美國送“大禮”？臺當局處境尷尬

本報特約記者　張天行

美國國務卿蓬佩奧任期只剩10天，卻在最后關頭接連消費臺灣。不過對于美國取消美臺往來限制，蔡英文當局的回應卻趨向保守。島內直言，美國政府的“臨去秋波”對臺灣而言是看得到、吃不到。

官員態度相對保守

美國國務卿蓬佩奧9日聲稱，國務院已將行之有年的美臺官員交往限制廢除，“以讓臺灣官員今后能以更平等、尊嚴的地位與美國交往。臺灣《聯合報》11日舉例稱，之前單是臺灣地區領導人過境美國就有諸多限制。臺美1979年“斷交”后，美方官員不得在聯邦政府辦公室接見臺灣代表，李登輝1994年參加哥斯達黎加總統就職典禮時，美國只同意其專機在夏威夷機場加油，人員只能待在軍用機場貴賓室，李登輝因此拒絕下機以示抗議，還故意穿睡衣、拖鞋在專機上與美方官員會面。1995年美國同意李登輝到康奈爾大學演講后，引發大陸強烈抗議，從此臺灣在任領導人只能過境美國。

針對美國的“大禮”，國民黨呼吁民進黨不要變成美國與大陸對弈的籌碼，民眾黨直言這是蔡當局進口萊豬（含瘦肉精的美豬）讓利的結果。臺“總統府”發言人10日稱，蔡當局處理“外交”事務的基本態度就是“遇到壓力不屈服，得到支持不冒進”，如今仍以沉著、冷靜的態度面對國際局勢的發展。

曾在臺北駐美代表處擔任國會組與政治組長的趙麟稱，有四點變量必須考慮：一是美方宣布時間點微妙，剛好在美國國會騷亂之后；二是美國國會結構已改變，現在的議員對該法的執行及共識有待觀察；三是即將卸任的特朗普政府在美國國內的聲望如過街老鼠，“蓬佩奧這項聲明拜登政府是否埋單，還無法確定”；四是勢必會對兩岸關系造成影響。臺“退休大使”徐勉生質問道，美國國會近年先后通過“臺灣旅行法”“臺灣保證法”“臺北法案”等，但行政部門有沒有完全照辦？美國政府表面上的“友臺”作為只是在唬弄民進黨政府，借機換取實質利益，“說得難聽些，根本是把民進黨政府當猴子耍”。

專家呼吁謹慎行事

對于美方的行動，一些島內專家也在猜測臺高官的動向。淡江大學外交與國際關系學系榮譽教授陳一新分析稱，特朗普過去4年并未認真改善美臺關系，簽署“友臺”法案、對臺軍售、派遣官員訪臺等都是基于美國自己的國家利益，或在“反中”大旗下打一打“臺灣牌”而已。拜登團隊當然也不會笨到掉入特朗普為他們設下的“政治陷阱”。他說，美國解除限制后，臺灣正副領導人、正副“行政院長”以及具“主權”意涵的“外交部長”及“國防部長”理論上都可以訪問華盛頓，但拜登就職后應該不會提出這些邀請；即使特朗普政府或拜登新政府不怕得罪大陸出面邀請，臺灣這六大官員敢不敢應邀前往華盛頓恐怕還是問題。臺灣學者黃奎博直言，如果蓬佩奧真挺臺灣，大可以早一點取消限制，因此這只是形式上解除美臺交往限制，不會有實質上的突破。臺“國家政策研究基金會”副研究員李正修11日提醒說，民進黨別忘了特朗普政府已進入看守階段，其所作所為是否被未來的拜登新政府接受還有待觀察，因此蔡英文當局應謹慎行事，“若以為臺灣從此就能在華盛頓通行無阻，反而會鑄成大錯，屆時定將后悔莫及！”

就連美國官員也不看好。奧巴馬時期的白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文說，“如果蓬佩奧理直氣壯，為何他一年前不這么做，然后自己處理后果？”他認為，特朗普政府此舉將激怒北京，傷害對臺關系。美國在臺協會臺北辦事處前處長、卡內基和平基金會研究副總裁包道格說，此舉除了具有短暫象征性外，對臺灣沒有任何好處。

媒體擔憂臺灣“消受不起”

資深媒體人陳建仲11日撰文稱，蓬佩奧“友臺”措施“清倉大甩賣”，實質反映了美國政壇近年來針對大陸崛起，傳統盟國竟琵琶別抱的集體不安與憤怒。而民進黨和泛綠長期有著錯誤的思考，誤以為可以撕毀一中原則，美國可以和臺灣“建交”，但綠營必須清楚認知,“一中原則是解放軍用鮮血換來的，民進黨執意挑戰一中，除非兩岸要訴諸武力對決，否則蔡政府不應在錯誤的兩岸對抗政策中一路走到黑”。

臺灣《經濟日報》11日評論稱，在沒確定這份“禮物”的實用性之前，臺灣社會不應過于期待，而蔡英文當局則是表面開心，實際處境卻有些尷尬。還有媒體擔心臺灣與即將卸任的特朗普政府繼續勾結，會引起拜登的不滿。臺灣《旺報》稱，禮多人不怪，但是沒有節制、沒有分寸之禮恐怕讓臺灣消受不起，“共和黨政府臨別頻送秋波，小英政府是否該想想：別讓拜登不開心？”

“有需要去得罪拜登嗎？”臺灣《中國時報》11日以此為題發表社論稱，特朗普的框架固然約束不了拜登，但民進黨繼續與特朗普唱和，畢竟是站在拜登的對立面，“民進黨有需要為了川普（特朗普）不到10天的任期，去得罪未來將執政4年的拜登嗎？而更長遠的思考應該是：民進黨的兩岸論述是否符合拜登的中國政策布局，還是又會回到過去‘麻煩制造者的窘境？”▲