訓練總隊消防器材裝備規范化建設途徑探析

李瑩瀅 馬江濤

摘要：消防裝備規范化建設是消防救援隊伍裝備管理工作的重要組成部分，對標應急救援主力軍和國家隊的職能定位，面對“全災種、大應急”的任務需要，消防救援隊伍的裝備建設情況在一定程度上限制和削弱了隊伍整體戰斗力的生成，本文以昆明訓練總隊消防器材裝備管理為例，探索裝備管理存在的問題，研究推動消防器材裝備規范化建設的有效途徑。

關鍵詞：消防;裝備管理;裝備建設

準確、合理、高效的消防裝備管理對于保證訓練總隊教育培訓的順利開展及跨區域增援戰斗力生成意義十分重大。昆明訓練總隊自2018年以來根據預算安排，以實戰實訓為牽引，優先配備了專業救援隊（水域救援隊、地震救援隊、高空救援隊、石油化工事故救援隊、通信保障隊、戰勤保障隊）建設必需的器材裝備。面對“全災種、大應急”的職能拓展，總隊的裝備建設明顯滯后于任務形勢的需要，器材裝備的配備還存在數量不足、品種不全，保障能力有限，很難承擔起全國消防指戰員教育培訓以及跨區域增援的重任。因此，抓好器材裝備管理規范化建設，不斷增強裝備使用效益，延長其使用壽命，直接關系到裝備作戰效能的發揮，影響著隊伍戰斗力的生產和提高，必須引起高度重視，并加以研究強化應對之策。

一、消防器材裝備管理中存在的問題

（一）消防器材裝備管理重視程度有待提升

消防裝備的管理人員沒有充分認識消防裝備管理的重要意義，對使用和維護保養方面的要求認識不足，導致一些裝備的最大功能不能發揮出來，甚至在使用過程中違反相關標準規范，造成消防裝備的非正常損壞。特別是高科技的消防裝備，其內部結構往往比一般器材更為復雜，對于維護和保養有更高的要求，如果管理人員缺乏專業的管理意識，就會導致這些裝備維護不充分，甚至由于不熟悉裝備造成操作錯誤而導致裝備報廢。此外，某些裝備技術含量高，但是使用機會較少，同時這些高技術裝備大多又價格昂貴，還有使用年限的限制，管理人員容易產生畏懼心理，從而致使大量新技術裝備得不到充分有效應用。此外，裝備維護人員不固定，缺乏常規、系統的訓練，導致使用和維護保養不夠熟練。以上幾個方面，嚴重制約了消防裝備的建設發展。

（二）消防裝備建設規劃不科學

消防裝備建設規劃是裝備采購工作的重要依據，本應是以提高消防裝備作戰效能、促進滅火救援戰斗力提升為目標，綜合考慮裝備建設現狀、裝備發展方向、教育培訓職能任務、所在區域常見的災害事故類型等各方面因素后，經過評估論證得出的結論。但在實際工作中，消防裝備建設規劃只是簡單的按照目前教學訓練缺少什么裝備、近期工作開展需要什么裝備制定建設規劃和采購計劃，通常沒有成立專門的組織機構深入研究論證裝備的發展建設計劃和采購計劃，深入基層調研少，裝備建設發展規劃隨意性較強，脫離實際情況較為突出，規劃編制不合理，影響了裝備配備和戰斗力轉化。

（三）裝備操作知識掌握不夠

一是在使用過程中防護裝備的穿戴不合要求。例如，部分指戰員頭盔沒有按要求佩戴披肩;部分頭盔披肩與滅火防護服衣領不能重合，起不到對頸部的防護作用;穿著滅火防護服時未將拇指搭扣套入拇指根部;部分指戰員不熟悉消防員防護裝備的操作及維護保養注意事項等。二是對消防裝備的基礎知識掌握不牢，對器材裝備的主要技術參數不熟悉，結構性能了解不夠，容易造成誤操作。例如，部分駕駛員不熟悉消防車滅火劑的加注方法;在操作壓縮空氣泡沫車時，A類泡沫與B類泡沫混加;只掌握出水操作，不會調整泡沫的干濕程度;不了解舉高消防車工作斗的調平功能等。

（四）裝備人才隊伍建設滯后

目前，裝備技師和裝備管理員多為兼職，熟悉操作和維護裝備的人才較少。有些指戰員即使掌握了裝備的使用，但停留在較為簡單的操作上的掌握，裝備管理憑經驗，不會保養和維護裝備，更不會進行裝備的故障排除。由于缺乏充足的裝備管理人才隊伍，使得很多消防裝備整體效能得不到充分的發揮。另外，對于裝備管理人員，缺乏專業化、系統化的培養機制，對新裝備的性能及使用方法得不到及時的更新和掌握。另一方面，人員的管理模式也有待優化，人與裝備之間不能有效磨合、和諧化管理工作得不到落實，成為裝備系統化管理以及信息化管理不能有效推進的重要因素。

（五）信息化管理手段落后

在消防救援隊伍中，普遍存在消防器材裝備的管理手段落后、缺乏系統化的問題。就昆明訓練總隊來看，網絡信息和電子技術還不能高效利用，消防裝備的日常管理依舊是采取傳統紙張記錄、手工登記的倉儲管理模式，未能建立完善的科學管理系統，從而不能及時準確掌握裝備的進出庫、存量控制及維修報廢等情況，管理效率低。主要表現在信息不能實現集成和共享，裝備補給不能及時有效，器材裝備管用分離等，各個教研室之間也難以達到“資源共享、互通有無”的目的。

二、消防器材裝備管理規范化建設途徑

（一）健全優化制度

消防裝備的使用和管理是一項長期的工作，是一項技術性和專業性很強的工作，要做到一時一刻不松懈。要采用責任制的管理模式，完善相關機制，加強器材裝備的全壽命周期管理。建立健全完整的使用、維護、檢查、搶修、報廢退役及監督制度，確保相應細則都能落實到位，實現在管理工作中職責明確、分工合理。要將權利、義務與責任等作為關鍵要點，提高相關制度的科學性和可操作性，確保制度的有效性和約束力。

（二）合理編制消防裝備建設規劃

2020年，總隊根據《消防救援隊伍2020—2022年滅火救援裝備建設規劃》，已制定《昆明訓練總隊2020—2023年裝備建設規劃》。2021年，總隊計劃在2021—2024年間有針對性地加大地質災害救援、水域救援、山岳救援等專業救援隊的裝備和車輛配備，切實發揮專業化裝備的實戰化教學作用，以適應新形勢、新任務帶來的機遇和挑戰。主要內容有：一是搶險救援、裝備維護、訓練、專業化等器材的配備;二是訓練基礎設施建設、個人防護、特種車輛、模塊化倉庫建設等器材的配備;三是模擬訓練基礎設施裝置通信等器材的配備。

目前，有部分車輛和裝備正在超期服役，或者由于各種原因還沒有在教學訓練或演練中使用就達到了報廢年限等，或者在損壞后沒有得到及時維修，此外訓練和救援裝備沒有區分存放，各救援專隊器材交叉重合，應組織開展裝備器材巡檢，在清查現有裝備器材建設現狀的基礎上，梳理建立淘汰報廢清單和急需裝備器材采購清單。面對總隊的轉型升級，應根據總隊跨區域應急救援和培訓、輪訓復訓任務，成立工作專班，開展裝備評估論證，制定消防救援教育培訓器材裝備建設規劃。按照總隊的職責使命，堅持“教學科研至上，學員培訓第一”的理念，對各類器材裝備的優先級進行排序，不能將目光都集中在高大上、高精尖的器材裝備上，而是要能夠為教學培訓、重特大火災、山岳、地震和水域等災害應急救援增援任務提供有力的裝備保障，將有限的資金用在刀刃上，精準高效地推進總隊器材裝備建設。

（三）完善總隊裝備庫建設

探索器材裝備庫建設，滿足各專業隊裝備存放的需要，也需滿足裝備更新換代存放的要求，確保器材庫分類擺放、整齊有序、標識規范、整潔通風。

開展裝備使用效能測試，建立裝備評價和反饋機制。按照教育培訓和應急專業隊器材裝備相對獨立、統籌建設的思路，加快推進包括各類消防車輛、滅火器材、滅火劑、搶險救援器材、消防員防護裝備、通信器材等各類器材采購，著力配齊配強與應急專隊建設標準相適應、與教育培訓需求相契合的裝備器材。建設滿足實戰化訓練需求的消防車庫、綜合性裝備物資倉庫、滅火劑儲備庫、呼吸器檢修充氣室、器材修理間、防護服洗消站、仿真模擬裝備訓練系統等。

（四）建立完善的裝備器材維修保養體系

為了確保消防器材裝備的安全、穩定、性能良好，在日常的管理中需要制定科學、合理的維修保養體系。應探索裝備的模塊化的管理和保障模式，做好登記并形成制度。對消防裝備進行定期的檢測維護，根據裝備的不同屬性，選擇相應科學、有效的保養方法。應安排專人負責對器材裝備進行維護保養，同時，制定維護管理制度，根據裝備的使用時間，對器材裝備進行定期抽查檢測，確保消防裝備處于良好的使用狀態，其功能作用能夠有效發揮;在日常保養得到保障的基礎上，要制定科學、健全的管理體系，不斷提升抽查監測的質量水平;構建檢驗制度，保證檢驗的工作質量，做到及時發現問題，及時解決問題。

（五）培養消防裝備管理人員

要提高新形勢下消防裝備管理工作的效能，就要從提高裝備管理人員、教官的管理理念，提升其綜合素質入手。要為消防裝備管理人員制定系統化的培訓方案，不僅要進行裝備管理方法、技巧的培訓，還要培養裝備管理人員的科技化、信息化管理意識，從而提升消防器材裝備管理人員的意識水平，促進裝備管理工作的順利落實。將提升管理人員素質和認知層次作為重點，積極參加各類裝備業務培訓的同時，多渠道開展外出學習、研討觀摩。協調總隊內部專業人才和地方專家建立裝備專家庫，快速形成較高水平的裝備專家團隊，為裝備評估、規劃、采購等工作提供技術支持。積極尋求與消防裝備企業的合作聯訓和業務交流，提升信息共建、共通、共享水平，例如，邀請裝備生產企業技術人員進行授課并共同開展技術服務，選派業務骨干到全國知名消防車輛裝備區域性維修中心、裝備生產一線和各消防研究所開展定期輪訓聯培，形成總隊自己的專業素質強、具備超前理念、實操實訓水平高的裝備管理專業隊伍。選拔實戰經驗豐富的消防員，與教官共同建設裝備保障專業技術人才分隊，要堅持訓練與保障同行、使用與養護并軌，既能開展裝備操作訓練，又能遂行作戰保障任務，同時重視新老裝備管理員的銜接和裝備技師的培養。

（六）構建消防裝備智能管理平臺

目前，物聯網技術的應用已經上升到我國的經濟發展戰略地位。為了提高消防裝備建設水平，提升消防裝備管理效率，可以將物聯網的技術應用到消防救援隊伍裝備管理當中，實現消防器材裝備的動態管理，提升管理的動態性、實時性、有效性、可靠性、全局性和共享性。

將物聯網技術應用于消防裝備管理對于訓練總隊有以下優點：一是利用信息傳輸技術對裝備進行自動化的識別和管理，提高在教育培訓過程中裝備的完好率與出勤率，讓現有裝備能夠更好

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地服務于教育培訓工作;二是可以實現裝備器材的實際狀態和管理系統內的信息數據完全一致，保證了信息的準確性;三是對于庫存的裝備和隨車使用的器材，可以做到自動且隨時隨地的點驗和檢查;四是可以較好地保存管理和使用信息，管理信息的延續性和裝備使用的溯源性也能得到很好的保證;五是結合物聯網裝備管理系統和相應的硬件設施設備，訓練總隊可以更好地進行《消防裝備管理》《消防戰勤保障》等課程的建設，克服目前只講授理論，不進行實踐的教育短板，在打造精品課程的同時也能將實用的知識傳授給學員，滿足學員未來任職的需要。

三、結語

著眼“全災種、大應急”任務需要，消防裝備建設是推動消防救援隊伍轉型升級和全面發展的重要因素之一。近年來，雖然在裝備建設方面取得了長足進步，但裝備性能的體系性、先進性、維護保養水平等依然不高，大力推進消防裝備建設是目前消防救援隊伍的重要任務。對于為全國消防救援隊伍培養初級管理指揮干部、專業技術干部的訓練機構，消防裝備建設水平與國際先進消防教育訓練機構的標準和差距仍很大，配齊配強滿足職能任務需要的現代裝備和適應性訓練測試裝備，充分運用現代技術手段開展裝備管理，健全裝備運行和更新機制，任重道遠。

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