國有糧庫空倉近一年無人發現

陳健

國家的糧庫本應成為穩定糧食市場、保障重大災害時老百姓吃飯的“壓艙石”，但個別糧庫的“碩鼠”“蛀蟲”卻信奉“糧庫錢沒腰，看你撈不撈”，大肆套取、侵吞國家資金。

2020年7月29日，四川省青神縣人民法院判處該縣原國糧公司總經理陶永鴻有期徒刑四年六個月，處罰金三十萬元，判處該縣原國糧公司副總經理、財務科科長郭秀群有期徒刑兩年，緩刑三年，處罰金十萬元。青神縣紀委監委第四紀檢監察室主任張祥表示，陶永鴻對行業運轉非常了解?！罢且驗閮刃?，陶永鴻通過各種手段套取國家資金?！蹦敲刺沼励櫦捌渫?，又有哪些“靠糧吃糧”的貪腐手段？

其一，以舊當新。按照國家有關規定，糧庫要定期輪換儲備糧，即賣出舊糧，購進新糧。2016年底，糧商李某某找到陶永鴻，希望購買糧庫代儲的一批中儲糧。陶永鴻趁機提出，糧庫把糧食賣給李某某后，要從李某某手中購回部分舊糧，入庫充當新糧。“我買到這1276噸稻谷后，把其中896噸再賣回給國糧公司，賬面上按新糧算?！崩钅衬痴f。于是，這批本已輪出的舊糧，轉了個圈就變成新糧再次進入糧庫。陶永鴻從中非法牟利二十萬元。

其二，空進空出。2016年底，陶永鴻等人將黑龍糧庫的1047噸市級儲備糧，挪到另一處糧庫“以舊當新”，造成黑龍糧庫空倉。2017年11月，這1047噸市級儲備糧按照要求應進行輪換。為了掩蓋空倉的事實，陶永鴻帶著偽造的糧油購銷合同，找到糧商王某某，將黑龍糧庫空倉已久的“空氣糧”賣給王某某。

“當時簽了合同以后，糧食并沒有拉來給我，因為根本沒有糧。我只是安排購糧款，在國糧公司賬上走了一圈。然后又把錢退給了我?！奔Z商王某某說。通過這1047噸糧食“空進空出”，陶永鴻等人套取價差款三十一萬余元。

其三，虛報損耗。按照國家有關規定，糧食儲備和運輸中允許存在一定自然損耗。

2016年，在一次稻谷輪出中，陶永鴻安排下屬按照3%的比例，上報糧食損耗約61.08噸，實際損耗僅6.28噸，虛報54.8噸。隨后，陶永鴻安排國糧公司將這54.8噸稻谷作為新糧收購入庫，套取國家資金十五萬余元。

其四，蓄意壓價。辛苦種糧一年下來，將糧食送到國家糧庫來賣的農民遭遇“雁過拔毛”。 2018年8月，青神縣種糧大戶老易把自家產的新糧拉到糧庫出售?！爱敃r，糧庫收糧的人說，今年的糧食最低保護價還沒出來，只能參考之前的價格。”老易回憶說。僅從老易一人身上，陶永鴻等就套取價差款近萬元。

此案反映出的外部監管缺失問題值得各地警惕。青神縣紀委副書記、縣監委副主任羅姝毅表示，縣糧食主管部門，本應對儲備糧庫存、質量和安全負有監督管理的責任，但主管部門卻睜一只眼閉一只眼，監督形同虛設，市級儲備糧被運走近一年，空倉一直未被發現。

【原載《瞭望》有刪節】