構，完善常態化客戶走訪機制，強化前端服務。深化“互聯網+營銷服務”，全面推廣“網上國網”，實現辦電繳費等業務“一網通辦”。全面推行“陽光業擴”，實施“三省”“三零”服務，鞏固提升福建“獲得電力”指數。落實國家降價方案，多方籌措降價資金，協助清理轉供電加價，積極支持實體經濟發展。

持續提升客戶服務體驗。國網福建電力持續提升供電本質能力，以解決供電長線路、低電壓等問題為著力點，推動老舊小區供電設施改造。推廣HPLC智能電表，實現用電問題提前感知，開展低壓主動搶修，讓客戶用上可靠電。持續優化報裝接電、安全用電等傳統服務，開拓智慧能源服務、智能有序充電等新業務，努力拓展增值服務，滿足客戶多元化需求，讓客戶用上智慧電。加強行風監督，持續整治漠視侵害群眾利益問題，深化全流程客戶滿意度評價，增強客戶獲得感，讓客戶用上放心電。

以新時代“雙滿意”工程推動清潔能源發展，做好綠色“先行官”

構建綠色能源供應體系。國網福建電力圍繞新福建建設，牢固樹立生態文明理念，大力推動綠色發展，始終以實際行動踐行“兩山理論”。在電網建設中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，減少變電站、線路走廊用地，降低設備、線路運行能耗；支持能源供給清潔替代，做好清潔能源送出配套工程、并網服務，服務海上風電發展及核電基地建設，推進清潔能源全額消納，提升清潔能源發電量，助力福建的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新，給人民帶來實實在在的“綠色福利”。

構建綠色能源消費體系。國網福建電力圍繞清潔化、電氣化、智能化發展趨勢，以降低客戶用能成本、提高用能效率為目標，加快能源消費電能替代，聚焦工農業生產、交通運輸、建筑供冷供熱和生活等重點領域，堅持“電為中心”發展方向，推進技術創新，加強示范引領，凝聚共識合力，“海陸空”全方位推進以電代煤、以電代油、以電代柴，不斷拓展電能替代廣度深度，努力提高電能占終端能源消費比重，助力節能減排，促進全社會全面提升能效水平，滿足人民美好生活對能源高質量發展的迫切需要。

以新時代“雙滿意”工程帶動產業鏈轉型升級，構建能源“共同體”

帶動能源產業價值創造。國網福建電力以全面落實“數字福建”建設為目標，建設和運營省級能源大數據中心，構建“兩大超市”“三大平臺”，推出電力看經濟、電力看民生等七大能源大數據板塊，打造“數字能源大腦”，支撐政府治理體系治理能力現代化，為疫情防控工作提供電力數據支撐。開展5G人工智能、區塊鏈技術示范應用，為各業務系統的智能化、高效化、可信化提供技術支撐和應用場景。培育能源新業態，發展綜合能源服務、能源電商、數據資產運營等新興業務，積極推動變電站、桿塔、通信光纖、管廊溝道等基礎資源商業運營，實現綜合能源業務、平臺投資業務“兩翼齊飛”。

全方位服務上下游產業。國網福建電力構建面向能源產業各相關方的全方位服務體系，健全常態化會商交流機制，做好服務訴求閉環管控。面向發電企業，公開服務標準，嚴格“三公”調度，規范電費結算；積極推動電力外送，幫助提高發電機組利用效率。面向配售電公司健全“一地注冊、信息共享”機制，搭建公開透明、規范高效的交易平臺。面向供應商建設現代智慧供應鏈，構建互利共贏的運營服務模式，以國企擔當助力上下游產業復工復產。

以可靠電網建設推動能源供給革命

實現能源供給多元化。福建完全改變了依靠小火電、小水電供電或“靠天吃飯”的歷史，水電、風電、光電等清潔能源裝機占比不斷提升，核電裝機容量占比達到全國的六分之一。

實現電力供應更可靠。通過持續推進智能電網建設，城鄉電網差距不斷縮小，供電能力和供電可靠性大幅提升。通過推動電網數字化轉型，電網設備管理更高效，電網運行更安全。

實現抗災搶修專業化。福建電力自主研發基于物聯網的智慧應急指揮系統——抗災“云司令”，在保障支撐、客戶服務、宣傳引導等方面，為抗災應急處置提供有力支撐。

以清潔能源發展推動能源消費革命

供給側清潔替代成效顯著。到2019年底，清潔能源發電裝機容量、發電量實現了“雙過半”，清潔能源實現了百分百消納，其中福建風電發電小時連續九年居全國第一。

消費側電能替代成效顯著。2001年到2019年，福建電力年電能替代電量從4.8億千瓦時上升到115億千瓦時，增長了23.96倍，電能在終端能源占比達到28.79%。

打造“清新福建”新名片。國網福建電力認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，積極響應生態福建戰略，積極探索電網建設與環境保護的協調發展，將“綠色基因”深植于福建電網之中。

以數字科技創新推動能源技術革命

助力“數字福建”建設。福建電力主動融入、實施“數字福建電力”工程，完成全省1914萬用電客戶和32.3萬臺智能用電采集終端的在線管理，實現電力生產、傳輸、消費等各個環節數據全覆蓋。

發揮“電力大數據”作用。2020年上半年疫情期間，開發利用電力大數據助力復工復產，首創企業達產電力指數，每日實時動態監測全省企業復工進度和產能恢復程度，促進福建復工復產指數迅速躍居全國前列。

推進“電力新基建”提速。聚焦大數據中心、工業互聯網、5G、人工智能等領域，加快推進能源工業云網、智慧能源綜合服務等十大建設任務。

以體制機制變革推動能源體制革命

以“改機制”為重點推進混合所有制改革。加大混改力度，建立年度混改項目庫，完成福州、廈門兩家制造類省管產業單位混改，推動省管產業單位業務轉型。

以“建市場”為重點推進電力改革。加快推進現貨市場建設，完善市場方案及交易規則。推動福建電力交易機構股改和獨立規范運行。電力直接交易規模持續擴大。完善輸配電價體系。

以“激活力”為重點推進內部管理變革。推動公司治理現代化、法治化、市場化、精益化，構建“界面清晰、職責明確、流程順暢”的高效運作機制。深化“放管服”改革，推進“三項制度”改革，健全市場化經營機制，對基層充分放權賦能。建立健全“六能”機制（管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減），全面激發各類要素活力、動力、創造力。以內部模擬市場建設為重點優化財力資源運營。

以業務協作互鑒推動能源技術交流合作

推動海峽兩岸融合發展。開展福建與金門、馬祖電力聯網工程。廈門翔安-金門電力聯網工程大陸側重要電源點望嶝變電站正式動工。在泉州、漳州、平潭等臺商投資區配套成立服務機構，對臺商用電申請開辟綠色通道，多措并舉助力臺商在福建穩定發展。

支持“一帶一路”沿線國家合作。國網福建電力主動融入“一帶一路”建設，從電網規劃、建設、服務等方面入手，建設能源大通道輸送清潔能源，讓電力成為福建招商引資、增加中高端供給的“助推器”。

開展與菲律賓電網技術交流。2019年4月，福建電力與國網國際公司、菲律賓國家電網公司簽署三方合作備忘錄，開展輸變電設備狀態檢修、電氣試驗、繼電保護等專業研討交流。

必須堅持黨對國有能源企業的全面領導

國有電網企業要貫徹落實能源安全新戰略，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，以一流黨建引領能源安全戰略貫徹實施，為能源安全新戰略的落地落實提供堅強政治保障。

必須堅持以人民為中心的發展思想

國有電網企業要堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞能源安全新戰略，大力提升能源惠民利民工程，在能源安全新戰略實踐中持續踐行“人民電業為人民”的宗旨，為造福中國人民、滿足人民群眾的美好生活向往而不懈努力。

必須堅持服務經濟社會高質量發展

國有電網企業要以更高的政治站位、更優的頂層設計、更大的有效作為，推動能源電力實現從“有電用”向“用好電”“用清潔電”的重大轉變，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極推動我國經濟社會高質量發展。

必須堅持彰顯責任央企的使命擔當

國有電網企業要始終將全面貫徹落實能源安全新戰略作為企業發展的使命與責任，在企業的發展戰略、頂層設計上與國家能源安全新戰略相契合，全面履行國有企業的政治責任、經濟責任、社會責任，以能源安全新戰略的創新實踐展現國有電網企業的責任擔當。

（本文系中央企業黨建政研會2020年度優秀課題成果二等獎）

能源安全事關國家總體安全。“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導能源電力改革發展的行動指南。本研究課題以國家電網福建省電力有限公司對能源安全新戰略的創新實踐為例，論述了能源安全新戰略的時代內涵；從維護國家經濟安全、社會穩定、生態環境安全等方面，闡述了國有電網企業貫徹落實能源安全新戰略的應有之義。課題系統研究能源安全新戰略的福建探索，以實施新時代“雙滿意”工程作為貫徹實施能源安全新戰略的重要抓手和途徑，總結了取得的成效和獲得的經驗啟示，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供了一個高質量發展的范本。