國(guó)有糧庫(kù)空倉(cāng)近一年無(wú)人發(fā)現(xiàn)

陳健

國(guó)家的糧庫(kù)本應(yīng)成為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障重大災(zāi)害時(shí)老百姓吃飯的“壓艙石”，但個(gè)別糧庫(kù)的“碩鼠”“蛀蟲(chóng)”卻信奉“糧庫(kù)錢(qián)沒(méi)腰，看你撈不撈”，大肆套取、侵吞國(guó)家資金。

2020年7月29日，四川省青神縣人民法院判處該縣原國(guó)糧公司總經(jīng)理陶永鴻有期徒刑四年六個(gè)月，處罰金三十萬(wàn)元，判處該縣原國(guó)糧公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)郭秀群有期徒刑兩年，緩刑三年，處罰金十萬(wàn)元。青神縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任張祥表示，陶永鴻對(duì)行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)非常了解。“正是因?yàn)閮?nèi)行，陶永鴻通過(guò)各種手段套取國(guó)家資金。”那么陶永鴻及其同伙，又有哪些“靠糧吃糧”的貪腐手段？

其一，以舊當(dāng)新。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，糧庫(kù)要定期輪換儲(chǔ)備糧，即賣(mài)出舊糧，購(gòu)進(jìn)新糧。2016年底，糧商李某某找到陶永鴻，希望購(gòu)買(mǎi)糧庫(kù)代儲(chǔ)的一批中儲(chǔ)糧。陶永鴻趁機(jī)提出，糧庫(kù)把糧食賣(mài)給李某某后，要從李某某手中購(gòu)回部分舊糧，入庫(kù)充當(dāng)新糧。“我買(mǎi)到這1276噸稻谷后，把其中896噸再賣(mài)回給國(guó)糧公司，賬面上按新糧算。”李某某說(shuō)。于是，這批本已輪出的舊糧，轉(zhuǎn)了個(gè)圈就變成新糧再次進(jìn)入糧庫(kù)。陶永鴻從中非法牟利二十萬(wàn)元。

其二，空進(jìn)空出。2016年底，陶永鴻等人將黑龍糧庫(kù)的1047噸市級(jí)儲(chǔ)備糧，挪到另一處糧庫(kù)“以舊當(dāng)新”，造成黑龍糧庫(kù)空倉(cāng)。2017年11月，這1047噸市級(jí)儲(chǔ)備糧按照要求應(yīng)進(jìn)行輪換。為了掩蓋空倉(cāng)的事實(shí)，陶永鴻帶著偽造的糧油購(gòu)銷(xiāo)合同，找到糧商王某某，將黑龍糧庫(kù)空倉(cāng)已久的“空氣糧”賣(mài)給王某某。

“當(dāng)時(shí)簽了合同以后，糧食并沒(méi)有拉來(lái)給我，因?yàn)楦緵](méi)有糧。我只是安排購(gòu)糧款，在國(guó)糧公司賬上走了一圈。然后又把錢(qián)退給了我。”糧商王某某說(shuō)。通過(guò)這1047噸糧食“空進(jìn)空出”，陶永鴻等人套取價(jià)差款三十一萬(wàn)余元。

其三，虛報(bào)損耗。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，糧食儲(chǔ)備和運(yùn)輸中允許存在一定自然損耗。

2016年，在一次稻谷輪出中，陶永鴻安排下屬按照3%的比例，上報(bào)糧食損耗約61.08噸，實(shí)際損耗僅6.28噸，虛報(bào)54.8噸。隨后，陶永鴻安排國(guó)糧公司將這54.8噸稻谷作為新糧收購(gòu)入庫(kù)，套取國(guó)家資金十五萬(wàn)余元。

其四，蓄意壓價(jià)。辛苦種糧一年下來(lái)，將糧食送到國(guó)家糧庫(kù)來(lái)賣(mài)的農(nóng)民遭遇“雁過(guò)拔毛”。 2018年8月，青神縣種糧大戶老易把自家產(chǎn)的新糧拉到糧庫(kù)出售。“當(dāng)時(shí)，糧庫(kù)收糧的人說(shuō)，今年的糧食最低保護(hù)價(jià)還沒(méi)出來(lái)，只能參考之前的價(jià)格。”老易回憶說(shuō)。僅從老易一人身上，陶永鴻等就套取價(jià)差款近萬(wàn)元。

此案反映出的外部監(jiān)管缺失問(wèn)題值得各地警惕。青神縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任羅姝毅表示，縣糧食主管部門(mén)，本應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存、質(zhì)量和安全負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，但主管部門(mén)卻睜一只眼閉一只眼，監(jiān)督形同虛設(shè)，市級(jí)儲(chǔ)備糧被運(yùn)走近一年，空倉(cāng)一直未被發(fā)現(xiàn)。

【原載《瞭望》有刪節(jié)】