中國共產黨初心與執政使命的百年探索

胡柳娟

（中共北京市委黨校 黨史黨建教研部，北京 100044）

在中國的政治結構中，中國共產黨的生命起源于兩個方面：一是社會發展的內在規定性呼喚出了中國共產黨；二是社會的主體——人民群眾衷心擁護成就了中國共產黨。前者是中國政治運行的歷史起點，決定了中國共產黨的出場邏輯；后者是中國政治運行的現實起點，決定了中國共產黨的發展邏輯。因而，自走上政治舞臺開始，中國共產黨就本著全心全意為人民服務的赤子情懷，肩負起了建立新社會、解放勞苦大眾的政治使命，一切工作都圍繞著這一邏輯來展開。正是因為這樣，并且僅僅因為這樣，在中國近百年的黨建實踐，尤其是中華人民共和國成立70多年來的執政實踐中，中國共產黨取得了一次又一次勝利。對此，習近平總書記在立足中國特色社會主義新時代的基礎上，把這種情懷與使命概括為“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[1]，由此確立了中國共產黨的初心與使命。也是在這個意義上，本文試圖探索的問題是：初心和使命，作為中國共產黨區別于其他政黨的特質，其折射的政治含義何在？沿著中國共產黨成立100年的軌跡，中國共產黨肩負了哪些基本的使命？隨著現實政治社會秩序的變革，如何沿著中國共產黨的初心，肩負對政黨使命的新要求？

一、初心與使命：中國共產黨特質的一種新型解讀

2000多年前，古希臘政治學家亞里士多德在其經典著作《政治學》中指出：“所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的（因為人的一切行為都是為著他們所認為的善），很顯然，由于所有的共同體旨在追求某種善，因而，所有共同體中最崇高、最有權威，并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的一定是至善。”[2]在這里，亞里士多德是沿著“至善”這一設定主題出發的，它意味著城邦甚至政治共同體的自然狀態，進一步說，是通過保持著這一狀態來維系：在不同條件下共同體與內部個體、不同共同體之間所衍生出的既定關系和必然形式。同樣，在170多年前，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中則從革命運動角度提出：“過去一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[3]39換言之，無產階級政黨在謀求自身發展過程中的立身之本，那就是無產階級政黨需要把代表社會發展主體的人民擺在首位，并且將其命運與政黨自身命運前途聯系到一起。如果使二者相分離，那么導致的唯一結果就是，這種分離的傾向隨著時代的發展失去存在的必然性，與此同時，會被另外一個聯系傾向所替代或者抵消。因而，無論國家還是政黨，也無論國家學說還是政黨學說，其蘊含的普遍性思想根基在于：任何政治共同體都是基于某一共同愿景而得以誕生的。這種愿景，自然而然成為這一共同體中不可或缺的支柱，它決定了思想的主流、激發了社會的共同信仰、創造了責任感和使命感。在這一點上，中國共產黨直接將“共同愿景”網進了自身行動邏輯，并在話語體系中進行過濾，創造出了獨具特色的政治話語，并從根本上推動了中國政治現代化的政治巨瀾，這就是中國共產黨的初心。

從簡單的語義來看，“初心”一詞意指堅守本心與最初的信念。從某種程度上說，中國共產黨并不僅僅是“初心”的價值產生，更應該是價值的展現。如果翻開近代中國政治發展史，可以發現，中國共產黨是在內無民主、外無獨立的社會夾縫之中成長起來的政黨，革命與變革是其最初的政治展現形式，而這種展現形式能否駕馭住復雜的社會局面，往往取決于政黨在政治社會環境中的生存狀況及其對這種狀況的把握。分析至此，可以初步概括出這樣一個結論：如果說“初心”可以表象出中國共產黨成長的胚芽，或者說是根植于政黨共同意志的力量，那么這種力量的實際體現應充實于政黨所主導的政策、策略、價值和行動所承載的使命之上。再回到中國共產黨的偉大歷史實踐：革命戰爭年代，中國共產黨所確立的政治目標在于結束四分五裂的國家分裂狀態，建立一個人民當家做主的新型國家；隨著新中國的成立，中國共產黨明確了改天換地的新使命，開啟構建現代政治制度結構新征程，確立了現代國家和社會體制；改革開放至今，中國共產黨依然沿著建黨時的信仰和情懷，把人民對美好生活的向往作為當代中國共產黨人的奮斗目標。這樣的定位決定了中國共產黨努力的意義不僅在于把自身塑造為超然于現實生存環境的力量，還在于要創造一個更高級的社會形態。為了將這種高遠理想與現實狀況有機結合，中國共產黨一方面把自身定位為“群眾的向導”[4]，將政黨的原始意志與人民的現實意愿交織為一個整體，進而在革命過程中引起“奇跡之力”，持續煥發生機；另一方面提出“我們要建立一個新中國”[5]的政治目標，激發中國共產黨作為執政黨——不僅承擔決定政黨的命運的神圣使命，同時承擔決定國家、社會和人民命運的神圣使命。這也成為中國共產黨與那些為贏得選舉，淪為某些利益集團工具的資產階級國家政黨存在本質區別。

在這里，中國共產黨所確立的“初心”要回答的問題在于黨確立的真知是什么、從何而來；“使命”要回答的問題則是中國共產黨“要到哪里去”“去干什么”，如何用行動驗證真知。可以從雙重意義的角度來理解二者的關系：初心是使命確立的來源和根本，初心呼喚使命，“它既是對黨的優良政治傳統的賡續與發展，也是對黨所面臨的現實境遇的深刻反思，更是新時代條件下黨所承擔的新使命的強烈呼喚”[6]；執政使命則必須圍繞和統一于“初心”這個出場語境，在現實的行動邏輯中逐步找到最佳的路徑。這兩個問題也是中國共產黨執政過程中要回答好的兩個根本性問題。實際上，這兩個問題相當于一枚硬幣的兩面，不能把二者割裂開來，需要在理想與現實、過去與未來的政治軌跡中尋求協調統一、相互成就的生長點。所以，可以得出，在中國共產黨的政治語系中，初心與使命的形成和完成都是一個漫長、艱難的過程，既體現為一種理想、勇氣和擔當，又表現為一種行動能力；既創造了無限發展空間，又成為不斷前行、發展的動力資源。其中蘊含的真理是：只要中國共產黨人堅守初心、牢記使命，就能在社會發展的洪流中站穩腳跟。

二、中國共產黨成立百年來踐行的基本使命

初心好比一粒種子，使命猶如一片土地，種子只有深深根植于大地，才能成長為一棵參天大樹；反過來，土地中的養分也滋養了這一粒種子，讓它有了自己成長的載體。在中國共產黨100年的政治譜系中，中國共產黨的初心與70多年的執政實踐緊密相連，黨的初心折射出了黨的使命，黨的使命映射了黨的初心，二者共同作用于中國的建設和發展。在這一過程中，中國共產黨承擔的基本使命包括：

（一）確立以人民為本位的使命觀

馬克思主義認為“歷史活動是群眾的事業”[7]，人民群眾是歷史的創造者，人類社會的全部實踐活動都以人民群眾的參與、創造為前提和基礎。在此意義上，無產階級政黨政治活動就應當以實現廣大人民的根本利益為出發點，堅持以人民為中心，因而，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”[8]。在中國政治發展過程中，廣大人民群眾之所以選擇中國共產黨，之所以認可和擁護社會主義道路，一方面與中國社會思想文化的內在規定性與歷史使命緊密有關，另一方面也與中國共產黨一開始就把追求人民解放、平等和幸福作為價值取向直接相關。在這里，筆者把這種價值取向定義為“以人民為本位的使命觀”。因而，在中國革命、建設、改革和發展的各個階段中，中國共產黨都以消除和擺脫人民群眾束縛、苦難為奮斗目標，其核心使命就是要實現人民解放、人民幸福。這種使命感伴隨著新中國的成立愈加顯得強烈，因為這既是鞏固執政成果的基礎，也是推動社會主義國家建設的根本力量，中國共產黨的領導以及履行的執政使命也是建立在這個基礎之上。具體表現在兩個方面：

第一，以人民為本位的邏輯前提是人民民主。“中國共產黨領導中國人民取得革命勝利后，國家政權應該怎樣組織？國家應該怎樣治理？這是一個關系國家前途、人民命運的根本性問題。”[9]經過探索，中國共產黨人找到了這樣一條道路，即強調“人民當家作主”的人民代表大會制度。然而，與傳統治理意義上“民為邦本”“民貴君輕”思想所不同的是，這里強調的民本思想本質上是通過制度化的形式規范國家治理、民主制度的運行，并在國家、人民、政黨三者之間建立緊密聯系，實現人民群眾參與、咨詢、建議、管理國家和社會公共事務的權利。這既為人民本位理念提供了合法性依據，又為這當中的現實轉換提供了實現機制；既適應了中國特色社會主義政治發展的文化土壤，又成為支撐國家治理現代化的根本政治制度。第二，馬克思主義理論認為，任何思想只有與現實相結合，才能對現實起作用，人民本位使命觀也是從現實中來的。因而，中國共產黨把為人民服務作為以人民為本位的現實基礎，從實操層面把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為黨制定政策的依據。基于這種認識，中國共產黨在探索為民服務的道路上，提出了一系列主張：構建社會主義和諧社會，構建富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國等。在實踐中構建一種秩序良好、政策配套、行動規范的社會運行體系，不斷滿足人民對美好生活需要的廣泛性和高層次化。

（二）現代化國家的建設與發展

特別是新中國的成立不僅開啟了中國共產黨的政治新歷程，還“標志著現代國家構建在中國的真正開始”[10]，中國共產黨的初心也由此而充分展現。因為，對于中國這樣一個后發現代化國家來說，“政黨是社會政治危機的產物，是現代化的領導者和推動者”[11]，此時只能塑造一個強勢的政黨，使之成為現代國家建設的承載者，才能改變國家和社會的命運。在這一邏輯指引下，“建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，是中華民族的最高利益和根本利益。我們黨領導中國人民進行的一切奮斗，歸根到底都是為了實現這一偉大目標”[12]。

為達此目標，早在新中國成立初期，中國共產黨就提出建設現代化工業、農業、科學文化和國防“四個現代化”，“力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態”[13]；改革開放后，中國共產黨根據時代發展形勢與任務，圍繞經濟建設、政府運作、社會發展等各方面的問題進行了改革；進入新世紀以來，黨的歷次全國代表大會對社會主義現代化建設進程都作了全面戰略部署，推進了現代國家建設與發展進程；在新時代，中國共產黨提出統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局新思想，確保了社會轉型平穩發展。70多年的實踐實現了國家跨越式發展，使中國成為世界第二大經濟體。在這一過程中，有一點需要明確，中國共產黨始終是國家建設的中心，中國共產黨倡導的初心始終是國家建設的精神支撐。因為，現代國家建設的視野要求從中國獨特的政治、文化這個大系統出發綜合考量，在依托中國共產黨意愿的基礎上，將其在現實的政黨、國家、社會關系中進行體現和分解：在國家領域，中國共產黨直接主導國家建設，履行經濟發展、民生保障、社會服務功能，政黨-國家體制逐步穩定；在社會領域，中國共產黨不斷調適與市場、社會的關系，在培育現代治理體系中釋放社會發展空間，政黨-社會體系逐步成熟。這樣，在實現政黨自身現代化的同時，也塑造了新國家、新社會；在解決黨的先進性、合法性問題，提升長期執政能力的同時，也對如何實現國家現代化建設的途徑，比如提升國家經濟發展水平、制度化程度、治理能力等問題提出了解決方案。所以，“中國邁入現代國家建設的時代不是政黨直接推動的結果，但是中國現代國家的建設和成長卻完全依賴政黨的領導和支撐作用”[14]，中國模式的奇跡與成功很大程度上來自黨領導國家建設過程中的創新和超越。

（三）政黨的調適能力

在中國的政治實踐中，中國共產黨的政治追求始終圍繞構建新的政治體系來展開。在這樣的條件下，無論是出于國家建構的需要，還是基于人民主體的價值研判，都需要中國共產黨塑造強大的調適能力。因為，對于中國這樣一個后發外生型國家來說，其建設和發展都不可能借助外力來實現，這就理所當然地要求中國共產黨自身具備強大的能力。而事實上，中國共產黨肩負的能力是與時代責任同行的，這也就決定了能否擁有強大的調適和應變能力成為更好履行執政使命的關鍵。所以，在這樣的政治邏輯指引之下，中國共產黨以實現人民的利益為中心，以構建現代化國家為根本，以長期執政能力建設為依托，在不斷自我革新和自我建設中成就了強大的自我調適能力。

新中國成立之后尤其是改革開放以來，在對社會主要矛盾的表述方面，黨的十九大報告將延續了1981年的“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”[15]，調整概括為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[1]。這既是對社會發展進程和形勢做出的最新研判，也是對整體的國家建設和治理提出了更高層次的戰略部署，更是對提升中國共產黨長期執政能力、優化執政使命提出了新要求。在推行人民民主方面，中國共產黨創造性地把黨的群眾路線運用于民主建設之中，培育出具有獨特優勢的社會主義協商民主，其廣泛、多層、制度化發展形式，為形成政黨與民眾之間的共識貢獻了制度平臺，也為鞏固執政基礎、拓展執政資源提供了支撐。然而，這樣的積累離不開黨的自身建設。當然，對于黨的自身建設問題，中國共產黨也經歷過多次調適，從推行思想、組織、作風“三位一體”建設，到思想、組織、作風、紀律“四位一體”建設，再到今天提出的政治、思想、組織、作風、紀律“五位一體”建設，充分說明了中國共產黨全面從嚴治黨的決心。概括起來，就是通過認清社會發展過程中的階段性任務，有效踐行中國特色社會主義民主制度、挖掘人民群眾的智慧，與此同時，與全面落實中國共產黨自身責任一起，共同服務于中國共產黨領導的人民幸福、民族復興的事業。這種歷史實踐，也再一次證明中國共產黨是具有強大調適能力的政黨，這是中國共產黨在百年探索和70多年的執政實踐中形成的能力，深深根植于中國政治土壤之中。相反，如果沒有這種能力，就無法擁有有生機活力的政黨形態，也就不能提出切實可行的治黨治國方略，更無法肩負歷史和時代賦予的使命。

三、立足新時代，中國共產黨對初心與使命的踐行

中國共產黨的初心和使命并不是抽象的理論和口號，而是體現在一代代中國共產黨人的實干之中，它是具體的、實在的，能經得住實踐檢驗的。中國共產黨人能不能帶領人民從被壓迫、被剝削的被動困境中站起來，新中國的成立已經說明；中國共產黨人能不能帶領人民把富裕的生活建立起來，改革開放的偉大推進已經說明；今天，新時代把中國共產黨推向了一個新高度，中國共產黨人能不能把人民對美好生活的向往、實現民族復興的中國夢變為現實，這還需要一代代中國共產黨人在努力中繼續做出回答。

（一）堅定對政治理想的承諾，錘煉強烈的使命感和信念感

對于一個擁有9191.4萬黨員、468.1萬個基層黨組織的中國共產黨來說，要把這種超大規模的組織聚合起來，首先需要精神信仰作支撐。因為，中國共產黨作為承擔獨特歷史使命的現代化政黨，在獲得國家政權之后，不僅要推動社會主義建設，堅定中國特色社會主義道路，而且還要著眼于建立更高的社會形態，最終實現共產主義。這種社會形態，相對以代議制民主和多黨競爭為依托的西方資產階級政黨而言，不存在政黨-選民之間的利益交換關系，更不存在政治相關者尋求利益最大化傾向。中國共產黨所追求的是不拘泥于某一社會階層、超越狹隘的眼前和局部利益、代表廣大人民根本利益的具有極強開創性和超越性的社會形態。這種政治圖景如同馬克思恩格斯所描繪的那樣：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[3]51所以，中國共產黨自成立的那一刻起，就旗幟鮮明地亮出了自己的政治底色，即堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，這是中國共產黨倫理情懷的承載與體現。然而，這種政治愿景并不能一蹴而就，而是需要花很長的時間，也需要花很大的氣力。此時，如果沒有一種強大內驅力置于其中，就無法真正把中國共產黨組織起來，無法煥發出克服困難的勇氣，更無法承擔起為人民謀幸福、為民族謀復興的政治使命與擔當。因而，新時代背景下，一方面，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱”[16]；更為重要的是，還需要鑄就這種精神支柱的背后力量，錘煉出強烈的使命感和信念感，把這種使命和信念統一于中國共產黨全心全意為人民服務的執政實踐之中。只有這樣，無論在任何時候，也無論遇到任何困難，這種力量都構成了中國共產黨的價值依歸，構成了中國共產黨筑夢前行的精神動力，構成了不斷建功立業的力量積淀。

（二）以自我革命的精神推進全面從嚴治黨

在現代中國政治體系中，全面從嚴治黨的力度和效果與執政黨肩負的責任是緊密相連的，而這種責任的承擔除與生俱來的道義名分之外，還離不開精神的力量。考察中國共產黨的黨建歷程，不難發現，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力”[17]。這是因為，中國共產黨作為中國政治的中軸領導力量，其政治運作都是圍繞這一基本定位展開的：從國家治理層面，中國共產黨作為廣大人民群眾的代表掌握著國家政權，負責國家的治理和發展；從社會治理層面，中國共產黨也代表著社會，與社會建立了廣泛、深厚的聯系，是引領和掌控社會的核心主導。這進一步表明：中國共產黨以自身肌體融入國家與社會發展的潮流之中，開辟出自己的新道路，并在不斷前行的道路上與國家、社會兩種力量進行互動、合作、共享，從而形成既能掌控全局，又能大膽吸納包容多樣化政治文明的格局。在這樣的格局下，如果沒有自我革命的精神，如果不能深化對過去、現在、未來問題的認識，那么無疑管黨治黨的能力就會僵化，無疑黨的領導能力和執政能力就會弱化。因而，強調以自我革命精神來推進全面從嚴治黨，成為中國共產黨必須直面和正視的政治事實。所以，新時代條件下，把黨的自我革命精神推向全面從嚴治黨大局，彰顯了執政使命中的價值情懷與剛性約束。對此，需要通過強化黨的政治建設，堅定中國特色社會主義道路，堅定中國共產黨的全面領導；通過理論創新，豐富馬克思主義理論中國化、大眾化程度，強化理論體系的靈活性；通過制定一系列黨內法規和制度，協同推進依法治國與依規治黨相結合，適應國家治理現代化新要求；通過推進反腐敗斗爭，永葆黨的先進性與純潔性。

（三）提升汲取執政資源的能力，增強黨的長期執政能力

執政資源之于政黨具有重要意義，如果在執政系統中缺乏必要的執政資源，就等于失去了源頭活水，整個政治系統就有可能隨時面臨癱瘓的危險。中國共產黨70多年的執政實踐表明，中國共產黨之所以既能擔當現實，又能引領未來；既推動了國家的發展，又把握著民族的命運，最關鍵的一點在于，中國共產黨在謀求國家和社會發展的過程中生成了一股現代政治力量，這就是執政資源汲取能力。從這個意義上說，執政資源的汲取、統籌和駕馭能力，是確保中國共產黨在復雜執政環境中保持政治韌性的基礎，也是履行中國共產黨初心的內在要求。那么，執政資源從哪里汲取呢？

第一，學習能力是汲取執政資源的基礎。注重學習是中國共產黨的優良傳統，“中國共產黨依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來”[16]。這種學習能力不能僅僅體現在理論創新上，還要著眼于國家發展戰略方面，吸取理論和實踐的方方面面內容，從整體上提高長期執政能力。需要指出的是，注重學習，吸取學習過程中的成果與養分，不僅要繼承中國共產黨執政實踐中的寶貴傳統資源，還要在日新月異的今天開辟出適合當代執政要求的新資源，實現資源的“節源”與“開流”，將消費的資源變成可再生性資源，服務于黨的執政體系，才能鞏固政權實現長期執政。第二，著眼于中國共產黨的執政實踐，在實踐中汲取政治精華。革命戰爭年代，毛澤東同志曾經說過“在游泳中學習游泳，在戰爭中學習戰爭”；改革建設年代，鄧小平同志提倡“摸著石頭過河”的方法；新時代，習近平同志要求“要堅持問題導向，真刀真槍解決問題”[18]。這些思想共同指向了一個問題，那就是要直面現實，立足執政實踐。當前，中國特色社會主義已經步入新時代，在這個時代背景之下，中國共產黨面臨的復雜矛盾和問題交織在一起，中國共產黨要做到不辜負這個時代，做到守初心、擔使命，就要把自身置身于時代之中，聽時代之聲、憂時代之慮、答時代之問、擔時代之責，從新時代之中尋求發展機遇、汲取養分。