應用型高校創業教育質量評價的探究

袁丹丹

(吉林工程技術師范學院 教學質量監控與評價中心，吉林 長春 130052)

當前我國正處于經濟結構的轉型調整期，要實現國民經濟的穩定、全面、協調、可持續發展，就需要大量的具有創新能力和創業精神的人才[1]。2018年以來，全國三百多所地方本科高校參與應用型高校建設改革試點，有力的促進了應用型高校教育改革和對創新創業人才培養的支撐。但在完善創新創業教育體系中，有針對性的創新創業教育評價辦法尚未建立和實施，對于應用型高等院校創新創業教育的教學方法及效果缺乏完善的衡量標準，影響了應用型高校創新創業教育發展。

一、開展應用型高校創新創業教育評價的必要性

(一) 明確創新創業教育目標

創業教育評價體系是以創業對象為客體，以創業教學為載體，創業活動為方法，創業實踐為手段，構建多方面、全方位、系統化的評價系統，從而加速、加深、加快創新創業人才培養這一目標。創新創業教育的最終目的是培養具有創新精神、創新意識及創新能力的具有創新素質的優秀人才，從而創造出具有高質量的科學專利及優秀成果[2]。應用型大學實施創新創業教育的重要目標，重要是通過提升學生基本素養和能力，改變學生就業創業觀念，提高學生的就業和創業能力，為國家和社會培養養更多優秀人才。開展創新創業教育評價，能夠將抽象的創新創業教育進行量化，明確創新創業教育體系的有效性，衡量創新創業人才培養的質量和水平，對創新創業教育的目標予以反饋和進一步完善，確保應用型開展創新創業教育達到預期目標。

(二) 推動創新創業教育發展

2015年5月，國務院辦公廳下發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中明確要求“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態。”[2]進行創新創業教育深化改革是國家進行可持續發展并培養創新創業人才、推動社會經濟發展的重要基礎，是加快高等院校教育發展、解決畢業生“就業難”現狀的重要手段。對于應用型高校來說，開展創新創業教育評價體系能快速有效指出發展中存在的弊端并有針對性的制定解決計劃，實現對應用型高等院校創新創業教育工作的效果的有效判斷及指正，從而使處在停滯狀態中的創新創業教育持續發展。

(三) 提高創新創業教學質量

對高校創新創業教學質量的評價，可以從兩個方面來判斷，一是對新創業教育本身開展情況的客觀評價，二是通過評價學生的創新創業能力水平來判斷。創新創業教學質量，本身體現在課程建設、教學與基地建設、教師隊伍、學科競賽和創業實訓體系、教學效果等綜合評價指標，評價指標之間存在著多因素互動和共同驅動作用，也存在著大量模糊不清的現象和概念。構建科學的創新創業教學質量評價指標體系，能夠很好地對創新創業教學目標達成程度做出準確判斷，能夠及時有效地發現教育過程中存在的弊端并面向多數學生吸收采納改善方法，使教師能夠不斷改善創新創業教育的教學方式、方法，提高學生滿意度，從而為社會提供綜合素質高的創新型人才。

二、應用型高校創業教育質量評價的現狀及存在問題的原因

(一) 應用型高校創業教育質量評價的現狀

“十三五”期間國家發改委、教育部大力推進應用型高校建設工程，加大投資力度，有力地推動了高校產教融合項目開展，促進了高校轉型與深化改革相結合，學校辦學真正轉到服務地方經濟社會和培養應用型人才方面來。然而國內創新創業教育開展時間較短，大部分應用型高校缺乏系統經驗和有效認知，并未把創新創業教育質量評價放在重要地位。采取電話訪談和會議交流方式，對吉林省屬23所應用型高校開展創新創業教育質量評價工作調研后反饋的結果顯示，15%的高校表示目前已經建立了創新創業教育質量標準，認為當前創新創業教育質量評價標準比較合理，極少部分認為非常合理，認為比較不合理和非常不合理的占比分別為40%和8%，如圖1所示。

圖1 創新創業教育質量評價標準合理性

調查中發現，當前省屬應用型高校創新創業教育質量評價工作不合理性主要體現在：(1)評價標準多樣，缺乏科學性和系統性；(2)評價方法單一，過于重視數據統計和數據分析，缺乏對真實質量的反饋；(3)評價過程沒有按照系統化要求推進評價標準的多極化，還存在著應付相關教育部門檢查的現象。

(二) 應用型高校創業教育質量評價存在問題的原因

創新創業教育作為應用型高校轉型發展的重要內容和關鍵環節，還受到重視程度不夠、體系建設滯后、管理人員能力不足、學生參與不夠等客觀現實問題的制約，進而形成了影響質量評價工作的開展，根據調查問卷，影響創新創業質量評價開展的主要因素包括，如圖2。

1.制定理念落后

沒有緊密結合我國目前社會經濟、企業行業的發展，高校自身發展，學生綜合素質發展及創新創業進程的發展制定隨時代變化的標準。評價主體以學生和老師為主，缺少地方社會組織和用人單位的相關評價[3-4]。

2.評價方法單一

創新創業教育存在著不規律性和多維性兩種實踐特征，其過程是對傳統教育模式的挑戰和對多元化發展的思考，更重要的體現的是自組織性、實踐不可還原性和經驗不可循環，其復雜性必然要求其質量標準應從多個對象、多方面、多角度進行系統化分析，但目前大部分高校開展創新創業教育質量評價局限于創新創業教育發展現狀評價，更多是表象評價無法深入探究問題及原因，從而降低評價效果，忽視了對其教學質量的保障[5]。

3.缺乏靈活性

目前高校建立的創新創業教育教學質量評價標準，多數以教師為對象，忽視學生作為學習主體的需求，忽視了社會和企業需求和反饋，忽視了科學制定評價標準的根本目的是為了更好地促進創新創業教學開展和取得預期成效，導致評價對象及判斷缺乏彈性，質量評價標準難以及時更新。

4.教師功利性嚴重

依據現行的標準制訂鼓勵措施，可以調動教師教學積極性，針對當前各高校之間創新創業教育發展現狀進行調整，確保達到相關教育部的一致性要求。但是在發展過程中，短期績效潛移默化地改變了教學的最初意義，使得創新創業教育教學變得功利性，大大降低了創新創業教育本來的目標追求。

圖2 影響創新創業教育質量評價的主要因素

三、應用型高校創業教育質量評價標準制定原則

(一) 注重過程、效能評價

高校的創新創業教育不能單純地只關注課上出勤、作業完成情況，應考核學生的創新意識、創新能力，培養意識在其職業生涯發展過程中能持久發揮作用；培養過程中不能只關注創業人數、創業種類、創業數量等量化指標，應著重考核學生創業實踐的效果，不一定要在校期間就創業成功，能力和過程培養很重要。

(二) 注重短期、長期相結合

社會進步和企業、行業的不斷發展變化，學生創新創業的方向和途徑也隨之改變，作為衡量的質量標準也應適時調整。既要滿足大學四年對其創新創業意識的短期培養，又要體現學生對未來市場環境、企業類型、產品營銷方式的理解和掌握，注重全面衡量創新創業教育。

(三) 注重基礎性、特殊性相統一

質量標準作為高校評判其創新創業教育教學質量的重要指標，首先需要建立完善的基礎指標來保證教育教學方針符合國家要求，這些是宏觀的基礎要求[6]。同時，對于應用型本科院校而言，其人才培養目標是培養應用型和技能型人才，開展創新創業教育方面應有所側重，在評價的質量標準上要緊盯轉型發展和人才培養，體現其針對性和特殊性。

四、應用型高校創業教育質量評價標準的主要內容

新時期的創新創業教育是以人為本的人才培養過程，將創新創業教育融入傳統教育體系之中，激發學生內生式的創業動力，培養自主創新能力，解決教育與創業之間的矛盾[7]。完善的質量標準非常重要(見表1)。

表1 應用型高校創業教育質量評價標準

續表1

(一) 目標定位

(1)頂層設計。評價高校創新創業教育的頂層設計，主要考核應用型高校創新創業教育的人才培養目標和定位，學校各個層面是否重視，對創新創業教育是否有清晰準確的認識，明確應用型高校主要是培養高素質的應用型人才，主要體現在基礎知識實、動手能力強、創新意識高等方面，而創新創業教育作為一種新的教育理念和模式，注重的是受教育者創新意識和創新精神的培養、創新能力與素質的生成，這也正是應用型本科高校人才培養的重要任務。(2)政策落實。學校是否及時落實國家有關創新創業教育的相關政策和文件精神，實現全方位的創新創業教育。

(二) 教學過程

(1)課程開設。人才培養方案制定是否落實了學校創業教育目標定位，是否形成創業教育課程體系，并與專業課、通識課、實踐課等有效融合，學生參與創業實踐的效果。(2)教學方式。實施創業教育課程的方式是否靈活多樣，理論教學與實踐教學有效結合，所用教材能夠滿足創新教育理論要求。

(三) 師資隊伍

(1)雙創教師隊伍建設。教師素質決定了創業教育的質量，建立一支高素質的創業教育師資隊伍尤為重要，不僅體現在職稱結構、學歷結構、年齡結構等方面的合理性，更需要完善的評價和激勵機制，并提供豐富的進修訪學、職稱晉升等傾斜政策，采取內培外引等多元化培養方式，促進創業教育師資隊伍日趨完善[8]。(2)創新創業教學能力。教師的創新意識和能力直接影響學生的創新精神培養。是否具備有效的教學方式方法，能夠激發學生的創業熱情；是否具備充足的前沿理論知識，給予學生前瞻性培養；是否具備教師企業實踐、師資認證等靈活培訓制度，增強創業實踐指導能力；對于雙創教師的績效考核方式，是否有利于這支隊伍不斷發展壯大。

(四) 服務保障

(1)制度保障。學校確定了頂層設計的目標后，是否制定了相關的制度、文件來保障落實創業教育的開展，學生參加互聯網+等創新創業大賽、大創訓練計劃、創業實踐等活動的成效和成果是否逐年顯著；學校是否通過開展創新創業校園文化建設，營造濃厚的校園創業氛圍，組織學生雙創社團，開展個體輔導，為學生提供更多創業發展渠道。(2)條件保障。是否投入足夠的經費保障創業教育的開展，如孵化器、眾創空間等基礎設施建設投入等方面；創新創業平臺是否建立并成為學生開展創業活動的主要場所。

(五) 培養效果

(1)學生滿意度。學生是創業教育的受益者，直接反映培養效果，通過學生對課程和教師的滿意度作為標準來衡量創業教育的質量。(2)學生創新創業能力。這一標準是衡量創業教育的關鍵指標，主要包括學生創新創業理論知識的掌握，諸如財務、法律、營銷等管理知識的掌握和運用；識別創業機會的能力，學生是否具備了分析市場前景、掌握政策導向、發現需求和把握商機等，具備創新想法和創意[9]。(3)學生創新創業意愿。具備了知識，掌握了實踐能力，但還要考核學生是否具備創新創業的動力和意愿。(4)社會層面。地方應用型高校的創新創業教育，離不開行業、企業等社會組織的參與，產學研合作的項目數量直接反應創業教育開展情況[10]；學校培養的人才最終輸入社會，進入行業、企業，所以他們是最終的評價者。用人單位的反饋，既可以考核創業教育的質量，又可以給學校創業教育改革指明方向。

總之，創新創業教育質量評價是一個系統性工程，是應用型高校建設亟待解決的關鍵問題。建立科學合理的質量標準，構建完成的創業教育質量保障體系，是提高創業人才培養質量，促進應用型高校轉型發展的重要舉措，更是加快應用型高校創新創業教育改革的強有力保障。