滅火救援人員參與火災調查的機制和作用探討

摘要：火災調查是消防救援機構的一項基礎性工作內容，開展該項工作的目的就在于調查火災原因、統計火災損失、依法對火災事故做出處理、總結火災教訓等，這對構建和諧穩定社會，降低火災事故發生率都具有重要的意義。滅火救援人員有效參與火災調查，對提高調查質量和效率具有重要的意義，這是因為滅火救援人員是直接參與火災現場工作的主體，其對火災情況了解程度較高，所以更有利于火災調查工作的順利有效開展。滅火救援人員參與火災調查是一個復雜、系統的過程，為了保證滅火救援人員在火災調查中發揮作用與價值，同時保證滅火救援人員的安全，還需要構建相應的參與機制。基于此，文章就滅火救援人員參與火災調查的機制和作用進行詳細分析。

關鍵詞：火災調查;滅火救援人員;機制;作用

近年來，我國工業、電力等行業發展尤為迅猛，在此背景下，火災安全隱患也在不斷增多。火災的發生不僅會造成嚴重的財產損失，還會威脅人們的生命健康及和諧社會發展。基于此，加強對火災安全問題的有效預防和控制尤為重要。在消防管理工作中，火災調查工作發揮著舉足輕重的作用。但是就目前來看，火災調查工作的現狀卻不十分理想，特別是調查員數量與案件數不匹配，導致調查效率較慢、調查質量不高等時有發生。基于此，如何提高火災調查的有效性是目前需要重點考慮的問題。滅火救援人員作為撲滅火災、救援被困人員的主要參與者，其與火災調查也有直接的關系。如滅火救援人員現場保護、現場勘察能力越高，越有利于后續火災調查工作的開展。基于滅火救援人員在火災中的角色特點，在火災調查工作中，也可以賦予滅火救援人員相應的要求和責任，以此來為火災調查工作提供相應的支持與幫助。滅火救援人員參與火災調查是可行的、必要的，基于此，探究滅火救援人員參與火災調查的機制和作用也具有重要的現實意義。

一、火災調查工作概述及其工作現狀

火災發生時，不僅需要第一時間開展滅火救援工作，同時還需要第一時間開展火災調查工作，這樣可以幫助相關部門及工作人員掌握火災現場的一手資料，從而為后續詳細調查、火災分析、火災認定奠定良好的基礎。火災事故調查是消防機構的一項重要任務，其在提高消防機構滅火救援能力、預防火災事故再次發生方面發揮著重要的作用。火災事故調查一般程序包括保護火災現場、火災現場勘察、火災原因調查及認定、火災損失核定、火災事故責任認定、火災原因及事故責任確定等。消防機構對火災調查具有相應的時限要求，一般火災調查時限為10日;重大火災調查時限為20日;特大火災調查時限為30日。火災現場具有暴露性、破壞性、復雜性、隱蔽性的特點，所以也使火災調查工作更加復雜、困難。基于此，如何有效提高火災調查工作的質量和效率，也成為了消防機構需要重點考慮的問題。

近年來，隨著火災事故發生率的逐漸提升，火災調查工作量也逐漸增加，且火災調查工作的復雜度也越來越高，正因如此，很多火災調查工作都不算十分理想，其中還存在較多的問題和不足。在消防管理工作中，一般火災調查工作都會慢于滅火救援工作，火災調查人員往往是在滅火救援工作開展后進入，而滅火救援過程中由于情況混亂，往往會造成火災現場破壞情況的發生，最終，就會導致調查結果存在滯后性、不準確性的問題出現。火災調查工作具有一定的專業性和復雜性，所以需要專業人員作為支撐，而就實際來看，當前的火災調查工作，還缺乏專職的火災調查人員，這必然會影響到火災調查工作的質量和效率。就現有的火災調查隊伍來看，其整體素質也存在參差不齊的問題，例如，部分火災調查人員存在現場保護意識不強、專業知識缺乏、時效性意識薄弱的問題。火災調查工作對裝備、設施的要求也比較高，很多工作都需要先進的技術作為支撐，而部分單位在火災調查方面還存在基本裝配缺乏、設備陳舊落后的問題。這些問題也會直接影響到火災調查工作的開展。基于火災調查工作現狀，加強改革與創新也顯得尤為重要和必要。火災調查工作現狀中，很多問題都需要采取針對性的措施來解決，例如，針對火災調查工作慢于滅火救援工作的問題，僅僅通過提高火災調查人員的專業素質和配備專業設備是難以實現的，還需要提高火災調查工作的水平，才能徹底解決這一問題。

二、滅火救援人員參與火災調查的作用分析

（一）有效保護火災現場

火災現場的保護得當與火災調查工作的順利有效開展有直接的關系。由于火災具有破壞性、蔓延性，所以當火災調查人員到達現場時，火災現場往往破壞嚴重，這就會直接影響到后續的勘驗、取證等工作。而滅火救援人員往往比火災調查人員先到達火災現場，通過滅火救援人員第一時間封閉火災現場，做好現場人員控制，就可以有效保護火災現場的原始狀態，這樣就可以為后續火災調查工作提供支持與保障。同時，滅火救援人員在撲救火災過程中，對已知起火部位、單位視頻監控室和消防控制室及其主機、控制器等能夠記錄火災事故的部位、設備，可以采取一定保護措施，避免破壞數據。滅火救援人員在進入火災現場后需要堅持“救人第一”的指導思想開展救援工作，在救援人員、疏散物資過程中可能會對火災現場進行破拆，即便如此，滅火救援人員也可以在破拆過程中注意保存破拆部位附近的痕跡、物證等。在對燃燒情況復雜的區域進行滅火時，滅火救援人員可以選擇噴霧水的形式進行滅火，以更好地保存燒損痕跡、區域原貌，避免重要物證位移。在對火災現場進行排煙時，滅火救援人員所使用的移動排煙設備也可以輔助檢驗現場煙氣的流動特征、蔓延規律，這也可以為保護火災現場提供一定的支持。所以說，基于火災調查對火災現場保護的需求和要求，使滅火救援人員參與到火災調查工作當中也是十分必要的。

（二）全面掌握有效信息

在火災調查工作中，若滅火救援人員能夠參與其中，這更有利于為火災調查提供可靠的信息支撐。一是滅火救援人員第一時間到達火災現場，可以利用火場偵查攝像等，詳細觀察記錄火災大小、蔓延方向等相關情況，為準確判斷起火部位奠定基礎。二是滅火救援人員可以通過周邊群眾、當事人等，詳細掌握火災現場情況，特別是涉及當事人為肇事者的，在火災初期詢問特別重要，有利于掌握火災真實情況，避免后期說謊和隱瞞帶來的大量甄別工作。三是滅火救援人員在滅火過程中，可以有效記錄現場視頻，同時在搶救現場監控數據方面也有得天獨厚優勢。相比傳統火災調查人員開展勘驗、信息收集工作，滅火救援人員開展信息收集更加直接、高效，可以減去很多煩瑣的過程，同時還可以及時發現一些異常、反常情況[1]。同時，在滅火救援人員信息收集過程中，滅火救援人員還可以第一時間取得物證，避免物證被燃燒和破壞。這些優勢都對提高火災調查整體質量和效率具有重要的意義，更好地保證了火災調查工作的整體水平。

（三）有效統計火災現場損失

火災調查工作中，對火災損失進行統計也是尤為重要的內容。火災損失統計是一項比較復雜、系統的工作，再加上火災的破壞性和影響廣泛性，所以也加大了損失統計工作的難度。而如果滅火救援人員能夠參與到火災現場損失統計工作中，就可以第一時間記錄火災現場情況，對正常燃燒、未燃燒等各種狀態的物品進行拍照、錄像，以及記錄從火場搶救出來的各種物資[2]。同時，滅火救援人員在火災撲滅后，可以第一時間發放并收集火災損失申報統計表格，在當事人填報后，第一時間進行核對，并作為后續火災損失統計工作的有效信息支撐，可以有效避免申報與調查核實導致發生的爭議和糾紛。

（四）快速開展火災認定

火災認定是否能夠及時準確、科學有效，將直接決定火災調查工作的整體水平。而讓滅火救援人員參與到火災調查工作中，就有利于提高火災認定的質量和效率。一般程序和簡易程序調查的火災中，滅火救援人員作為第一個到達火災現場的工作人員，對大致過火面積、直接財產損失、受災戶數、人員傷亡情況、放火嫌疑、火災基本情況等信息掌握比較全面，這對幫助后續火災調查人員進行火災認定工作具有重要的支持作用，為快速準確認定火災事實提供重要依據。同時，基于當前火災系全數調查，而調查人員數量嚴重不足的實際狀況，可探索建立火災分級調查機制，特別是對火災事故情節簡單、事實清楚、不涉及糾紛、損失輕微，如油鍋起火、垃圾起火、電線起火等，可以由滅火救援人員按簡易登記開展調查。

三、滅火救援人員參與火災調查的機制構建

（一）滅火救援人員參與火災調查的統籌安排

為了保證滅火救援工作及火災調查工作的同步有效開展，還需要在滅火救援人員參與火災調查工作時，做好相應的統籌安排工作。比如可以將滅火救援人員劃分為不同的形式，以滅火戰斗員和滅火指揮員的形式配合開展滅火救援及火災調查工作。滅火戰斗員更多地參與到火災現場保護以及通過錄音、錄像收集固定關鍵證據等環節中;滅火指揮員則是滅火救援現場掌握綜合信息的關鍵人員，應統籌做好調查詢問、證據收集、文書填寫等調查工作[3]。在分工配合下，就可以更好地保證火災調查的有效性。對于滅火救援人員而言，滅火救援工作本身就比較緊急、危險，在滅火救援的同時還需要開展火災調查工作在一定程度上提高了滅火救援人員的工作難度和工作量，所以在將滅火救援人員引入到火災調查工作中時，還需要做好滅火救援和火災調查兩項工作之間的平衡。例如，相關部門應使滅火救援人員明確滅火救援工作中的重點與要點，在保證救援工作順利開展及自身安全的前提條件下，規范、有效地開展火災調查工作。針對火災調查工作，相關部門也需要明確其工作內容、工作要求、工作標準等，以促進滅火救援人員順利開展火災調查工作。

（二）構建滅火救援人員參與火災調查的培訓制度

滅火救援隊伍參與到火災調查工作當中并不是容易之事，火災調查工作本身就比較復雜、系統、具有難度，而滅火救援工作更為專業、緊迫、危險，所以這也對滅火救援人員提出了更高的要求。為了使滅火救援人員在不耽誤滅火救援的前提下，更加專業、高效地參與火災調查工作，還需要構建相應的培訓制度。相關部門可以定期組織滅火救援人員開展有關火災調查方面的專業知識培訓、專業技能培訓，也可以通過上網學習、跟班培訓等方式開展培訓，還可以組織專業的火災調查人員與滅火救援人員進行技術溝通、工作交流等，全面提高滅火救援人員的綜合能力。火災的發生具有突發性、危害大、涉及面廣的特點，所以滅火救援工作也具有一定的危險性。對于滅火救援人員而言，在開展滅火救援工作的同時進行火災調查工作具有一定的難度，為了保證滅火救援工作質量及火災調查水平，相關部門還可以組織滅火救援人員開展心理素質培訓及實戰演練。心理素質培訓可以幫助滅火救援人員形成良好的心理素質，而實戰演練可以幫助滅火救援人員積累經驗、總結不足，進而提高整體工作能力。

（三）在滅火救援隊伍中設立火災調查專業崗位

滅火救援工作刻不容緩，基于滅火救援工作的緊急性，滅火救援人員在開展各項工作時，也容易忽略有關火災調查工作的注意事項和相關要求，且滅火救援人員在有限的時間內難以完成滅火、救援工作以外的現場保護、現場勘查工作。對此，為了提高火災調查的質量和效率，滅火救援隊伍參與火災調查工作中應該以發揮輔助作用為主，更加全面、細致、專業的火災調查工作還是需要由專業人員進行。對此，可以在基層滅火救援隊伍中，設立火災調查專業技術崗位。一旦發生火災，火災調查人員將和滅火救援隊伍共同在第一時間進入火災現場，跟隨滅火救援工作節奏和步伐，利用自己的專業知識、專業技能，第一時間做好現場保護、現場勘驗、現場詢問、現場統計等工作。同時，滅火救援隊伍中的火災調查人員，也需要進行相關的安全、防護培訓，保證火災調查人員能夠在火災現場安全、有效地開展工作。針對滅火救援隊伍中設立的火災調查專業崗位，相關部門還需要制定相應的工作要求、工作責任，這也更有利于提高火災調查工作的整體質量。

四、結語

滅火救援人員在火災調查工作中所發揮的作用不言而喻，滅火救援人員第一時間對火災現場有效保護、細致勘察、證據收集等，可以為后期火災調查認定工作提供可靠的保證;而其直接參與對輕微火災登記調查，也可以緩解調查力量不足的難題，這些對提高火災調查工作質量和效率都具有重要的意義。基于此，在火災調查工作中，就需要充分發揮滅火救援人員的作用和價值，并構建相應的工作機制。

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作者簡介：

邱東榮（1985.07—），男，重慶人，碩士研究生，工程師，主要從事火災事故調查工作。