淺談基層科技情報機構(gòu)向“智庫”角色的轉(zhuǎn)變

黃琨 周萍

摘要：[目的/意義]加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和建設(shè)社會主義新型智庫是我國發(fā)展的大勢所趨，面對時代賦予的重任，基層科技情報機構(gòu)必須重新調(diào)整發(fā)展定位、轉(zhuǎn)變角色，在智庫建設(shè)中找到新的發(fā)展方向。[方法/過程]本文通過“研究自己、提升自己、發(fā)展自己”這一主線，對基層科技情報機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和“智庫”角色進行剖析，探索和構(gòu)建地方科技智庫，完成向“智庫”角色的轉(zhuǎn)變，強化咨政、助企能力，從而實現(xiàn)自身的發(fā)展和社會價值。[結(jié)果/結(jié)論]通過近年的實踐和探索可以認識到，基層科技情報機構(gòu)唯有不斷地完善服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力于拓展信息資源渠道、優(yōu)化人力資源配置、提升科技創(chuàng)新動能、激發(fā)產(chǎn)學研活力，才能順勢而為，提升和發(fā)展自己，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟社會。

關(guān)鍵詞：地方科技智庫 ? ?基層科技情報機構(gòu) ? ?情報服務(wù)轉(zhuǎn)型 ? ?智庫服務(wù) ? ?決策咨詢

分類號：C289 ?G350

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.06.11

1 ?引言

科技創(chuàng)新以科技決策為引導，科技決策以科技智庫為支撐。科技智庫作為新型智庫的重要組成部分，在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》后，掀起了建設(shè)熱潮。越來越多的科技情報機構(gòu)紛紛融入這一潮流中。與此同時，科技情報機構(gòu)也面臨著科技智庫建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。如何走出一條順應(yīng)潮流、適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的新路，向“智庫”角色轉(zhuǎn)變，已成為科技情報界“研究自己、提升自己、發(fā)展自己”的一個新課題。現(xiàn)階段，地方科技智庫建設(shè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢，基層科技情報機構(gòu)只有完成角色轉(zhuǎn)變，才能更科學、有效地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供思想保障和科技支撐。近年的實踐探索，讓研究者對地市級綜合性科技情報機構(gòu)向“智庫”角色轉(zhuǎn)變，謀求科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展有了一些經(jīng)驗和體會。

2 ?研究自己，透視科技情報機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

2.1 ?科技情報機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

改革開放四十多年來，科技情報機構(gòu)在經(jīng)歷了數(shù)次科技體制機制改革、行業(yè)體制機制和事業(yè)單位改革后，由遍布國家部委、各行業(yè)和省市地方的科技情報系統(tǒng)，分化為多種發(fā)展模式，例如，轉(zhuǎn)制為科技中介機構(gòu)、科技服務(wù)型企業(yè)，或與行業(yè)其他科研機構(gòu)合并，但省級綜合性科技情報機構(gòu)基本全部保留，其中大多數(shù)是省、自治區(qū)、直轄市科技行政管理部門直屬的最大公益性事業(yè)單位[1]。地市級的科技情報機構(gòu)絕大多數(shù)也都是獨立的存在，僅有極個別的地區(qū)或與圖書館、或與生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)進行合并，但服務(wù)水平和質(zhì)量差異較大，且機構(gòu)職能存在不同程度的弱化。目前，全國各級綜合性科技情報機構(gòu)主要職能仍然是科技信息采集服務(wù)、科技情報研究服務(wù)，提供包括數(shù)據(jù)庫、知識庫、產(chǎn)業(yè)報告等在內(nèi)的科技服務(wù)產(chǎn)品，核心功能和定位依然是服務(wù)于科技創(chuàng)新和科學決策。

2.2 ?向“智庫”角色轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境

“十三五”期間，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和建設(shè)社會主義新型智庫被確立為國家戰(zhàn)略任務(wù)。從國家層面來看，中共中央、國務(wù)院明確指出，國家要“加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)”[2]“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)”[3]“科研院所要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預(yù)測、預(yù)判，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合”[3]。從地處成渝經(jīng)濟圈川東北區(qū)域中心城市的南充市來看，南充市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強南充新型智庫建設(shè)意見的通知》，要求加強“十類智庫”建設(shè)，并建立新型智庫運行和保障機制，強調(diào)智庫研究成果的評價激勵和管理運用。同時，南充市人民政府在印發(fā)的《南充市科研院所改革總體方案》中，就推進南充市科學技術(shù)情報研究所深化改革提出意見，要求推進科技情報資源開放共享，提升科技信息公共服務(wù)能力，完善科技專家智庫建設(shè)，增強決策咨詢水平，開展科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革。由此可見，這些國家戰(zhàn)略和政策對于科技情報行業(yè)的發(fā)展是十分利好的，對基層科技情報機構(gòu)而言，既是難得的機遇，又是巨大的挑戰(zhàn)。抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，將是向“智庫”角色轉(zhuǎn)變、“研究-實踐，再研究-再實踐”這一轉(zhuǎn)變過程必不可少的環(huán)節(jié)。

2.3 ?省市級科技情報機構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型探索

本文利用文獻調(diào)查法，在自建文獻資源平臺

上，以“科技智庫”為主題檢索詞，并以“科技情報研究”或“科學技術(shù)情報研究”或“科技信息研究”或“科學技術(shù)信息研究”為作者單位檢索詞并排除“中國科學技術(shù)信息研究”，進行檢索（檢索時間：2021年10月12日），最終檢索到地方科技情報機構(gòu)探索智庫相關(guān)研究的期刊論文94篇、會議論文11篇。較少的發(fā)文量導致科技情報機構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型在國內(nèi)可借鑒的實踐經(jīng)驗較少，數(shù)據(jù)顯示，期刊論文總被引頻次是發(fā)文量的2.38倍。圖1反映的是近10年來全國范圍內(nèi)地方科技情報機構(gòu)探索智庫相關(guān)研究中文期刊發(fā)文量的趨勢變化，可以看出，自2015年起，這項研究和實踐成為地方綜合性科技情報機構(gòu)和學術(shù)界的關(guān)注點之一，發(fā)文量在2016—2018年經(jīng)歷快速增長后，逐漸趨于平穩(wěn)。

將檢索結(jié)果進行文獻人工清洗，得到地方科技情報機構(gòu)主導地方科技智庫建設(shè)或向智庫轉(zhuǎn)型相關(guān)研究的期刊論文和會議論文共35篇。從文獻論述的內(nèi)容可知，大部分科技情報機構(gòu)對向智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念已經(jīng)形成，并在理論研究和實踐探索方面取得了一定的進展。按作者單位所在地區(qū)統(tǒng)計，已有17個省（自治區(qū)、直轄市）的地方科技情報機構(gòu)對其向智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了探索并公開報道，其文獻主要以理論研究為主，在研究中進行了現(xiàn)狀分析、問題分析、優(yōu)勢分析和功能定位分析，學習借鑒國外智庫建設(shè)和傳統(tǒng)情報機構(gòu)轉(zhuǎn)型的先進經(jīng)驗和典型案例，形成各自的理論認知。有些基層科技情報機構(gòu)在學習借鑒先進理論和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，不同程度地開展向智庫轉(zhuǎn)型的實踐工作，成效顯著。

通過對檢索文獻的研究可發(fā)現(xiàn)，省級科技情報機構(gòu)對向智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了多方面的探索研究。如：上海市科學技術(shù)情報研究所（上海市圖書館）陳超[4]，較早提出傳統(tǒng)科技情報機構(gòu)從“事實庫”向“思想庫”轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思考，最終建成新型科技智庫，其文獻被引15次;北京市科學技術(shù)情報研究所凡慶濤等[5]提出，在科技情報機構(gòu)智庫化轉(zhuǎn)型過程中，將情報服務(wù)升級為智慧情報，并與智庫化組織運行深度融合，建設(shè)情報機構(gòu)與智庫協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)等觀點;北京市科學技術(shù)情報研究所劉如[6]探索并構(gòu)建了面向智庫轉(zhuǎn)型的科技情報機構(gòu)知識服務(wù)體系;陜西省科學技術(shù)情報研究院任佳妮[7]通過搭建情報研究平臺和科技智庫平臺，創(chuàng)新智庫化情報服務(wù)模式，面向科技創(chuàng)新主體提供科研鑒證、科技評估評價、綜合科技政策研究等智庫化情報服務(wù)，初步形成了科技智庫服務(wù)體系;福建省科學技術(shù)信息研究所王良熙[8]提出，利用情報工程化和服務(wù)中臺思想，設(shè)計面向區(qū)域科技創(chuàng)新智庫建設(shè)科技情報服務(wù)平臺體系的理論設(shè)想，助力區(qū)域科技創(chuàng)新智庫、提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新、豐富服務(wù)模式;福建省科學技術(shù)信息研究所蘇紹玉[9]以智庫發(fā)展對科技情報人員的要求為視角，從牽引力、支撐力、承載力和引領(lǐng)力4個維度闡釋科技情報人員面向智庫建設(shè)要求的能力層次，提出科技情報人員要樹立“情報-智庫-決策”融合發(fā)展理念，提升“科技-經(jīng)濟-社會”大情報專業(yè)素養(yǎng)，融入“合作-共享-集智”知識創(chuàng)新生態(tài)，拓展“戰(zhàn)略-前瞻-引領(lǐng)”研究維度;廣西科學技術(shù)情報研究所陸桂軍等[10]認為，要創(chuàng)新多元對接機制，強化協(xié)同思維，以課題研究為紐帶，打造專業(yè)性、代表性和均衡性的研究共同體，推動專家學者的學術(shù)、理論研究與情報機構(gòu)實際工作者的政策、實踐優(yōu)勢互補、疊加，提升智庫研究成果水平和智庫咨政能力。

此外，部分地市級科技情報機構(gòu)也開展了轉(zhuǎn)型的理論探討和實踐探索，普遍在向智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展的功能定位或者研究國內(nèi)智庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，對人才隊伍的建設(shè)和激勵、數(shù)據(jù)信息資源的整合、決策評估、情報業(yè)務(wù)的豐富等方面，進行了各自的細化探索。撫順市科學技術(shù)情報研究所在轉(zhuǎn)型中改進組織機構(gòu)，下設(shè)科學學術(shù)委員會和科技專家團，整合撫順全市的智力資源，建立咨詢專家抽取程序和完善咨詢方式，實現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化，注重智庫成果轉(zhuǎn)化，加大成果報送力度，拓寬報送渠道等[11]。

由此可見，科技情報機構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型是全面的、系統(tǒng)的內(nèi)外變革，包括工作思路的轉(zhuǎn)變、服務(wù)供給的提升、職責功能的拓展、組織體系的優(yōu)化等，而非單一方面的改變或強化。實踐發(fā)現(xiàn)，首先，單純強調(diào)一方面的改變，其結(jié)果是資源配比失衡，全要素的相互融合難以形成，并給轉(zhuǎn)型工作帶來新的困境，顯現(xiàn)改革的不徹底性。其次，反對拿來主義、用一套固定模式搞轉(zhuǎn)型，而是要借鑒但不照搬、提倡百家爭鳴式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)各地科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和布局的外部因素，探索與自身相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。

3 ?提升自己，向“智庫”角色轉(zhuǎn)變

科技情報服務(wù)是科技服務(wù)的重要組成部分和基本服務(wù)方式，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷優(yōu)化和科技服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，許多提供科技情報服務(wù)的新型企業(yè)和非營利性社會機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了，這就迫使傳統(tǒng)的科技情報機構(gòu)必須立足當下，再定位、再提升、再發(fā)展。基于對未來經(jīng)濟和科技發(fā)展趨勢的總體把握，必須對基層科技情報機構(gòu)進行角色分析，準確把握地方科技智庫建設(shè)和基層科技情報機構(gòu)發(fā)展的正確走勢，從而為角色轉(zhuǎn)變提供理論支撐。

3.1 ?“智庫”角色認知

我國是社會主義國家，也是世界上最大的發(fā)展中國家，新型智庫必將服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，目前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題交織帶來的困難和挑戰(zhàn)，這一時期每一個重要政策措施的頒布和實施，都必須以社會主義初級階段的政治、經(jīng)濟和文化的實際為基礎(chǔ)。對于決策者來講，有大量煩瑣的行政管理、社會治理等事務(wù)需要處理，其智慧、時間和精力都有限，要讓其對當前環(huán)境和未來發(fā)展趨勢進行戰(zhàn)略性的把控和思考有時顯得力不從心，那么決策咨詢?nèi)蝿?wù)自然而然就落到了智庫肩上。智庫的類型呈現(xiàn)多樣性發(fā)展，無論是國家和政府主導的官方智庫，還是企業(yè)或智團創(chuàng)建的民間智庫，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起決定性作用的還是國家和政府主導的官方新型智庫[12]。基層科技情報機構(gòu)作為公益性事業(yè)單位及非營利性機構(gòu)，理當發(fā)揮資源、人才和經(jīng)驗優(yōu)勢，為地方科技智庫轉(zhuǎn)變工作角色、完善地方政府的科技決策體系、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮其主力軍作用。

3.2 ?“智庫”角色要求

新型科技智庫主要是從科學技術(shù)的角度研究事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，對世界科技發(fā)展水平及趨勢進行預(yù)測、預(yù)判，對科技進步和科技創(chuàng)新提出具有前瞻性和建設(shè)性的建議。因此，新型科技智庫對基層科技情報機構(gòu)向“智庫”角色轉(zhuǎn)變提出了明確要求。一是準確定位，服務(wù)決策。緊扣地方黨委和政府的發(fā)展決策，圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，解析經(jīng)濟社會發(fā)展中科技進步和科技創(chuàng)新的問題。二是客觀務(wù)實，適度超前。基層科技情報機構(gòu)要實事求是和與時俱進相統(tǒng)一，基于對內(nèi)外部環(huán)境和趨勢的精準研判，利用前沿的觀點、科學的方法、充分的論據(jù)提出解決問題的思路或方案。三是專業(yè)思維，獨立見解。要想提供專業(yè)的、客觀的科技智庫產(chǎn)品，基層科技情報機構(gòu)需要具備獨立的研究態(tài)度，敢于說實話、說反話，跳出政府行政管理的思維定式，提出獨立見解。基于上述三點要求，基層科技情報機構(gòu)才能提出具有針對性、創(chuàng)新性和可操作性等特征的政策建言和破解問題的辦法，真正做到講真話、道實情、建諍言、提良策。這是對習近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)總體要求的深刻把握。

3.3 ?“智庫”角色職能

黨的十九大報告再次提出要加強中國特色新型智庫建設(shè)。建設(shè)中國特色新型智庫，建立健全新的決策咨詢體系是關(guān)鍵，科技情報機構(gòu)應(yīng)爭當這“關(guān)鍵”中的關(guān)鍵。科技情報機構(gòu)在向“智庫”角色轉(zhuǎn)變的過程中，要緊緊圍繞地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局，找準自身發(fā)展的突破口，明確發(fā)展目標，定位角色職能。以南充市為例，在國務(wù)院公布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，南充市是“一軸雙核兩帶三區(qū)”中“南遂廣城鎮(zhèn)密集區(qū)”的區(qū)域中心城市，要求南充市“帶動川東北城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”。鑒于這一戰(zhàn)略的定位，必須思考如何構(gòu)建南充市地方特色科技智庫，發(fā)揮好智庫作用，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略規(guī)劃獻智獻策。南充科技的發(fā)展未來同樣使智庫的作用越來越凸顯。面對信息爆炸和泛濫帶來的沖擊，政府決策者、企業(yè)及科研人員急需依靠智庫的力量，來確保決策的科學性和民主性。因此，基層科技情報機構(gòu)不應(yīng)再局限于基礎(chǔ)的信息咨詢服務(wù)，而應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展要求，把打造優(yōu)質(zhì)“科技智庫”作為自身發(fā)展的新目標，向“智庫”角色有效轉(zhuǎn)變，按照“智庫”的要求發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4 ?發(fā)展自己，強化咨政助企能力

新時期，事關(guān)科技支撐地方經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難題對科技智庫服務(wù)的需求，為基層科技情報機構(gòu)提供了新的發(fā)展空間，注入了新的生機活力。地方科技情報機構(gòu)必須以此為契機，科學謀劃，不斷強化新角色下支撐智庫研究和服務(wù)的前端工作，努力升級和拓展智庫化服務(wù)功能，充分發(fā)揮合力，有所作為、有所創(chuàng)新，最終實現(xiàn)向“智庫”角色的系統(tǒng)化、組織化轉(zhuǎn)變。

4.1 ?構(gòu)建科技智庫服務(wù)支撐平臺，完善共享服務(wù)機制

高質(zhì)量的智庫成果，離開了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的參與就如同無源之水。智庫服務(wù)決策咨詢對數(shù)據(jù)庫以及平臺系統(tǒng)的依靠日趨凸顯[13]。基層科技情報機構(gòu)應(yīng)依托自身專業(yè)化的隊伍和信息服務(wù)經(jīng)驗，組織調(diào)動技術(shù)力量，優(yōu)化資源配比，主動融入先進的信息技術(shù)思維，拓寬共享資源信息鏈，不斷延伸決策咨詢服務(wù)的深度和廣度，初步形成組織運行機制完整、信息保障有力的地方科技智庫服務(wù)支撐平臺體系。通過科技智庫服務(wù)支撐平臺體系的構(gòu)建，為智庫建設(shè)提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和信息化支撐，從而創(chuàng)造高效管理、科學決策的社會價值[14]。

第一，高效整合科技政策、項目、成果、產(chǎn)業(yè)專題分析、領(lǐng)軍人才等地方特色數(shù)據(jù)庫，打造一個開放、共享的科技智庫綜合管理服務(wù)平臺，健全平臺運作機制，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，探索和引入云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實現(xiàn)集科技咨詢與決策服務(wù)、科技論壇、課題申報與評審、專家及成果薈萃、科技工作者動態(tài)、科技信息推送、技術(shù)需求與對接、特殊人才管理等多功能于一體，突出支撐決策和戰(zhàn)略研究等作用，強調(diào)智庫化情報服務(wù)有效供給。第二，與政府有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位、專業(yè)研究機構(gòu)及國、省、市、級重點實驗室等部門共建、共享，及時發(fā)布科技最新成果、政策法規(guī)與建議、創(chuàng)新技術(shù)、應(yīng)用效果、需求信息、形勢分析報告、風險分析報告、政策實施評估報告等內(nèi)容，嘗試科研實驗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開放獲取，智能匹配智庫服務(wù)接收對象，為服務(wù)需求方及時獲取智庫產(chǎn)品及相關(guān)信息提供便捷途徑，推動智庫服務(wù)向智能化發(fā)展，從而提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，通過搭建多元化的決策咨詢資源合作平臺，實現(xiàn)廣大科技工作者、智庫研究人員線上互動和線下合作，形成部門聯(lián)合、資源整合、學科融合、互動結(jié)合的協(xié)同共享機制，同時注重智庫成果知識產(chǎn)權(quán)保護制度的建立健全。第四，開設(shè)“地方科技智庫”微信推送服務(wù)，采取定向與非定向相結(jié)合的服務(wù)模式，實時、有效地服務(wù)于政府決策部門、科技企業(yè)和廣大科技工作者。

4.2 ?建設(shè)科技信息數(shù)據(jù)庫，拓展信息資源渠道

科學決策是建立在大量的原始信息及分析研判的基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)的科技信息獲取途徑主要是科技文獻資料，但隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，僅依靠文獻資料已不能滿足戰(zhàn)略性決策對信息的需求，因此，必須重視大數(shù)據(jù)信息、政府信息、渠道信息、民間信息的收集分析。基層科技情報機構(gòu)通過專業(yè)科技文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)保障智庫基本信息來源的同時，應(yīng)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，緊跟熱點、難點，開展?jié)M足本地區(qū)信息需求的科技信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強對官方文獻、隱形文獻、專利文獻、灰色文獻、專題報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及草根觀點等多種信息的獲取和整理，對科技信息資源進行深入的挖掘和整合，形成一個地域特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，既體現(xiàn)高瞻遠矚又腳踏實地的信息資源體系，為智庫的相關(guān)研究和智庫用戶的科學決策提供信息支撐。

此外，南充市基層科技情報機構(gòu)新創(chuàng)設(shè)了科技型中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，基于準入指標和評判方法，嚴格篩選具有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)入庫，加強企業(yè)入庫專項管理;同時還在積極探索和構(gòu)建符合南充科技發(fā)展特色的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系，以入庫的科技型中小企業(yè)為調(diào)研對象，建立起由創(chuàng)新環(huán)境、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)等4個一級指標、30個二級指標組成的2017—2020年度分析數(shù)據(jù)庫。指標體系通過熵權(quán)法測算，對二級指標和綜合評價指標得數(shù)進行企業(yè)排名分析，突出優(yōu)勢領(lǐng)域，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新動能周期動態(tài)監(jiān)測，為推動本地區(qū)科技創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新布局提供決策信息參考。

4.3 ?建立智庫服務(wù)用戶信息庫，打造精準服務(wù)模式

提升用戶認可度和滿意度是智庫研究與決策咨詢服務(wù)的基本要求和最終歸宿。基層科技情報機構(gòu)在開展“智庫”服務(wù)的過程中，需要深入了解和掌握用戶的基本情況和多元化信息需求特征，并結(jié)合具體情況，開展個性化的科技信息服務(wù)、決策咨詢服務(wù)，對服務(wù)質(zhì)量、效果進行全程追蹤，根據(jù)用戶反饋信息及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式，始終注重把用戶滿意度建設(shè)放在突出位置。通過“了解-追蹤-反饋-調(diào)整”服務(wù)策略的長期堅持（見圖2），不斷積累和總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗，提升服務(wù)能力，完善服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)模式。為做到精準、有效的服務(wù)，基層科技情報機構(gòu)應(yīng)在分析、研究服務(wù)對象的基礎(chǔ)上，建立具有用戶個性需求特征的信息庫，通過對服務(wù)全過程進行全方位的動態(tài)追蹤，及時更新、補充、修正相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，分析和摸索用戶的服務(wù)需求規(guī)律，把握用戶對服務(wù)產(chǎn)品的潛在需求和質(zhì)量要求，進而對情報信息內(nèi)容進行提煉、豐富，預(yù)先將針對性強、決策參考價值高的智庫成果提供給用戶。提供個性化“智庫”服務(wù)，充分體現(xiàn)了以用戶需求為向?qū)В蕴峁﹥?yōu)質(zhì)智庫產(chǎn)品為出發(fā)點和落腳點的服務(wù)理念，實現(xiàn)了決策咨詢效率和智庫服務(wù)水平的提升。

4.4 ?組建智庫研究團隊，優(yōu)化人力資源配置

人才是科技創(chuàng)新的第一要素，也是智庫的核心競爭力，只有高水平的智庫研究團隊，才有高水平的智庫成果。南充地方科技智庫在研究團隊組建和專業(yè)人才資源優(yōu)化配置方面，采取“專家領(lǐng)銜+研究團隊+信息技術(shù)團隊”的智庫研究團隊運行模式。在專家領(lǐng)銜方面，根據(jù)智庫研究選題的具體內(nèi)容，在智庫專家數(shù)據(jù)庫中匹配行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家牽頭，指導相關(guān)的專業(yè)研究團隊開展智庫研究工作，有利于智庫研究成果權(quán)威性和影響力的提升。在研究團隊方面，注重高等院校、專業(yè)科研機構(gòu)人員的參與度，要求研究人才應(yīng)當具備的個人素養(yǎng)包括：一是豐富的專業(yè)知識儲備量，能夠適應(yīng)智庫研究過程中對專業(yè)知識的要求，尤其是交叉學科知識，避免研究成果業(yè)余化;二是較高的政策把控能力，對國家的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略意圖、政策規(guī)劃有深刻的認知，善于運用宏觀政策與經(jīng)濟手段;三是思維縝密，在信息資源的分析、趨勢影響的研判和研究問題的深度等方面有較強的“單兵”能力。在信息技術(shù)團隊方面，主要體現(xiàn)基層科技情報機構(gòu)在信息收集、分析以及支撐智庫研究和服務(wù)的平臺建設(shè)等方面的優(yōu)勢，做好智庫前端工作，并對智庫研究成果的應(yīng)用情況進行追蹤、評估和反饋，同時，監(jiān)測分析符合南充支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向的科技問題，把握影響南充經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技變革，研判科技發(fā)展新趨勢、新方向，保障智庫研究的信息和選題來源。

要充分發(fā)揮智庫聚集人才、培養(yǎng)人才的作用。在進行事關(guān)南充科技和經(jīng)濟社會的全局或跨學科、多領(lǐng)域的戰(zhàn)略性研究時，以項目為載體，聚集相關(guān)高等院校、科研機構(gòu)的專業(yè)人才共同參與，提高智庫成果的專業(yè)化水平。智庫研究人員參加政府決策部門的各類決策咨詢會議，認真完成政府決策部門交辦的“命題作業(yè)”，積極、主動要求參與專題調(diào)研活動，既能讓智庫成果更貼近決策，又能在智庫研究活動中鍛煉人才，推進智庫研究人員能力素養(yǎng)的深度智囊化。

4.5 ?關(guān)注科技型中小企業(yè)，提升科技創(chuàng)新動能

科技型中小企業(yè)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，推進地方科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展最活躍、最有生機的動力源，不可小覷。但是，大多數(shù)科技型中小企業(yè)抗風險能力差，對地方政府政策扶持要求高，在政策制定、產(chǎn)業(yè)方向選擇時，需要更加準確地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，科學制定扶持政策。南充市基層科技情報機構(gòu)在向“智庫”角色轉(zhuǎn)變的過程中，將持續(xù)關(guān)注科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展作為地方科技智庫研究的重點課題，將科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作為提升區(qū)域創(chuàng)新動能和科技競爭力的突破口。

一方面，學習借鑒中國科技城綿陽市在科技型中小企業(yè)培育方面的成功經(jīng)驗，研制符合南充科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的科技型中小企業(yè)認定管理辦法，就其入庫管理，采取科技型中小企業(yè)增長與發(fā)展月報告的方式，向政府決策部門提供科技型中小企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。例如，基于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，編著年度科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價報告、科技創(chuàng)新統(tǒng)計報告，擬定科技型中小企業(yè)培育倍增計劃方案、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)29條建議等支撐政府科學決策的智庫研究成果。通過長期動態(tài)監(jiān)測企業(yè)創(chuàng)新能力，可以摸清南充科技創(chuàng)新能力發(fā)展趨勢和規(guī)律，結(jié)合對科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的預(yù)判，提出南充市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力中長期發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想，還可以及時地分析評估政策落實效果，提供政策修正方向和方案。另一方面，還能夠通過創(chuàng)新能力評價和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，準確定位，指導企業(yè)有針對性地加強和改進科技活動，提升活躍度，在深入分析行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)內(nèi)部因素的基礎(chǔ)上，為科技型中小企業(yè)提供高質(zhì)量的智庫化競爭情報。

4.6 ?廣泛開展科技交流合作，激發(fā)產(chǎn)學研活力

基層科技情報機構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展不能“閉門造車”，要走出“自家小院”，尋求交流與合作，抓住高等院校和科研院所這兩臺科技創(chuàng)新“發(fā)動機”，利用好其科研與人力資源優(yōu)勢，積極促進產(chǎn)學研融入地方科技智庫建設(shè)中，激發(fā)產(chǎn)學研活力，打造智庫發(fā)展共同體，有利于智庫產(chǎn)品從需求、到生產(chǎn)、再到運用等全生產(chǎn)鏈的形成，有利于高質(zhì)量智庫成果的轉(zhuǎn)化，有利于智庫服務(wù)供給能力的增強。

以南充市為例，聚集國內(nèi)外及周邊地區(qū)學術(shù)資源，緊扣南充城市發(fā)展定位和“十四五”規(guī)劃中科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分利用南充高校及科研資源，強化區(qū)域科技合作，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。首先是增強開放思維，樹立品牌意識，搞好宣傳策劃，精心組織開展諸如創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客大聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、雙創(chuàng)活動周、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項對接會、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充）、品牌雙創(chuàng)大賽“嘉英薈”等重大活動，進一步豐富和優(yōu)化各種形式的主題活動，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。其次是圍繞區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等難點問題，組織開展跨學科、跨部門、跨區(qū)域、校地產(chǎn)學研相結(jié)合的專題研討論壇，向廣大科技工作者提供學術(shù)交流、思想交鋒、理念共享、信息互補、建言獻策的平臺服務(wù)，為科技成果引進和轉(zhuǎn)化當好“紅娘”，為科技智庫了解服務(wù)需求暢通渠道。再次是讓自己走出去，繼續(xù)加強與兄弟單位的溝通、交流，尤其是向上級科技情報機構(gòu)學習、取長補短，將專家請進來。南充已邀請中國科技信息研究所來開辦各類情報信息采集分析專業(yè)培訓4班次，為企業(yè)管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、情報工作者加強行業(yè)情報獲取和分析能力提供了培訓交流平臺。最后是引導和鼓勵科技型企業(yè)積極參與科技交流合作，激發(fā)科研機構(gòu)和科技工作者參與科技交流合作的熱情，讓企業(yè)參與科技創(chuàng)新研發(fā)，幫助企業(yè)形成自己的研發(fā)團隊，以持續(xù)增強企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，使科技成果最大效率地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。開展科技交流、助力創(chuàng)新合作，其目的在于優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動要素配置，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，提升成果轉(zhuǎn)化效果，促進產(chǎn)學研和科技智庫一體化發(fā)展，活躍科技創(chuàng)新活動，進而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的目標愿景。

5 ?結(jié)束語

目前，中國的智庫如雨后春筍般層出不窮、各有特色，充當著政府的智囊團、企業(yè)的指南針，以服務(wù)決策為重要任務(wù)，以服務(wù)社會為宗旨，這也是科技情報機構(gòu)的職能所在。創(chuàng)新在基層、實踐在基層，智庫建設(shè)的難點也在基層。基層科技情報機構(gòu)向“智庫”角色轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方科技智庫，會更好地提升區(qū)域科技的競爭力，推動科技創(chuàng)新，促進科學技術(shù)與地方經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展，從而不斷提升自己、發(fā)展自己，并順應(yīng)時代要求，走出一條適合自身發(fā)展的新路子。

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作者貢獻說明：

黃 ?琨：負責確定論文選題與框架構(gòu)思，撰寫并修改論文;

周 ?萍：負責提出修改意見，修改論文。

Abstract： [Purpose/significance] It is the general trend to speed up the development of the science and technology service industry and build a new type of socialist think tank. Facing the important tasks given by the times， grassroots science and technology intelligence agencies must readjust the developing position， transfer the roles， and to find new development directions during the construction of think tanks. [Method/process] In order to achieve own development and social values， via the main line of research oneself， improve oneself and develop oneself， this paper dissected the current state of development of grassroots science and technology intelligence agencies and the role of think tanks， and explored how to instruct the local science and technology think tanks were， complete the role transition of think tanks， and reinforce the ability of consulting and helping enterprises was reinforced. [Result/conclusion] In recent years， we have realized via practical exploring that only by continuously improving the service mechanism and innovating service models， focusing on expanding information resource channels， optimizing the allocation of human resources， enhancing the momentum of scientific and technological innovation and stimulating the vitality of production， education and research， can grass-roots science and technology intelligence agencies seize the momentum， improve and develop themselves， and make a better service for the economy society.

Keywords： local science and technology think tank ? ?grassroots science and technology intelligence agencies ?transformation of intelligence services ? ?think tank services ? ?decision-making consultation

收稿日期：2021-08-16 ? ? 修回日期：2021-10-14